Решение от 16 января 2026 г. АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции




дело № А32-62339/2024
г. Краснодар
17 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2025 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назыкова А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в судебном заседании материалы производства по делу по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Олерон+" (Забайкальский край, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности за период с 18.05.2022 по 31.07.2024 в размере 46 099,49 рублей, неустойки за период с 11.09.2024 по 23.10.2024 в размере 1 448,59 рублей, неустойки за период с 24.10.2024 по день фактического исполнения обязательств,

УСТАНОВИЛ:

общества с ограниченной ответственностью "Олерон+" обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о взыскании задолженности за период с 18.05.2022 по 31.07.2024 в размере 46 099,49 рублей, неустойки за период с 11.09.2024 по 23.10.2024 в размере 1 448,59 рублей, неустойки за период с 24.10.2024 по день фактического исполнения обязательств.

Стороны не явились.

Заседание проведено в отсутствие сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между ООО «ОЛЕРОН+» и Ответчиком заключен договор оферта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. По вышеуказанному договору региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы с объекта потребителя согласно приложению №1 к договору и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами «01» января 2020 г.

Потребителю была направлена претензия 31.07.2024г с требованием оплатить задолженность.

Адрес объекта: <...> (площадь помещения 330,5 м2-офисное здание).

Сумма задолженности за период с 18.05.2022 по 31 .07.2024 составляет 46099,49 руб.

В адрес Потребителя был направлен проект договора оферты на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также письмо (претензия) о необходимости заключить договор с региональным оператором и произвести полное погашение задолженности путем перечисления денежных средств на расчетный счет ООО «Олерон+» в течение 30 (тридцати) дней с момента получения претензии. До настоящего времени в адрес ООО «Олерон+» от Ответчика не поступил подписанный экземпляр договора оферты на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором «Олерон+», а также действий по погашению образовавшейся задолженности предпринято не было.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Принимая решение суд исходил из следующего .

30 марта 2018 года между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и Обществом с ограниченной ответственностью «ОЛЕРОН+» (далее - ООО «ОЛЕРОН+») подписано соглашение, согласно которому, ООО «ОЛЕРОН+» присвоен статус Регионального Оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края (далее - Региональный оператор). Поэтому единственной организацией, имеющей право на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края, является ООО «ОЛЕРОН+». Региональным оператором услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается с 01.01.2020г.

В соответствии с п. 2.3.3. указанного Соглашения региональный оператор в зоне своей деятельности обязуется в течение одного года с момента подписания настоящего Соглашения заключить договоры об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов:

в многоквартирных домах с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо с собственниками помещений в многоквартирном доме;

- в жилых домах с собственниками жилых домов;

- в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, на земельных участках с лицами, владеющими такими зданиями, сооружениями, земельными участками на законных основаниях, в том числе с арендаторами зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков.

Согласно п. 2.3.4 Соглашений в случае, если договоры, указанные в п. 2.3.3. не заключены, оказывать потребителям услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями настоящего Соглашения.

Согласно ч.1 ст.24.7 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 24 июня 1998 ronaN 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В силу п.1 ст.426ГКС РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

В соответствии с ч.2 ст.24.7 Закона об отходах производства и потребления по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п.1 ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Как следует из пункта 2 статьи 421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Так, согласно ч.4 ст.24.7 Закона об отходах производства и потребления собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п.4 ст.445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

При этом согласно позиции, отраженной в п.2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Именно на потребителя - собственника жилого дома возложена самостоятельная 3131 обязанность обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором, которая продиктована необходимостью соблюдения требований ч. 5 ст. 30 ЖК РФ и п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Несанкционированное складирование, хранение и утилизация ТКО в придомовых территориях и на принадлежащих гражданам земельных участках вне установленных контейнеров, потребителям запрещается (п. 15 постановления Правительства РФ от 12.11.2018 N 1156).

На основании вышеизложенного, с 01.01.2020г. все юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором.

В соответствии с п. 8(17) Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ N 1156 от 12 ноября 2016 г. потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 — 8.7 Правил.

25 декабря 2019 г. ООО «Олерон+» размещено предложение о заключении договора на обращение с ТКО в газете Забайкальский рабочий (№ 242/243) от 25 декабря 2019г. и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (олерончита.рф).

Таким образом, собственник образующихся отходов должен обратиться в ООО «Олерон+» с заявкой на заключение соответствующего договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 — 8.7 Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании изложенного, а также в связи с тем, что услуга по обращению с ТКО отнесена к коммунальной услуге применяется положение абзаца 2 п. 148 (1) правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011 г., согласно которого договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, таким образом в подаче заявки каждым жителем многоквартирного жилого дома или индивидуального жилого дома нет необходимости. Договор считается заключенным на условиях «типового». То есть договор является заключенным «автоматически», а услуги регионального оператора оплачиваются согласно установленного тарифа за обращение с ТКО.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в месяц определяется на основании количества контейнеров, периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, цены, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг.

ООО «Олерон+» определяет объем накопления ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема в зависимости от категории объекта согласно Приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края» от 14.08.2019г. №173-НПА; от 18.02.2021г. № 21-НПА.

Согласно п. 4. Постановление Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на сновании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Таким образом Ответчик должен был направить заявку в органы местного самоуправления об оборудовании контейнерной площадки и внесении ее в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, однако этого не было сделано потребителем.

В связи с изложенным и отсутствием собственной контейнерной площадки на территории ответчика в Приложении № А 1 схемы (вкладка - Нахождение источников отходов) нет данных об Ответчике.

Ответчиком не представлено доказательств включения площадки накопления ТКО в Территориальную схему по обращению с ТКО в спорный период. При этом региональный оператор не несет ответственности за недостатки или отсутствие контейнерных площадок у потребителя, поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО. Действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов по оплате услуг по вывозу ТКО в связи с отсутствием организации контейнерных площадок, включенных в территориальную схему, Ответчик имел право на складирование ТКО в любой контейнерной площадке из включенных в территориальную схему. При этом именно истец, являющийся региональным оператором по обращению с ТКО, обеспечивает вывоз и утилизацию ТКО с каждой контейнерной площадки из включенных в территориальную схему.

Более того, разделом 5 территориальной схемы обращения с отходами предусмотрено несколько способов накопления ТКО:

- в контейнерах, расположенных на контейнерных площадках;

- в контейнерах, расположенных в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

- в контейнерах для накопления КГО;

- бестарный - в пакетах (мешках), размещаемых в установленных местах;

- путем приема отходов по заявке;

- путем объезда территории и приема отходов по графику;

- в контейнерах для раздельного сбора отходов (при наличии действующей в регионе раздельной системы накопления ТКО).

В регионе действует система одноэтапного вывоза ТКО с предварительным сбором в контейнеры объемом 0,75; 1,1 куб. м или мешки различной емкости.

Также, в соответствии с п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Из взаимосвязанных положений статьи 24.6, пунктов 2, 4 статьи 24.7 Закона № 89 ФЗ, пунктов 4, 8(11), 8(12) Правил № 1156 следует, что региональный оператор по обращению с ТКО обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, собственник отходов обязан заключать договоры с региональным оператором и оплачивать услуги по вывозу ТКО. С начала деятельности регионального оператора потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, и согласно Правилам № 505 определение объема ТКО по договору между региональным оператором и потребителем осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 и пунктом 6 названных Правил расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема или количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. Следовательно, юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе производить расчет как по количеству и объему установленных контейнеров, так и по нормативам накопления ТКО, установленным уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1156 установлено, что складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах; б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты.

Согласно абзацу 2 пункта 15 Санитарных правил, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (СанПиН 2.1.3684-21), хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов. Допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО на контейнерных площадках). При этом под «бестарным методом» понимают удаление по графикам твердых коммунальных отходов в таре собственника (мешок, пакет, ведро) непосредственно в транспорт, предназначенный для транспортирования, без накопления твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках и вне их (письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.03.2022 № 09-4609-2022-40).

Региональный оператор обоснованно предъявил к потребителю требования, основанные на расчете объема оказанных услуг с применением норматива накопления, выраженного в количественных показателях объема, установленного приказом Региональной Службы по тарифам Забайкальского края от 18.02.2021 № 21-НПА. Оснований для применения иного способа расчета объема ТКО за спорный период не имеется.

В подтверждение факта оказания услуг региональный оператор представил сведения системы ГЛОНАСС и маршрутные журналы. Доказательства, достоверно свидетельствующие об оказании услуг по обращению с ТКО ненадлежащим образом или иным лицом, потребителем не представлены.

Ответчик не предоставил в материалы дела доказательства вывоза тко иным лицом, не предоставил контрасчет исковых требований, не оспаривает факт неведения деятельности в спорный период времени.

С учетом изложенного, требования о взыскании основного долгая является обоснованным.

В соответствии Договором оферты в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Размер неустойки составил 1 448,59 руб.

Ответчик расчеты истца не оспорил.

Расчет истца проверен судом и признан произведенным верно.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ходатайство ответчика о передаче дела по подсудности подлежит отклонению.

В отзыве ответчик указал, что рассмотрение дела должно быть определено в Арбитражном суде Забайкальского края, ссылаясь на п. 10.3 Договора оферты.

На основании положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов с момента начала осуществления своей деятельности на основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ. В соответствии с пунктом 8(17) Правил обращении с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее -Правила № 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Судом установлено, что положение о заключении договора с региональным оператором опубликовано 25 декабря 2019 года на официальном сайте ООО «Олерон+» в информационно-коммуникационной сети «Интернет», а также в газете «Забайкальский рабочий» (выпуск № 242/243 от 25 декабря 2019 года), с размещением текста типового договора.

Доказательств поступления от ФИО1 заявки на заключение договора в период с 18.05.2022 по 31.07.2024 года в суд не представлено, в связи с чем Договор считается заключенным на условиях типового договора.

В соответствии со ст. 35. АПК РФ предъявление иска по адресу или месту жительства ответчика, иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по адресу или месту жительства ответчика.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...>.

Таким образом, исковое заявление подано в Арбитражный суд Краснодарского края. Договор на вывоз ТКО с ответчиком не подписан, поэтому п. 10.3 договора 2866-оферта о рассмотрении споров и разногласий в Арбитражном суде Забайкальского края не может быть применен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайство о передаче дела по подсудности – отказать.


Взыскать с ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Олерон+" (Забайкальский край, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) сумму задолженности за период с 18.05.2022 по 31.07.2024 в размере 46 099,49 рублей, неустойку за период с 11.09.2024 по 23.10.2024 в размере 1 448,59 рублей, неустойку за период с 24.10.2024 по день фактического исполнения обязательств, возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 10 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.


Судья А.Л. Назыков