Решение от 26 апреля 2023 г. по делу № А16-3287/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3287/2022
г. Биробиджан
26 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Кручинина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента финансов правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Областная больница" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 5 310 000 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2 (доверенность от 10.01.2023);

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 11.04.2023),

УСТАНОВИЛ:

Департамент финансов правительства Еврейской автономной области (далее – Департамент финансов) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Областная больница" (далее – Учреждение) о взыскании 5 310 000 руб.

Ответчик в отзыве на иск от 10.01.2023 № 31 с требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать.

Определением от 31.01.2023 суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне на стороне ответчика – Департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (далее – Департамент здравоохранения).

Департамент здравоохранения в возражениях на иск от 17.04.2023 также считает требования истца не обоснованными, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика требования не признал по мотивам отзыва на иск.

Дело рассматривается в отсутствие третьего лица согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, изучив представленные документы, заслушав представителей сторон, установил следующее.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 25.06.2021 № 199-рп, Департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области выделены бюджетные ассигнования из фонда непредвиденных расходов (резервного фонда) в размере 5 310 000 руб. на проведение лабораторных исследований на определение РНК короновируса ТОРС (SFRS-cov) в мазках со слизистой носоглотки и ротоглотки методом ПЦР.

Департаментом здравоохранения и Учреждением 01.07.2021 заключен договор № 42 о предоставлении субсидии на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение государственного задания в 2021 году (далее – Договор). Размер субсидии составил 5 310 000 руб.

Указанные денежные средства были израсходованы на оплату задолженности по договорам и контрактам на оказание медицинских услуг с 10.12.2020 по 20.06.2021.

Департамент финансов, считая, что субсидия была израсходована не по целевому назначению, направил в адрес Учреждения претензию о возврате денежных средств.

Так как ответчик денежные средства не вернул, Департамент финансов обратился с иском в арбитражный суд.

Суд, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 Постановления правительства ЕАО от 14.04.2010 № 140-пп "Об утверждении Положения о порядке использования средств фонда непредвиденных расходов (резервного фонда) правительства Еврейской автономной области" (далее – Постановление № 140-пп) фонд непредвиденных расходов (резервный фонд) правительства Еврейской автономной области (далее - фонд непредвиденных расходов) создается в целях финансирования расходов и мероприятий областного значения, не предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и носящих непредвиденный характер.

Средства фонда непредвиденных расходов используются, в том числе на проведение неотложных противоэпидемических и противоэпизоотических мероприятий (п.п 3.6 Постановления № 140-пп).

Правительство Еврейской автономной области от 25.06.2021 вынесло распоряжение № 199-рп «О выделении средств», в соответствии с которым Департаментом и Учреждением заключен Договор № 42.

Согласно пункту 2.1.1 Договора Учредитель (Департамент здравоохранения) предоставил Учреждению субсидию для проведения лабораторных исследований на определение РНК короновируса ТОРС (SFRS-cov) в мазках со слизистой носоглотки и ротоглотки методом ПЦР.

Пунктом 2.3 Договора предусмотрена обязанность Учреждения использовать денежные средства субсидии, предоставленные на иные цели, в соответствии с их целевым назначением, указанном в пункте 2.1.1.

Учреждением в целях исполнения обязанностей по проведению лабораторных исследований на определение РНК короновируса ТОРС (SFRS-cov) в мазках со слизистой носоглотки и ротоглотки методом ПЦР, в отсутствие собственной лаборатории, заключены контракты и договоры со сторонними организациями, а именно:

– договор оказания медицинских услуг № 6 от 10.12.2020;

– договор оказания медицинских услуг № 7 от 23.12.2020;

– договор оказания медицинских услуг № 8 от 13.01.2021;

– договор оказания медицинских услуг № 9 от 28.01.2021;

– договор оказания медицинских услуг № 10 от 12.02.2021;

– контракт оказания медицинских услуг № 116 от 09.03.2021;

– контракт оказания медицинских услуг № 213 от 27.05.2021;

– контракт оказания медицинских услуг № 209 от 28.05.2021;

– контракт оказания медицинских услуг № 212 от 28.05.2021;

– контракт оказания медицинских услуг № 68 от 03.06.2021;

– контракт оказания медицинских услуг № 227 от 20.06.2021;

– контракт оказания медицинских услуг № 228 от 20.06.2021.

Целью указанных договоров и контрактов являлось проведение лабораторных исследований биологического материала, предоставленного заказчиком (Учреждением).

На основании статьи 306.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Суд, учитывая цели договоров и контрактов оказания медицинских услуг, заключенных в период с 10.12.2020 по 20.06.2021, считает использование денежных средств (субсидии) на оплату оказанных услуг по целевому назначению, а требования Департамента финансов не подлежащими удовлетворению.

При этом суд также учитывает, что доказательства выделения Учреждению иных финансовых средств, в связи с необходимостью исполнения обязательств по указанным контрактам (на проведение лабораторных исследований), не представлены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

А.Н. Кручинин