Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А06-12432/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-12432/2021
г. Астрахань
23 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью " Строительное управление № 5" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному казенному учреждению "Дирекция по реализации целевых программ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о внесении изменений в контракт № 009 от 13.11.2020г., а именно, пункт 2.2 контракта изложить в следующей редакции: « Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 01.12.2022 ».

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «НижневолжскСтройПроект» (ИНН <***>, <...> литер К, 2-й этаж)

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 01.11.2021

от ответчика – ФИО3, доверенность от 11.06.2021

от третьего лица - не явился, извещен


Общество с ограниченной ответственностью " Строительное управление № 5" (далее-истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному казенному учреждению "Дирекция по реализации целевых программ" (далее-ответчик) о внесении изменений в контракт № 009 от 13.11.2020г., а именно, с учетом уточнения от 10.03.2022г., пункт 2.2 контракта изложить в следующей редакции: «Срок выполнения работ: С даты заключения контракта по 01.12.2022».

Уточнение судом было принято.

Определением от 26.01.2022 судом к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «НижневолжскСтройПроект».

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования, отозвал ранее заявленное ходатайство о проведении судебной строительно –технической экспертизы в связи с вынесением Правительством РФ Постановления от 16.04.2022 № 680, согласно которому, при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 году допускаются следующие изменения существенных условий контракта:

а) изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ранее изменялся;

б) изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией.

Представитель ответчика исковые требования не признал, отзыв на иск не представил.

Третье лицо, извещенное о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ), в судебное заседание не явилось.

Суд, в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав доводы представителя истца и ответчика, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

13 ноября 2020 года между муниципальным казенным учреждением "Дирекция по реализации целевых программ" (сокращенное наименование МКУ "Дирекция по реализации ЦП" - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Строительное управление № 5" (сокращенное наименование ООО "СУ-5" - Подрядчик) был заключен контракт № 009 (далее Контракт) на выполнение работ по строительству объекта "Строительство детского сада - ясли на 120 мест по адресу Астраханская область, Камызякский район, г.Камызяк, ул.М. Горького, 65" (п. 1.1 Контракта), по условиям которого Заказчик принял на себя обязательство надлежащим образом осуществлять оплату выполненных работ (п. 5.1.12 Контракта).

Пунктом 2.2. Контракта (в редакции дополнительного соглашения № 8 от 09.09.2021 года) предусмотрен срок выполнения работ - до 20.12.2021 года.

По соглашению сторон срок исполнения контракта можно изменить, если возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых контракт не исполнен в установленный срок (в том числе требуется изменить проектную документацию) (п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Как указывает истец, в проектную документацию к Контракту были внесены существенные изменения.

Измененная проектная документация была передана Подрядчику 30.03.2021 года, то есть по истечении четырех месяцев.

Кроме того, Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в том числе внесены изменения в Закон N 44-ФЗ, устанавливающие возможность по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно изменения срока исполнения контракта, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (часть 65 статьи 112 Закона N 44-ФЗ).

Истец указывает, что в соответствии с графиком выполнения строительства, на соответствующем этапе работы были запланированы на весенне-летний период, как того требует технология производства работ. Ввиду внесения изменений в проектную документацию, а также, принимая во внимание дату фактической передачи измененной проектной документации, в настоящее время производство работ выпадает на осенне-зимний период, что не желательно для проекта.

Также, ввиду наличия несвоевременной оплаты выполненных работ в сумме 14 078 356 руб. 00 коп. (оборотные средства для реализации Контракта), помимо факта внесения изменений в проектную документацию, сдвинулся график закупок материалов.

По мнению истца, учитывая вышеизложенное, выполнение работ в срок до 20.12.2021г. не представляется возможным.

Истцом в адрес ответчика было направлено предложение заключить дополнительное соглашение, которым внести изменение в п. 2.2 Контракта, продлив срок выполнения работ до 30 сентября 2022 года.

В ответ на письмо ответчик в добровольном порядке отказался удовлетворить требования истца, в связи с чем, истец обратиться в суд с настоящим иском.

Рассмотрев исковые требования, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ обстоятельства по делу, имеющиеся доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 ГК РФ).

Спорные правоотношения регламентируются параграфом 5 главы 37 ГК РФ.

Согласно статье 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В соответствии со статьей 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, применяется Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 №44-Ф3.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 451 ГК РФ в исключительных случаях изменение условий договора возможно при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Данной нормой предусмотрено, что изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ начальный и конечный срок проведения работ являются существенными условиями договора подряда.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 N 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия", в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 8 марта 2022г. № 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 году допускаются следующие изменения существенных условий контракта:

а) изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ранее изменялся;

б) изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией;


Поскольку измененная проектная документация была передана Подрядчику только 30.03.2021 года, то есть по истечении четырех месяцев, суд приходит к убеждению, что вследствие указанных обстоятельств, подрядчик не имел возможности в предусмотренный контрактом срок завершить строительные работы на объекте по независящим от него причинам.


Таким образом, невозможность исполнения контракта № 009 от 13 ноября 2020 вызвана объективными обстоятельствами, на которые истец при максимальной степени заботливости и осмотрительности не мог повлиять.

Судом приняты во внимание особенности и сложный технологический характер объекта, необходимость комплексного и системного выполнения работ, а также тот факт, что объект строительства является социально значимым.

Между тем, отказ во внесении изменений в контракт в части продления срока окончания работ может повлечь за собой расторжение контракта в связи с его неисполнением в срок, что, в свою очередь, приведет к неопределенному по времени переносу сроков окончания выполнения работ на социально значимом объекте.

Судом принято во внимание добросовестное поведение подрядчика при выполнении муниципального контракта, а также совершение им всех необходимых действий для исполнения контракта.

В соответствии со статьей 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основания для внесения изменений в муниципальный контракт в части срока окончания работ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Внести в муниципальный контракт № 009 от 13 ноября 2020 следующие изменения:

Пункт 2.2 контракта изложить в следующей редакции: «2.2. Срок выполнения работ: с момента заключения контракта по «01» декабря 2022 года».

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Л.Н. Цепляева