Решение от 4 июня 2024 г. по делу № А24-4745/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4745/2023
г. Петропавловск-Камчатский
04 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2024 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Решетько В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рудюковой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

общества с ограниченной ответственностью «Дельрус-ДВРЦ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

Российской Федерации в лице Федеральной антимонопольной службы

третье лицо:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 3 062 500 руб. убытков,

при участии:

от истца:

от ответчика:


от 3-го лица:

не явились;

ФИО1 – представитель по доверенности от 20.05.2024 (сроком на один год),

ФИО1 – представитель по доверенности от 18.03.2024 (сроком по 31.12.2024),



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дельрус-ДВРЦ» (далее – истец, ООО «Дельрус-ДВРЦ», общество, адрес: 690089, <...>, этаж мансарда/пом. 5) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края к Российской Федерации в лице Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС России, ответчик, адрес: 123001, <...>) о взыскании 3 062 500 руб. убытков в виде суммы излишне уплаченного административного штрафа (с учетом определения суда от 11.04.2024 о привлечении к участию в деле надлежащего ответчика).

Определением суда от 11.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю.

До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, а также ходатайство о приобщении документов.

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица требования не признал по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела и оценив письменные доказательства по делу в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.02.2023 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) в отношении общества вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 041/04/14.32-452/2022, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 14 700 000 рублей.

На основании части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ в установленный 20-дневный срок со дня вынесения постановления Камчатского УФАС России административный штраф был уплачен обществом в размере 50% - 7 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось Арбитражный суд Камчатского края с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 05.05.02023 по делу №А24-746/2023 постановление Камчатского УФАС России от 13.02.2023 о назначении административного наказания по делу №041/04/14.32-452/2022 об административном правонарушении признано незаконным и изменено в части назначения административного наказания; обществу с ограниченной ответственностью «Дельрус-ДВРЦ» установлена мера административной ответственности в виде административного штрафа в размере 6 125 000 рублей.

Заявлением от 14.07.2023 № ДВРЦ-1/14/07/23 общество обратилось с требованием о возврате излишне уплаченной суммы штрафа.

Платежным поручением от 07.08.2023 Камчатское УФАС России возвратило обществу излишне уплаченную сумму в размере 1 225 000 руб. (разница между уплаченной суммой в размере 7 350 000 руб. и указанным в решении Арбитражного суда Камчатского края от 05.05.2023 по делу № А24-746/2023 размером административного штрафа, составившего 6 125 000 руб.).

Не согласившись с возвратом излишне уплаченных (взысканных) денежных средств в размере 1 225 000 руб., посчитав, что имеется возможность возврата половины административного штрафа, установленного в решении Арбитражного суда Камчатского края от 05.05.2023 по делу № А24-746/2023, общество обратилось суд с настоящим иском о взыскании 3 062 500 руб. убытков.

Согласно статьям 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено.

Убытки являются общей мерой гражданско-правовой ответственности, целью которой является возмещение отрицательных последствий, наступивших в имущественной сфере потерпевшего в результате нарушения договорного обязательства и (или) совершения гражданского правонарушения.

В предмет доказывания убытков входит наличие в совокупности четырех необходимых элементов: факта нарушения права истца; вина ответчика в нарушении права истца; факта причинения убытков и их размера; причинно-следственная связь между фактом нарушения права и причиненными убытками.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на истце. При этом лицо, требующее через суд от иного хозяйствующего субъекта возмещения причиненных убытков, должно доказать наличие состава правонарушения. Отсутствие хотя бы одного из условий ответственности влечет отказ в удовлетворении иска.

Частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них.

В соответствии с частью 2 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3-1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3-1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Изложенная норма части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ позволяет произвести оплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Таким образом, в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. И хотя реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2017 № 302-КГ17-11016 по делу № А78-9521/2016.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 20.05.2021 № 880-О также отмечено, что указанными положениями предоставлена однократная возможность льготной уплаты административного штрафа в размере пятидесяти процентов от указанной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы в течение двадцатидневного срока со дня вынесения соответствующего постановления. При этом, если решением, принятым по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, отменяется постановление о назначении административного штрафа или изменяется размер административного штрафа до суммы, меньшей, чем уже уплачена в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, заинтересованному лицу гарантируется возврат всей суммы административного штрафа либо избыточно уплаченной его части.

Поскольку обществом административный штраф был оплачен в размере 7 350 000 руб., а решением Арбитражного суда Камчатского края от 05.05.2023 по делу № А24-746/2023 административный штраф снижен до 6 125 000 руб., подлежащая возврату избыточная сумма штрафа составила 1 225 000 руб. и была возвращена истцу Камчатским УФАС России по платежному поручению от 07.08.2023 № 507153.

Истцом не учтено, что ответственность в форме убытков подлежит применению при условии представления доказательств, свидетельствующих о наличии причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненными убытками, а также при наличии документов однозначно и достоверно, подтверждающих размер убытков.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ответчика противоправного поведения лица, действие (бездействие) которого непосредственно повлекло причинение убытков истцу.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы в полном объеме относятся на истца.

Государственная пошлина, излишне уплаченная по платежному поручению от 03.10.2023 №1461 в размере 3 000 руб., подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в иске отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Дельрус-ДВРЦ» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения.


Судья В.И. Решетько