Решение от 24 августа 2021 г. по делу № А28-2674/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-2674/2021
г. Киров
24 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 24 августа 2021 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Погудина С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>; ОГРНИП: <***>; адрес: Россия, Кировская область, Малмыжский район)

к муниципальному казенному учреждению Администрация Малмыжского городского поселения Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612920, Россия, <...>)

о взыскании 230 975 рублей 72 копеек,


без участия в судебном заседании представителей сторон,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению Администрация Малмыжского городского поселения Кировской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 230 975 рублей 72 копейки задолженности по муниципальному контракту от 25.05.2020 №03402000033200048250001 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул.Юбилейная в г.Малмыж.

Исковые требования основаны на нормах статей 309, 310, 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и мотивированы необоснованным уклонением ответчика от оплаты выполненных ИП ФИО2 и принятых Администрацией работ по контракту.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении требований отказать, указав, что истцом ненадлежащим образом исполнены обязательства по спорному контракту: нарушен срок исполнения контракта, который был определен датой 30.06.2020, фактически контракт исполнен 07.09.2020; информация о лице, представляющем интересы по управлению контрактом, предоставлена 06.07.2020, тогда как в соответствии с пунктом 2.2 контракта данную информацию следовало представить в срок не позднее 1 рабочего дня со дня заключения контракта; до начала производства работ исполнитель был обязан установить в начале и в конце ремонтных участков дороги соответствующие условиям контракта информационные щиты, однако проект щита был представлен заказчику только 19.06.2020; проект производства работ должен быть разработан в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта, фактически проект представлен администрации 29.07.2020; подрядчиком нарушен начальный срок производства работ. 09.07.2020 в адрес ИП ФИО2 было направлено предписание о приостановлении работ в связи с нарушениями в ходе производства работ, которым установлен срок устранения выявленных недостатков работ до 17.07.2020. В установленные сроки замечания не устранены. Актом комиссии от 15.07.2020 был зафиксирован ряд нарушений, допущенных при производстве работ. Предписанием от 21.07.2020 о приостановлении работ установлен срок до 24.07.2020 для устранения нарушений, проведения лабораторного контроля применяемого щебня, предоставлении документации на асфальтобетонную смесь. 30.07.2020 подрядчику направлено уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке, а также претензия об уплате неустойки на сумму 219 076 рублей 07 копеек, срок уплаты которой заказчик не устанавливал ввиду наличия права ее удержания из оплаты выполненных работ. 10.08.2020 заказчику поступило уведомление о сдаче и приемке объекта, вместе с тем исполнительная документация была представлена не в полном объеме и ненадлежащим образом. Акты выполненных работ по форме КС-2 и КС-3 были подписаны 07.09.2020. В адрес подрядчика 06.10.2020 была направлена претензия №2353 об уплате неустойки, сумма которой по состоянию на 07.09.2020 составила 230 975 рублей 72 копейки. Ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783, Администрация указала, что поскольку общая сумма неустойки составляла 11%, то в случае подтверждения ИП ФИО2 наличия начисленной и неуплаченной неустойки, заказчик должен был списать 50 % неустойки. Вместе с тем направленный подрядчику акт сверки взаимных расчетов был проигнорирован. Ответчик полагал, что удержание неустойки произведено правомерно, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В дополнительных пояснениях Администрация указала, что неустойка в общей сумме 230 975 рублей 72 копейки была удержана на основании пунктов 9.1 и 9.2 контракта, в том числе 20 981 рубль 88 копеек за просрочку исполнения контракта на 69 дней, 209 993 рубля 84 копейки штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в размере 10% от цены контракта. Ответчик также указал, что ввиду допущенных подрядчиком нарушений Администрация несла риск неисполнения показателей, установленных соглашением от 16.01.2020 №052 о предоставлении субсидий из областного бюджета, и как следствие, не освоения финансовых средств на сумму 2 088 828 рублей 40 копеек.

В дополнениях к исковому заявлению истец указал, что согласен с начислением ответчиком неустойки за просрочку исполнения контракта на сумму 20 981 рубль 88 копеек, а также признает неустойку по подпункту а) пункта 9.4 контракта, исходя из указанных ответчиком 12 фактов ненадлежащего исполнения контракта на сумму 12 000 рублей 00 копеек (по 1 000 рублей за каждый факт). Истец указал, что поскольку общая сумма неустойки составит 32 981 рубль 88 копеек, что менее 5% от цены контракта, исполненного в 2020 году, в рассматриваемом случае подлежат применению Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783.

Судебное разбирательство по делу проведено с перерывом 10.08.2021 и 17.08.2021. Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание после перерыва не обеспечили.

В судебном заседании до объявления перерыва представитель истца требования поддержал. Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать по доводам, приведенным в отзыве на исковое заявление и дополнительных пояснениях по исковому заявлению.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между Администрацией (заказчик) и ИП ФИО2 (подрядчик) в соответствии с извещением №0340200003320004825 от 21.04.2020 и протоколом подведения итогов электронного аукциона №0340200003320004825 от 07.05.2020 подписан муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул.Юбилейная в г.Малмыж (ИКЗ 203431700547843170100100500014211244) от 25.05.2020 (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по ремонту автомобильной дороги по ул.Юбилейная в г.Малмыж в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии со сметным расчетом и техническим заданием (приложение к контракту), а заказчик обязался принять работы по ремонту и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Согласно пункту 2.1 контракта интересы заказчика по управлению контрактом представляет глава Малмыжского городского поселения ФИО3. Подрядчик обязан в срок не позднее 1 рабочего дня со дня заключения контракта предоставить заказчику в письменном виде информацию о лице, представляющем интересы подрядчика по управлению контрактом (пункт 2.2 контракта).

Пунктом 6.1 предусмотрены сроки выполнения работ: начало выполнения работ: с момента подписания муниципального контракта, окончание работ: 19 июня 2020 года.

Обязательства подрядчика по сдаче результата работ считаются выполненными надлежащим образом после подписания акта приемочной комиссии заказчика, который одновременно является актом приема-передачи результата работ (пункт 6.2 договора).

Согласно пункту 7.1 контракта заказчик через своих представителей обеспечивает приемку результата выполненных работ по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3). Основанием для оплаты является справка по форме КС-3, подписанная обеими сторонами.

В раздел 3 контракта сторонами согласовано условие о цене.

Цена контракта составляет 2 099 938 рублей 40 копеек, без учета НДС.

В цену контракта включается стоимость выполнения работ: стоимость материалов, механизмов, оборудования, заработная плата рабочих, заработная плата рабочих, обслуживающих машины, все необходимые для организации работ затраты, прочие начисления, а также стоимость вспомогательных услуг, налоги (в т.ч. НДС, если подрядчик является плательщиком НДС) и пошлины, выплаченные или подлежащие выплате, прочие расходы подрядчика и т.п.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Заказчик производит финансирование ремонтных работ по контракту в пределах лимита бюджетных обязательств. Источник финансирования: областной и местный бюджет.

Заказчик производит оплату работ путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика по факту выполненных работ: после подписания акта приемочной комиссии заказчиком, который одновременно является актом приема-передачи результата работ, в течение 30 дней с даты подписания актов выполненных работ (по форме КС-2), справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3.

Обязательства заказчика по оплате считаются исполненными надлежащим образом с момента списания денежных средств с лицевого счета заказчика.

Согласно пункту 4.5 контракта заказчик или его представители вправе давать предписание о приостановлении подрядчиком работ до установленного им срока в случаях, если:

а) дальнейшее выполнение работ может угрожать безопасности возводимого объекта сооружения, либо при выполнении работ не соблюдаются требования обеспечения норм экологической безопасности, безопасности дорожного движения и других норм;

б) дальнейшее выполнение работ может привести к снижению качества и эксплуатационной надежности сооружения из-за нарушения подрядчиком технологии его возведения или применения некачественных материалов, конструкций и оборудования. Все издержки, вызванные приостановлением работ по указанным выше причинам, несет подрядчик, при этом сроки приостановления работ в этом случае не могут служить основанием для продления срока завершения работ по контракту.

Распоряжения (предписания) отдаются заказчиком или уполномоченными им лицами в письменном виде на имя представителя подрядчика с указанием даты его подписания и срока исполнения и (или) записываются в журнал производства работ (пункт 4.6 контракта).

В соответствии с пунктом 5.1 контракта для выполнения работ по настоящему контракту подрядчик принял на себя обязательства: до начала производства работ установить в начале и в конце ремонтных участков информационные щиты на жёлтом фоне размером 2600мм х 1350мм, текст согласовывается с заказчиком.

Согласно пункту 5.4 контракта на основании и в соответствии с переданным заказчиком проектом, подрядчик должен разработать проект производства работ, включающий технологические карты, регламентирующие технологию отдельных видов работ и в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения контракта, но не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала производства работ предоставить на согласование заказчику вместе с документом о назначении лиц, осуществляющих строительный контроль со стороны подрядчика, специальные журналы производства работ.

По окончанию ремонта объекта в течение 5 дней с даты окончания всех работ передать заказчику полный комплект исполнительной документации о выполненных строительно-монтажных работах с письменным подтверждением соответствия переданной документации фактически выполненным работам - два экземпляра исполнительной документации, в том числе один экземпляр в электронном виде в формате PDF (пункт 5.5 контракта).

По окончанию ремонта объекта предоставить заказчику оформленный фотоальбом - фотоматериалы на бумажном носителе и в электронном виде в формате PDF: по состоянию объекта до начала производства работ, во время производства работ (с основными технологическими операциями – укладка асфальтобетонной смеси, уплотнение и др.) и по завершению выполнения работ на объекте, в течение 10 дней после завершения работ по ремонту (пункт 5.6 контракта).

Подрядчик обязан до начала работ иметь все необходимые лицензии (разрешения) на осуществление деятельности, связанной с выполнением комплекса работ по контракту (пункт 5.8.1 контракта).

Перед началом работ подрядчик обязан выполнить комплексное геодезическое обеспечение (сгущение геодезической разбивочной основы, в которую входит разбивка пикетажа и закрепление оси участка ремонта в соответствии с нормативным требованием), сохраняя его на весь период ремонта, а также поддерживать в сохранности геодезическую разбивочную основу заказчика. Подрядчик за 3 дня извещает заказчика о готовности к освидетельствованию вышеуказанных работ телефонограммой или иным способом с последующим письменным уведомлением (пункт 5.8.3 контракта).

Во время проведения работ подрядчик обязан выполнять на строительной площадке необходимые мероприятия по безопасности дорожного движения, по охране труда и противопожарной безопасности, по рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли, при необходимости, установить освещение, изготовить информационно-наглядные материалы по всем вопросам ремонта данного объекта (пункт 5.8.4. контракта).

Подрядчик обязан вести с момента начала работ на объекте и до их завершения, оформленную в установленном порядке исполнительную документацию в соответствии с действующей нормативной документацией: РД-11-02-2006, РД-11-05-2007, СП 70.13330.2012, ГОСТ32755-2014, ГОСТ32756-2014. При необходимости, недостающие формы исполнительной документации подрядчик письменно запрашивает у заказчика (пункт 5.15 контракта).

Подрядчик принял на себя обязательство обеспечить ремонт объекта, строительными материалами, изделиями и конструкциями удостоверяющие их качество, инженерным (технологическим) оборудованием. Копии сертификатов, технических паспортов и других документов должны быть предоставлены Заказчику по его требованию до начала производства работ, выполняемых с использованием этих материалов, конструкций и оборудования. Используемые Подрядчиком при выполнении работ материалы должны соответствовать его заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме (пункт 5.19 контракта).

Подрядчик обязан вести входной и операционный лабораторный контроль по качественным характеристикам применяемых материалов поступающих на строительную площадку в лабораториях (собственных или наемных), прошедших метрологическое освидетельствование и оснащённых средствами измерений на соответствие нормативно-технической документации. Результаты испытаний представить Заказчику до приемки им выполненных работ (пункт 5.24 контракта).

Подрядчик перед началом выполнения строительно-монтажных работ на действующих автомобильных дорогах получает от организации осуществляющей работы по содержанию автомобильных дорог акт-допуск в соответствии с п.4.6. СНиП 12-03-2001, по форме приложения В. (пункт 5.25 контракта).

Ответственность сторон установлена разделом 9 контракта.

В соответствии с пунктом 9.1 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

В соответствии с пунктом 9.2 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, оформленных актом и выданным предписанием, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Согласно пункту 9.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Письмом от 01.06.2020 заказчик просил в срок до 05.06.2020 сообщить сведения о лице, представляющем интересы подрядчика, и дату начала производства работ.

Письмом от 06.07.2020 подрядчик проинформировал заказчика о лице, которое представляет интересы подрядчика по управлению контрактом.

Письмом от 30.06.2020 Администрация указала подрядчику на нарушения исполнения подрядчиком пункта 5.1 контракта (не установлены информационные щиты), пункта 5.4 контракта (не представлен проект производства работ), пункта 5.8.4 (выполнить мероприятия по обеспечению безопасности в месте проведения работ).

Претензией от 06.07.2020 №1337 Администрация потребовала уплаты неустойки за просрочку работ в сумме 1 889 рублей 94 копейки, указав, что в случае неуплаты, неустойка будет удержана из оплаты работ.

Письмами от 02.07.2020 №1312, от 31.07.2020 №1677 заказчик уведомлял подрядчика о непредставлении копий технических паспортов и сертификатов на используемые в ходе ремонта автомобильной дороги материалы, ненадлежащем оформлении исполнительной документации.

В предписании о приостановлении работ от 09.07.2020 №1386 заказчик сообщил исполнителю о многочисленных фактах нарушений контракта, выявленных в ходе проверки его исполнения.

Согласно акту комиссионного осмотра от 15.07.2020, составленному при участии специалистов заказчика, организации строительного контроля, Дорожного комитета Кировской области установлены факты нарушений контракта подрядчиком: на момент осмотра работы не велись, на объекте отсутствует исполнительная документация (журналы работ, приказы на ответственных лиц и др.), наличие колейности на щебенчатом основании, поперечный профиль не соответствует требованиям, недостаточное уплотнение щебенчатого основания, неравномерная толщина слоя щебенчатого основания, намокание щебня с потерей его физико-механических свойств, визуально марка, фракция щебня не соответствует требованиям технического задания, отсутствуют дорожные знаки, информационные щиты на ул.Юбилейная.

В предписании от 21.07.2020 №1516 заказчик вновь указал подрядчику на приостановление работ ввиду выявленных фактов нарушений в ходе производства работ, установив срок устранения нарушений до 24.07.2020.

Уведомлением от 29.07.2020 №1627 Администрация сообщила ИП ФИО2 о расторжении контракта в одностороннем порядке, сославшись на многочисленные нарушения, подтвержденные актами осмотра от 09.07.2020 и от 15.07.2020.

Претензией от 29.07.2020 №1623 заказчик потребовал оплаты неустойки за нарушение срока выполнения работ в сумме 9 082 рубля 23 копейки, а также за допущенные факты нарушения отдельных обязательств подрядчика на сумму 209 993 рубля 84 копейки, что составляет 10% от цены контракта.

Письмом от 10.08.2020 №1861 Администрация уведомила подрядчика о принятии решения об отмене уведомления о расторжении муниципального контракта в одностороннем порядке, мотивированное тем, что подрядчик приступил к устранению нарушений в ходе производства работ, установленных актом комиссионного осмотра от 15.07.2020.

Контракт исполнен 07.09.2020, что подтверждается представленными в материалы дела актом о приемке выполненных работ формы КС-2 от 10.08.2020 №1, справкой о стоимости выполненных работ от 10.08.2020 №1, которые подписаны заказчиком 07.09.2020 без замечаний.

В адрес подрядчика заказчиком неоднократно направлялись претензии о нарушении срока исполнения контракта, что подтверждается представленными в материалы дела письмами Администрации.

Факт нарушения срока выполнения работ, а также размер начисленной в связи с данным нарушением неустойки в сумме 20 981 рубль 88 копеек истец признал, о чем указал в дополнительных пояснениях к исковому заявлению.

Платежными поручениями от 11.09.2020 №1012 на сумму 20 999 рублей 40 копеек, от 14.10.2020 №1143 на сумму 1 847 963 рубля 28 копеек, а всего на сумму 1 868 962 рубля 68 копеек Администрация произвела оплату по контракту.

Письмом от 07.10.2020 Администрация направила ИП ФИО2 акты сверки взаимных расчетов по муниципальным контрактам, в том числе по спорному контракту, для подписания в срок до 09.10.2020. Согласно одностороннему акту сверки взаимных расчетом по состоянию на 01.10.2020 в пользу Администрации имеется задолженность в сумме 230 975 рублей 72 копейки (пени и штраф по контракту).

Претенизей от 06.10.2020 администрация потребовала в срок до 08.10.2020 оплатить неустойку в сумме 230 975 рублей 72 копейки, предупредив о том, что в случае не уплаты (отказа от оплаты) сумма неустойки согласно пункту 13.2 контракта будет удержана из суммы, подлежащей оплате за выполненные работы.

Денежные средства в размере 20 981 рубль 88 копеек и 209 993 рубля 84 копейки удержаны Администрацией из суммы оплаты по контракту, что подтверждается платежными поручениями от 14.10.2020 №1207, от 14.10.2020 №1208 о зачислении штрафов в бюджет муниципального образования.

Ссылаясь на исполнение контракта в полном объеме 07.09.2020, подрядчик в претензии от 13.01.2021 просил Администрацию оплатить остаток задолженности по контракту в сумме 230 975 рублей 72 копейки.

Невыполение претензии послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 42.1. Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 утверждены "Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Правила).

Правилами установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в том числе по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме в 2020 году (пункт 2 Правил).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта (подпункт «а» пункта 3 Привил).

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта исполнения спорного контракта в 2020 году, а также наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул.Юбилейная в г.Малмыж от 25.05.2020, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы сроком с момента подписания контракта до 19.06.2020, а заказчик – оплатить работы стоимостью 2 099 938 рублей 40 копеек.

Не оспаривая факт выполнения контракта в 2020 году, ответчик сослался на наличие просрочки исполнения подрядчиком обязательств по контракту, а также многочисленные нарушения в ходе производства работ, в связи с чем подрядчику была начислена неустойка в общей сумме 230 975 рублей 72 копейки, впоследствии удержанная из оплаты выполненных работ.

Материалами дела подтверждается и истцом не оспаривается, что работы по контракту выполнены с просрочкой, что явилось основанием для начисления подрядчику неустойки в соответствии с пунктом 9.1 контракта на сумму 20 981 рубль 88 копеек. Данная неустойка истцом признается.

При начислении штрафа в сумме 209 993 рубля 84 копейки Администрация руководствовалась пунктом 9.2 контракта, которым предусмотрена ответственность подрядчика в виде штрафа в размере 10% от цены контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, оформленных актом и выданным предписанием, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

В дополнительных пояснениях к отзыву на исковое заявление ответчик указал, что подрядчик допустил следующие нарушения обязательств по контракту:

- информационные щиты должны быть установлены до начала производства работ, тогда как на согласование представлены только 19.06.2020;

- срок разработки проекта производства работ, составляющий 5 рабочих дней с даты заключения контракта, нарушен, фактически проект представлен 29.07.2020;

- нарушен срок передачи исполнительной документации по окончании выполнения работ, установленный контрактом в 5 рабочих дней с даты окончания всех работ, полный комплект исполнительной документации поступил заказчику только 04.09.2020;

- по окончанию ремонта объекта подрядчик обязан предоставить заказчику оформленный фотоальбом – фотоматериалы на бумажном носителе и в электронном виде, фактически был представлен 04.09.2020;

- до начала производства работ подрядчик должен иметь все необходимые лицензии (разрешения) на осуществление деятельности, связанной с выполнением комплекса работ, фактически лицензии представлены заказчику 10.08.2020;

- перед началом работ подрядчик должен выполнить геодезическое обеспечение, в том числе разбивка пикетажа, что подтверждается актом от 15.07.2020;

- во время производства работ выполнять на строительной площадке необходимые мероприятия по безопасности дорожного движения, данное нарушение устранено после вынесения предписаний от 09.07.2020 и от 21.07.2020;

- обязанность по предоставлению копий сертификатов, технических паспортов на строительные материалы, фактически документы представлены 10.08.2020, то есть после окончания работ, что не позволило заказчику своевременно оценить качество материалов;

- с момента начала работ подрядчик был обязан вести исполнительную документацию, данное нарушение зафиксировано актом от 15.07.2020, что препятствовало проведению оценки соблюдения технологий проведения строительного контроля;

- входной операционный контроль поступающих на строительную площадку материалов не проводился;

- акт допуска в соответствии с пунктом 4.6 СНиП 12-03-2001 был представлен 18.08.2020, тогда как по условиям контракта должен был быть представлен перед началом выполнения работ.

Пунктом 9.4 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в сумме 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Перечисленные Администрацией нарушения отдельных обязательств по контракту, предусмотренных пунктами 5.1, 5.4, 5.5, 5.6, 5.8.1, 5.8.3, 5.8.4, 5.19, 5.15, 5.24, 5.25, не имеют стоимостного выражения, следовательно, подлежат квалификации по пункту 9.4 контракта, предусматривающего ответственность в виде штрафа в размере 1 000 рублей за каждый факт нарушений.

Материалами дела, в том числе письмом Администрации от 10.08.2020 №1861, актом о приемке выполненных работ формы КС-2, подтверждается, что перечисленные заказчиком недостатки, выявленные в ходе производства работ, подрядчиком устранены, препятствием к приемке работ, в том числе по их качеству, не явились.

Оформление Администрацией предписаний о приостановлении работ с установлением срока устранения нарушений обязательств, не имеющих стоимостного выражения, не изменяет содержания допущенных нарушений и не влияет на квалификацию нарушений применительно к мерам ответственности, которые предусмотрены контрактом.

Учитывая, что Администрацией выявлено 11 фактов нарушений отдельных обязательств подрядчика, предусмотренных контрактом и не имеющих стоимостного выражения, сумма неустойки составит 11 000 рублей. Общий размер неустойки с учетом пени за просрочку выполнения работ составит не более 32 000 рублей, что не превышает 5% от цены контракта, то есть не превышает 104 996 рублей 92 копейки.

Исследовав и оценив представленные доказательства и обстоятельства дела, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783, утвердившим Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила), суд пришел к выводу об отсутствии совокупности условий для удержания заказчиком начисленной неустойки.

Принимая во внимание, что обязательства по спорному контракту исполнены в полном объеме в 2020 году, сумма начисленной неустойки не превышает 5% от цены контракта, неустойка подлежала списанию в соответствии с вышеприведенными Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

Таким образом, ответчик, не исполнив обязанность по списанию неустойки, неправомерно удержал её сумму из суммы, подлежавшей выплате подрядчику за выполненные работы.

Доказательств оплаты в полном объеме работ по контракту ответчиком не представлено.

Довод Администрации о несении риска неисполнения показателей и не освоения выделенных по соглашению от 16.01.2020 №052 субсидий из областного бюджета не влияет на обязанность заказчика по муниципальному контракту произвести списание начисленной и неуплаченной неустойки в случае наличия оснований для применения мер государственной поддержки, установленных вышеприведенными Правилами.

На основании изложенного, требование ИП ФИО2 о взыскании с Администрации задолженности по муниципальному контракту от 25.05.2020 в сумме 230 975 рублей 72 копейки является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При обращении в суд истец платежным поручением от 05.05.2021 №37 уплатил государственную пошлину в сумме 7 620 рублей 00 копеек.

На основании статьи 110 АПК РФ и с учетом результата рассмотрения настоящего дела расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 7 620 рублей 00 копеек подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

взыскать с муниципального казенного учреждения Администрация Малмыжского городского поселения Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612920, Россия, <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>; ОГРНИП: <***>; адрес: Россия, Кировская область, Малмыжский район) 230 975 (двести тридцать тысяч девятьсот семьдесят пять) рублей 72 копейки долга и 7 620 (семь тысяч шестьсот двадцать) рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья С.А. Погудин