Решение от 23 сентября 2020 г. по делу № А50-15893/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

23.09.2020 года Дело № А50-15893/20


Резолютивная часть решения принята 25.08.2020 года. Полный текст решения изготовлен 23.09.2020 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Красновишерск Лес»(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 02.06.2020 № 294 в части,



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Красновишерск Лес» (далее – заявитель, страхователь, Общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с требованием о признании недействительным решения Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Фонд) от 02.06.2020 № 294 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов за октябрь 2019 года в сумме 17 205,44 руб.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии искового заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

В обоснование требований заявитель ссылается на отсутствие оснований для непринятия (отказа в выделении) спорной суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Полагает, что ответственность за выдачу неправильно оформленного листка нетрудоспособности несет лечебное учреждение,в чью обязанность входит правильное и достоверное внесение сведений,а не страхователь.

В пределах сроков, установленных определением суда, от Фонда поступил отзыв на заявление. По мнению Фонда, оспариваемое заявителем решение, которым не приняты к зачету расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности работнику Семеновых И.Ю. в сумме 17 205,44 руб., произведенные страхователем на основании листка нетрудоспособности, выданного с нарушением установленного порядка, вынесено правомерно и не подлежит изменению или отмене.

Рассмотрев в порядке, установленном статьями 228-229 АПК РФ, представленные сторонами доказательства и изложенные в письменном виде объяснения, возражения и доводы, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Фондом в связи с поступлением заявления страхователя о выделении средств на сумму 500 460,31 руб. проведена выездная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2017 по 31.12.2019, по результатам которой составлен акт от 22.04.2020 № 527.

Проведенной проверкой установлено, что Общество необоснованно произвело расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 17 205,44 руб. в связи с тем, что в нарушение части 5 статьи 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее – Закон № 255-ФЗ), п. 12 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н (далее – Порядок№ 624н) фельдшером единолично на срок более 10 календарных дней.

По результатам рассмотрения материалов проверки заинтересованным лицом вынесены решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 02.06.2020 № 294, решение о выделении (об отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 02.06.2020 № 356, которым, в том числе, отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 17 205,44 руб.

Не согласившись с решением от 02.06.2020 № 294 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов за октябрь 2019 года в сумме 17 205,44 руб., Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт, решение.

В соответствии со ст. 7, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон№ 165-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно п. 5 ст. 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо предоставляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 12 Порядка № 624н фельдшер или зубной врач выдает и продлевает листок нетрудоспособности на срок до 10 календарных дней включительно.

Из материалов дела следует, что листок нетрудоспособности№ 344437160624 от 04.10.2019 выдан работнику Семеновых И.Ю. фельдшером единолично на период с 04.10.2019 по 14.10.2019, то есть на срок, превышающий 10 календарных дней.

Указанные обстоятельства, по мнению Фонда, свидетельствуют о неправомерности произведенных расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности Семеновых И.Ю. в размере 17 205,44 руб.

Между тем обстоятельства, на которые ссылается Фонд,не свидетельствуют о том, что спорный страховой случай не наступил.

С учетом ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ).

Работодатель не имеет возможности проверить соблюдение процедуры и порядка выдачи листка нетрудоспособности, и несет ответственность лишь за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов (платежей) в соответствии с законодательством (п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О фонде социального страхования» (в редакции от 12.08.2011)).

Из п. 61 постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 № 81, следует, что при наличии нарушений в листках нетрудоспособности, отделение (филиал отделения) Фонда в ходе проверки дает возможность исправить (устранить) нарушение либо принимает решение о непринятии к зачету расходов на основании акта проверки, либо принимает меры к лечебно-профилактическому учреждению, выдавшему листки нетрудоспособности с нарушением Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности.

С учетом ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Из материалов дела усматривается, что заявитель исполнил свою обязанность по правильному начислению, своевременной уплате и перечислению страховых взносов (платежей), предусмотренную п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О фонде социального страхования».

Работодатель не имеет возможности проверить соблюдение процедуры и порядка выдачи листка нетрудоспособности, и несет ответственность лишь за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов (платежей) в соответствии с законодательством, а ответственность за выдачу неправильно оформленных листков нетрудоспособности должно нести лечебное учреждение, в чью обязанность входит правильное и достоверное внесение сведений.

В силу п. 2, п. 77 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, при этом за нарушение установленного порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ошибки в оформлении документов не могут являться безусловной причиной признания наступившей нетрудоспособности не страховым случаем, то есть не обязывающим выплатить страховое обеспечение.

Сам по себе факт выдачи листка нетрудоспособности с нарушением порядка оформления, при наличии иных условий для получения гражданином пособия по временной нетрудоспособности, не является основанием для отказа в принятии к зачету таких расходов.

Судом установлено, что содержащаяся в представленных документах информация позволяет установить наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом, факт наступления страхового случая, период временной нетрудоспособности застрахованного лица и несение страхователем соответствующих расходов.

Вместе с тем, факт наступления страхового случая, а также выдача лечебным учреждением работнику Общества спорного листка нетрудоспособности, выплаты пособия работнику в полном объеме Фондом социального страхования ни при проведении проверки, ни при принятии оспариваемого решения, а также на момент рассмотрения настоящего делане опровергнуты.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что выявленные в ходе проверки нарушения при оформлении листка нетрудоспособности Семеновых И.Ю. допущеныне заявителем.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 26.11.2013 № 9383/13 указал, что не любое нарушение порядка выдачи листков временной нетрудоспособности свидетельствует о незаконности произведения выплат по социальному страхованию.

Страхователь правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листов нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

С учетом изложенного, заинтересованным лицом в нарушение положений пункта 5 статьи 200 АПК РФ не подтверждена правомерность вынесения оспариваемого в части решения по тем основаниям, которые в нем изложены.

При таких обстоятельствах правовые основания для непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в спорной сумме отсутствуют.

Таким образом, оспариваемое решение Фонда не соответствует вышеуказанным правовым нормам и нарушает права и законные интересы заявителя в связи с чем подлежит признанию недействительным (в соответствующей части).

Поскольку у Фонда не имелось оснований для непринятия (отказа в возмещении) спорных расходов, заинтересованное лицо обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Иного из материалов дела не следует, суду не доказано.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 руб. в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л:

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Красновишерск Лес» требования удовлетворить.

Признать недействительным как не соответствующее законодательству об обязательном социальном страховании вынесенное Государственным учреждением – Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 02.06.2020 № 294 в части непринятия к зачету расходов в сумме 17 205,44 руб.

Обязать Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Красновишерск Лес».

Взыскать с Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации(ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Красновишерск Лес» (ОГРН <***>,ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (Три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.В. Завадская