Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А56-32884/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32884/2023
07 мая 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Парнюк Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Литвиновой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Алесим» (адрес: 195265, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. ЧЕРКАСОВА, Д. 6, К. 1, КВ. 77 ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

ответчики: 1) Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (адрес: 191124, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ПЛ. РАСТРЕЛЛИ, Д. 2, ЛИТЕР А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

2) Администрация муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: 195298, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н ВСЕВОЛОЖСКИЙ, Д. ЗАНЕВКА, Д.48, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

3) Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (адрес: 188640, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, М.Р-Н ВСЕВОЛОЖСКИЙ, Г.П. ВСЕВОЛОЖСКОЕ, Г. ВСЕВОЛОЖСК, Ш. КОЛТУШСКОЕ, Д. 138, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании права собственности,

при участии

- от истца: ФИО1 по доверенности от 06.04.2023,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Алесим» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее – Комитет), Администрации муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация поселения), Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация района) о признании права собственности на объект капитального строительства - здание, назначение: нежилое, наименование: складской комплекс холодного типа, количество этажей: 1, общая площадь 2436,6 кв.м, расположенное на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Янино-2, кадастровый номер 47:07:1039001:172.

Определением от 06.09.2023 суд назначил по делу экспертизу, проведение которой поручил экспертам общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западный научно-технический центр судебной экспертизы» ФИО2, ФИО3, ФИО4, в связи с чем приостановил производство по делу до окончания срока проведения экспертизы.

От общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западный научно-технический центр судебной экспертизы» в материалы дела поступило заключение экспертов № 23-СТЭ-47/23.

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2023 дело передано для рассмотрения в производство судье Парнюк Н.В.

Определением от 05.02.2023 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании 10.04.2024 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Администрация поселения и Комитет в отзывах на заявление просили отказать в удовлетворении иска.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Алесим» является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Янино-2, кадастровый номер: 47:07:1039001:172, площадью 13 200 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: в целях строительства складской базы.

ООО «Алесим» 10.12.2013 получило разрешение на строительство № RU47504303-63/13, сроком действия до 10.60.2024, в соответствии с которым в 2014 году построило нежилое здание - складской комплекс холодного типа, общей площадью 2436,60 кв.м. (далее – Объект).

Как указывает Общество, оно не успело вести в эксплуатацию законченный строительством объект и зарегистрировать право с собственности на него до истечения срока действия разрешения на строительство.

ООО «Алесим» 24.12.2021 получило положительное заключение Комитета государственного строительного надзора и государственной строительной экспертизы Ленинградской области о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

ООО «Алесим» 07.10.2022 обратилось в Администрацию поселения с заявлением о продлении разрешения на строительство.

ООО «Алесим» 23.11.2022 обратилось в Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы с просьбой разъяснить, как получить разрешение на строительство для ввода объекта в эксплуатацию, если объект уже построен, имеется положительное заключение, но отсутствует действующее разрешение на строительство.

В ответе от 14.12.2022 Комитет разъяснил, что для ввода объекта в эксплуатацию необходимо представить в Комитет документы, предусмотренные п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

ООО «Алесим» обратилось в Комитет 20.02.2023 с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Комитет решением от 22.02.2023 отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Общество указывает, отсутствие действующего разрешения на строительство препятствует вводу в эксплуатацию завершенного строительством объекта.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности на Объект в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

В целях защиты публичных интересов действующее законодательство предусматривает особый порядок ведения строительства объектов недвижимости и обязывает застройщиков получать необходимые разрешения (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов, то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства соответствующего объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции до 01.03.2015, статьи 39.1 - 39.20 указанного Кодекса в редакции, действующей с 01.03.2015); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством Российской Федерации; - государственная регистрация права на созданный объект недвижимого имущества (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Аналогичная правовая позиция сформулирована и в пункте 9 информационного письма от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Янино-2, кадастровый номер: 47:07:1039001:172, площадью 13 200 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: в целях строительства складской базы, принадлежит Обществу.

Обществу 10.12.2013 выдано разрешение на строительство № RU47504303-63/13, сроком действия до 10.60.2024.

Комитет решением от 22.02.2023 отказал Обществу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с:

- отсутствием актов технологического присоединения к сетям водоотведения, ливневой канализации, региональной автоматизированной системы центрального оповещения;

- отсутствием на схеме отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство;

- отсутствием действующего разрешения на строительство.

Обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также обращения с заявлениями о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением документов о соответствии спорной постройки градостроительным нормам и правилам расценивается в качестве добросовестных действий, направленных на легализацию самовольной постройки.

Общество осуществило подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, что подтверждается актом ПАО «Ленэнерго» от 28.06.2019, договором поставки воды от 24.01.2021 № 110621, договором на оказание услуг по обслуживанию биотуалетных кабинок от 10.01.2022, решением о предоставлении объекта в пользование от 06.09.2021, схемой расположения сетей на земельном участке.

По ходатайству Общества судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западный научно-технический центр судебной экспертизы» ФИО2, ФИО3, ФИО4

По результатам экспертного исследования экспертами был сделан вывод о том, что Объект соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарным, пожарным требованиям, не создает грозу жизни и здоровью граждан.

Изучив представленные в деле доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии условий, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, что является основанием для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку. При этом обстоятельств, исключающих удовлетворение иска, а именно явного и намеренного недобросовестного поведения истца, по настоящему делу не установлено.

Спорный объект расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу. Объект отвечает всем строительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, судебный акт, которым признано право на конкретное недвижимое имущество, является достаточным основанием для государственной регистрации права на имущество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

р е ши л :

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Алесим» (адрес: 195265, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. ЧЕРКАСОВА, Д. 6, К. 1, КВ. 77 ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на объект капитального строительства - здание, назначение: нежилое, наименование: складской комплекс холодного типа, количество этажей: 1, общая площадь 2436,6 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Янино-2, кадастровый номер 47:07:1039001:172.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия его принятия.


Судья Парнюк Н.В.