Постановление от 12 августа 2020 г. по делу № А05-10010/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2020 года

Дело №

А05-10010/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Соколовой С.В., судей Родина Ю.А., Савицкой И.Г.,

рассмотрев 11.08.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонного) на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.01.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2020 по делу № А05-10010/2019,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное), адрес: 167983, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Учреждение), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноборская средняя школа» муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области, адрес: 165430, Архангельская обл., с. Красноборск, ул. Плакидина, д. 26, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Школа), 2336 руб. 92 коп. в возмещение ущерба.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, место жительства: Республика Коми, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котласе Архангельской области (межрайонное), адрес: 165300, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Управление).

Решением суда первой инстанции от 27.01.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.05.2020, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить решение от 27.01.2020 и постановление от 13.05.2020, принять по делу новый судебный акт – об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя кассационной жалобы, суды двух инстанций не приняли во внимание, что в случае непредставления страхователем в отношении застрахованного лица сведений по форме СЗВ-М такое лицо считается неработающим, выплата пенсии ему производится в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ); на момент вынесения Учреждением решения об индексации пенсии на индивидуальном лицевом счете ФИО1 отсутствовала информация об осуществлении им трудовой деятельности в феврале и июне 2017 года, поскольку Школа представила недостоверные сведения по форме СЗВ-М на указанное лицо; представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о наличии причинно-следственной связи между действиями Школы по несвоевременному представлению сведений по форме СЗВ-М за февраль, июнь 2017 года и причинением 2336 руб. 92 коп. ущерба Учреждению.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Учреждение, Школа, ФИО1, Управление, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) срок Школа представила Учреждению по форме СЗВ-М типа «исходная» за февраль и июнь 2017 года сведения на ФИО1

В связи с направлением страхователем Учреждению 28.02.2018 по форме СЗВ-М тип «отменяющая» за февраль и июнь 2017 года сведений о ФИО1 как о неработающем лице размер страховой пенсии данного лица на основании пункта 6.7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ за периоды с 01.05.2017 по 31.05.2017, с 01.09.2017 по 30.09.2017 был увеличен.

Поступление от страхователя сведений о ФИО1 как не работавшем в феврале и июне 2017 года пенсионере послужило основанием для принятия Учреждением 19.03.2018 в отношении ФИО1 решения об уплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты страховой пенсии (с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно представленным Школой Учреждению в отношении ФИО1 по форме СЗВ-М тип «дополняющая» сведениям в указанные периоды тот являлся работающим пенсионером.

Как указало Учреждение, т.к. сведения по форме СЗВ-М тип «дополняющая» на ФИО1 поступили 16.04.2018, Учреждение излишне выплатило за периоды с 01.05.2017 по 31.05.2017, с 01.09.2017 по 30.09.2017 застрахованному лицу как неработающему пенсионеру 2336 руб. 92 коп.

Поскольку несвоевременное (16.04.2018) представление Школой сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за февраль и июнь 2017 года причинило Учреждению ущерб, последнее в направленной 26.12.2018 Школе претензии № 39267 потребовало возместить 2336 руб. 92 коп. ущерба.

Так как претензия осталась без удовлетворения, Учреждение обратилось в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении требования Учреждения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено частью 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

В этой связи в силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 – 3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета также ежемесячно.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Судами двух инстанций установлено и материалами дела подтверждено, что в отношении ФИО1 сведения по форме СЗВ-М типа «исходная» представлены страхователем в предусмотренный частью 2.2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ срок: за февраль 2017 года направлены 02.03.2017, за июнь 2017 года – 03.07.2017, поступили в Учреждение в те же даты, что подтверждено извещениями о доставке.

Сведения по форме СЗВ-М типа «отменяющая» за февраль и июнь 2017 года о ФИО1 как о не работавшем в указанные месяцы пенсионере получены Учреждением 28.02.2018, что подтверждено отчетами о доставке указанных форм.

Сведения по форме СЗВ-М типа «дополняющая», согласно которым ФИО1 в феврале и июне 2017 года работал, получены Учреждением 28.02.2018, что также подтверждено отчетами о доставке указанных форм.

Доказательств несвоевременного представления в отношении застрахованного лица за февраль, июнь 2017 года формы СЗВ-М, представления формы СЗВ-М типа «дополняющая» за указанные месяцы 16.04.2018 в материалах дела не имеется и Учреждением не представлено.

При указанных обстоятельствах, установив отсутствие причинно-следственной связи между действиями Школы по представлению соответствующих сведений и причиненным Учреждению ущербом в виде излишне выплаченной суммы пенсии, суды делали обоснованный вывод о возникновении переплаты не по вине страхователя, отметили, что на даты принятия решения об уплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты страховой пенсии (19.03.2018) и уплаты указанной суммы (01.04.2018) Учреждение с учетом установленных по делу обстоятельств должно было знать об отсутствии оснований для доплат ФИО1 как неработающему пенсионеру.

Всем доводам кассационной жалобы судами первой и апелляционной инстанции дана полная и объективная оценка на основании имеющихся в материалах дела доказательств, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для иной оценки.

Кассационная инстанция не усматривает нарушения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении спора, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.01.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2020 по делу № А05-10010/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонного) – без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Соколова

Судьи

Ю.А. Родин

И.Г. Савицкая