Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А08-539/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-539/2020
г. Белгород
12 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ивановой Л. Л.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МУП "ГУБКИН СЕРВИС" (ИНН 3127017628, ОГРН 1193123019847)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 803 931 руб. 38 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО3, по доверенности от 09.01.2020,

от ответчика: ФИО4, по доверенности от 23.03.2020.

УСТАНОВИЛ:

МУП "ГУБКИН СЕРВИС" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании основного долга по договору водоснабжения и водоотведения №335 от 20.10.2005г. в сумме 803 931 руб. 38 коп.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях по делу.

Представитель ответчика исковые требования не признал, считает иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнительных пояснениях к нему.

Исследовав собранные по делу доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между истцом (МУП «Водоканал») и ответчиком (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 335 от 20.10.2005, согласно условиям которого, истец осуществляет отпуск питьевой воды из систем коммунального водоснабжения по водопроводным вводам и прием сточных вод в систему канализации по канализационным выпускам от всех источников (систем) хоз-питьевого водоснабжения абонента, а абонент оплачивает услуги по отпуску питьевой воды и приему сточных вод в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором, а также в числе других обязательств обеспечивает исправность используемых им приборов учета.

Данный договор был перезаключен сторонами 19.02.2013г.

В пункте 4.1. договора указано, что расчеты с абонентом производятся по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Количество воды и сброшенных сточных вод определяется в соответствии с данными учета фактического водопотребления и водоотведения по показаниям средств измерений, установленных на водопроводных вводах (канализационных выпусках) абонента (пункт 3.1. договора).

Согласно пункту 2.2.11. вышеназванного договора абонент обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителей МУП «Водоканал» на узлы учета абонента.

Точками поставки холодной воды по данному договору являются точки на объектах ответчика по следующим адресам: 1)<...>)<...>.

Прибор учета холодного водоснабжения СВК-3-2-15 заводской номер 10124675 в составе узла учета водоснабжения по адресу: <...>, принят в эксплуатацию представителем Губкинского МУП «Водоканал» 24.07.2013. В Акте приемки в эксплуатацию узла учета водопотребления и водоотведения указана дата поверки прибора учета - 04.03.2012г., и дата следующей поверки – 04.03.2018г.

Прибор учета холодного водоснабжения СВК-15-3 заводской номер 1015061484507 в составе узла учета водоснабжения по адресу: <...>, принят в эксплуатацию представителем Губкинского МУП «Водоканал» 01.11.2005. В Акте приемки в эксплуатацию узла учета водопотребления и водоотведения указана дата поверки прибора учета - 04.06.2005г., и дата следующей поверки – 04.06.2011г.

01.07.2019 при проведении проверки соблюдения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 на указанных объектах ответчика установлено, что приборы учета холодной воды СВК-3-2-15 заводской номер 10124675 используются ответчиком в расчетах за поставленный ресурс с истекшим сроком поверки. В связи с чем, истец рассчитал ответчику объем и стоимость потребленной холодной воды за период с 20.01.2017 по 30.06.2019 по объекту по адресу: <...>, и с 04.05.2018 по 30.06.2019 по объекту по адресу: <...>, с применением расчетного способа. С учетом данного расчета размер платы ответчика за холодное водоснабжение за указанный период по объекту по адресу: <...> составил 523 863, 45 руб., по объекту по адресу: <...> руб.

Задолженность ответчика за услуги водоснабжения за вычетом внесенных платежей за указанный период составила 803 931, 38 руб.

07.08.2019 МУП «Водоканал» реорганизовано в форме слияния с созданием МУП "ГУБКИН СЕРВИС".

12.11.2019 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об оплате задолженности в течение 10-ти рабочих дней с момента получения претензии, в ответе на которую, ответчик отклонил требования истца, указав на отсутствие задолженности.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения сторон возникли в сфере энергоснабжения, к которой относится поставка холодной питьевой воды, и возмездного оказания услуг по приемке сточных вод.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Согласно ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом согласно ст. ст. 781, 782 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и порядке, указанном в договоре, односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг не допускается.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 (далее – Правила № 644) и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013.

Согласно пункту 2 статьи 13 и пункту 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ к договорам водоснабжения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договоров водоснабжения и водоотведения.

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды (пункт 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пункту 35 Правил N 644, абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пункту 47 Правил N 776 поверка приборов учета, входящих в состав узла учета, осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В силу статьи 2 Федерального закона от 26.06.2008 "Об обеспечении единства измерений" N 102-ФЗ, под поверкой средств измерений понимается совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

Согласно статье 9 Закона N 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В связи с истечением срока поверки прибора учета, его показания о количестве потребленной воды не могут считаться достоверными.

В соответствии с пунктом 14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае неисправности прибора учета.

В силу пункта 49 Правил N 776, узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. Следовательно, на данный момент законодательством определен расчетный способ определения объема воды при неисправности прибора учета.

В соответствии с пунктом 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе, непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета (подпункт "б" пункта 16 Правил N 776).

Как следует из материалов, учет воды производился на объектах ответчика в период с 05.06.2011 по 30.06.2019 по объекту по адресу: <...>, то есть на протяжении почти 8 лет, и с 05.03.2018 по 30.06.2019 по объекту по адресу: <...>, то есть, на протяжении более 1 года, приборами учета, у которых истек межповерочный интервал. Данный факт подтверждается материалами дела и не оспорен ответчиком. Изложенные обстоятельства, являются основанием для того, чтобы считать указанные приборы учета неисправными и в указанные истцом периоды определять объем поставленного ресурса расчетным способом. При этом по объекту по адресу: <...> истец производит расчет объема потребленного ресурса расчетным способом за меньший период, а именно с 20.01.2017 по 30.06.2019 ( с применением срока исковой давности).

Доводы ответчика о том, что к спорным правоотношениям сторон не должны применяться Правила № 644 и Правила № 776, поскольку спорный договор водоснабжения заключен сторонами до утверждения указанных правил, в связи с чем, к правоотношениям сторон должны применяться положения договора, суд признает несостоятельными в силу следующего.

Из пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе по энергоснабжению), признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 указанной статьи, ничтожны.

Как было отмечено выше, отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также принимаемыми в соответствии с указанным законом правилами, а именно, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013.

Договор, заключаемый организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, и абонентом, является публичным (пункт 3 статьи 13 Закона N 416-ФЗ).

Порядок осуществления учета поданной воды, а также ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору относится к существенным условиям договора.

Положения Закона № 416-ФЗ, а также принимаемых в соответствии с ним Правил, обязательны для сторон при исполнении публичного договора.

Условия договоров, заключенных между сторонами, не соответствующие положениям данного Закона ничтожны (пункт 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 14.04.2016 N 305-ЭС-15-17734 по делу № А41-80743/2014.

При изложенных обстоятельствах Правила № 644 и Правила № 776 носят императивный характер и подлежат применению к правоотношениям сторон, возникшим после вступления их в законную силу, независимо от того, согласовывалось ли сторонами их применение к правоотношениям сторон, и заключался ли сторонами новый договор в соответствии с указанными правилами после их принятия.

Между тем, судом принимаются во внимание следующие обстоятельства.

Водоканал, осведомленный как о дате госповерки установленных у абонента приборов учета (июнь 2005 года и март 2012 года), так и о дате следующей поверки этих приборов (июнь 2011 года и март 2018 года), в течение длительного времени не осуществлял проверку состояния приборов учета воды на объектах абонента, принимал от абонента без замечаний показания приборов учета по истечении межповерочного интервала, то есть не проявил как профессиональный участник отношений по водоснабжению должной заботливости и осмотрительности в целях недопущения нарушений учета со стороны своего абонента. При этом последующие действия водоканала, не обнаружившего при проведении 01.07.2019 проверки каких-либо погрешностей показаний средств измерений абонента, однако, потребовавшего от последнего оплатить объем поставленной воды, определенной расчетным способом (по пропускной способности), не могут быть, по мнению суда, признаны добросовестными действиями профессионального участника оборота, поскольку длительное уклонение от проверки состояния приборов учета способствовало увеличению продолжительности использования абонентом приборов с истекшим межповерочным интервалом и, следовательно, не должны пользоваться защитой со стороны суда (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Также судом принимается во внимание, что при рассмотрении настоящего спора судом не было установлено, что в спорный период абонентом допускались искажения показаний прибора учета при передаче их водоканалу либо умышленное воспрепятствование допуску его представителей к приборам учета, то есть допущенный пропуск срока очередной госповерки не был связан со злоупотреблением абонентом своими правами, суд приходит к выводу о том, что у водоканала не имелось предусмотренных законом оснований для истребования платы за воду в размере, предусмотренном на случай неисправности прибора учета.

Аналогичная позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2020 № 310-ЭС20-9716 по делу № А08-2193/2019.

Также заслуживают внимания доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с тем, что при подписания правопредшественником истца акта сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.07.2019 спорная задолженность у ответчика отсутствовала, а также в связи с тем, что при реорганизации МУП «Водоканал» спорная задолженность не была отражена в передаточном акте.

В соответствии с п.1 ст.57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Согласно п.4 указанной статьи юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

Пунктом 1 ст.58 ГК РФ предусмотрено, что при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.

В соответствии с п.1 ст.59 ГК РФ передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами, а также порядок определения правопреемства в связи с изменением вида, состава, стоимости имущества, возникновением, изменением, прекращением прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица, которые могут произойти после даты, на которую составлен передаточный акт.

В силу п.2 ст.59 ГК РФ передаточный акт утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридического лица, и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации, или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что МУП «Водоканал» подписало 31.07.2019 акт сверки взаимных расчетов с ответчиком, в котором отсутствует спорная задолженность ответчика. Требования об уплате задолженности за холодное водоснабжение по двум объектам с применением определения задолженности расчетным методом со стороны МУП «Водоканал» в адрес ответчика не направлялось.

Также представитель истца в судебных заседаниях по настоящему делу пояснил, что спорная задолженность не была отражена в передаточном акте МУП «Водоканал».

Сведения о прекращении деятельности МУП «Водоканал» и создании МУП «Губкин Сервис» внесено в ЕГРЮЛ 07.08.2019. Требования об уплате спорной задолженности в адрес ответчика направлены МУП «Губкин Сервис» только 12.11.2019г.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что при формировании и утверждении передаточного акта МУП «Водоканал» спорная задолженность не нашла своего отражения в передаточном акте, МУП «Губкин Сервис» не может считаться правопреемником МУП «Водоканал» по данной задолженности. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

С учетом изложенного, расходы по государственной пошлине по настоящему делу относятся на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МУП "ГУБКИН СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Иванова Л. Л.