Решение от 6 августа 2017 г. по делу № А03-9952/2017Арбитражный суд Алтайского края (АС Алтайского края) - Гражданское Суть спора: О признании договоров недействительными АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-05, http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело № А03 - 9952/2017 г. Барнаул 07 августа 2017 года Резолютивная часть решения суда объявлена 03.08.2017. Решение изготовлено в полном объёме 07.08.2017. Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Чайка А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя Прокурора Алтайского края, г. Барнаул, в интересах муниципального образования – Каменского района Алтайского края в лице администрации Каменского района Алтайского края, г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края к комитету администрации Каменского района по управлению имуществом и земельными правоотношениями (ОГРН 1062207016486, ИНН <***>), г. Камень-на- Оби Каменского района Алтайского края к муниципальному унитарному предприятию «Теплосеть г. Камень-на-Оби» муниципального образования г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края о признании недействительным договора аренды муниципального имущества № 11 от 28.04.2017, заключенного между комитетом администрации Каменского района по управлению имуществом и земельными правоотношениями и муниципальным унитарным предприятием «Теплосеть г. Камень-на-Оби» муниципального образования г. Камень- на-Оби Каменского района Алтайского края, о применении последствий недействительности ничтожной сделки и об обязании муниципального унитарного предприятия «Теплосеть г. Камень-на-Оби» муниципального образования г. Камень-на- Оби Каменского района Алтайского края возвратить комитету администрации Каменского района по управлению имуществом и земельными правоотношениями муниципальное имущество, при участии в судебном заседании представителей сторон: от прокуратуры – ФИО2 по удостоверению № ТО № 197875, от комитета администрации Каменского района по управлению имуществом и земельными правоотношениями – не явился, извещён надлежащим образом, от МУП «Теплосеть г. Камень-на-Оби» муниципального образования г. Камень-на- Оби Каменского района Алтайского края - не явился, извещён надлежащим образом. 19.06.2017 Заместитель Прокурора Алтайского края, г. Барнаул обратился в Арбитражный суд Алтайского края к комитету администрации Каменского района по управлению имуществом и земельными правоотношениями (ОГРН 1062207016486, ИНН <***>), г.Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, к муниципальному унитарному предприятию «Теплосеть г. Камень-на-Оби» муниципального образования г.Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края о признании недействительным договора аренды муниципального имущества № 11 от 28.04.2017, заключенного между комитетом администрации Каменского района по управлению имуществом и земельными правоотношениями и муниципальным унитарным предприятием «Теплосеть г. Камень-на-Оби» муниципального образования г. Камень-на- Оби Каменского района Алтайского края, о применении последствий недействительности ничтожной сделки и об обязании муниципального унитарного предприятия «Теплосеть г. Камень-на-Оби» муниципального образования г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края возвратить комитету администрации Каменского района по управлению имуществом и земельными правоотношениями следующее муниципальное имущество: 15 Водопроводные сети 162, Теп000263 135 м 1028,50 16 Водопроводные сети 130, Теп000228 250 м 83464,30 17 Водопроводные сети 136 Теп000237 40 м 7605,52 18 Водопроводные сети 118, Теп000150 2600 м 189182,74 19 Водопроводные сети 124, Теп000220 300 м 87996,52 20 Коллектор 481, Теп000181 500 м 29333,44 21 Водопровод 437, Теп000408 600 м 326101,95 22 Водопроводные сети 444, Теп000355 1970 м 1,00 23 Водопроводные сети 202, Теп000320 533 м 9422,26 24 Канализационные сети 273, Теп000152 368 м 18744,06 25 Водопроводные сети 184, Теп000288 1313,3 м 131010,76 26 Водопроводные сети 189, Теп000295 470 м 5318,94 27 Канализационные сети 260 Теп000120 1288 м 64717,74 28 Водопроводные сети 141, Теп000242 600 м 1,00 29 Канализационные сети 262 Теп000221 253 м 1,00 30 Водопроводные сети 178, Теп000280 3063,9 м 219655,19 31 Водопроводные сети 228 Теп000182 1334 м 167348,96 32 Канализационные сети 299 Теп000138 35 м 1187,88 33 Водопроводные сети 470 Теп000392 300 м 12090,88 34 Водопроводные сети 224 Теп000179 517 м 1,00 35 Водопроводные сети 198 Теп000312 1 м 1,00 36 Канализационные сети 245 Теп000115 228 м 117595,07 37 Канализационные сети 275 Теп000143 585 м 1,00 38 Водопроводные сети 152 Теп000252 535,4 м 129828,16 39 Водопроводные сети 206 Теп000326 1197,5 м 0,20 40 Водопроводные сети 182 Теп000285 675,3 м 0,24 41 Водопроводные сети 173 Теп000275 300 м 91967,18 42 Водопроводные сети 465 Теп000387 400 м 10663,72 43 Водопроводные сети 450 Теп000366 800 м 1,00 44 Водопроводные сети 225 Теп000191 301 м 1,00 45 Канализационные сети 425 Теп000099 30 м 21518,20 46 Водопроводные сети 115 Теп000139 2409 м 161314,46 47 Водопроводные сети 158 Теп000258 459 м 0,20 69 Водопроводные сети № 2 391 Теп000215 2874 м 1,00 70 Коллектор480, Теп000180 250 м 3466,56 71 Водопроводные сети 116 Теп000146 9304 м 0,47 72 Водопровод 499 Теп000407 172 м 190078,80 73 Водопроводные сети 183 Теп000286 1266,1 м 123793,05 74 Коллектор 479 Теп000177 200 м 1,00 75 Водопроводные сети 200 Теп000315 12 м 1,00 76 Водопроводные сети 106 Теп000096 1170 м 138593,06 77 Водопроводные сети 127 Теп000224 640 м 1,00 78 Водопроводные сети 207 Теп000329 84 м 185,81 79 Канализационные сети 253 Теп000137 215,5 м 806,42 80 Водопроводные сети 469 Теп 000391 350 м 9780,16 81 Водопроводные сети 449 Теп000363 150 м 1,00 82 Водопроводные сети 454 Теп000370 150 м 1,00 83 Водопроводные сети 197 Теп000311 256 м 1,00 84 Первичные отстойники, Теп000334 1660,10 85 Канализационные сети 332 Теп000168 726 м 228758,74 86 Канализация 244 Теп000114 55 м 408,06 87 Водопроводная станция 2-го подъема ВОС, Теп000301 170770,58 88 Водопроводные сети 395 Теп000178 26 м 1,00 89 Водопроводные сети 172 Теп000274 216,7 м 17660,55 90 Канализационные сети 500 Теп000105 126,5 м 147243,46 91 Водопроводные сети 464 Теп000386 800 м 104444,48 92 Намыв песка и берегоукрепление, Теп000323 1,00 93 Водопроводные сети 226 Теп000190 1369 м 116836,26 94 Водопроводные сети 1638 Теп000268 286 м 64964,08 95 Коллектор 491 Теп000203 150 м 4365,88 96 Коллектор 496 Теп000210 500 м 16555,36 97 Смотровые колодцы, Теп000343 1523,19 98 Водопроводные сети 212 Теп000339 1029,2 м 69115,24 99 Водопроводные сети 379 Теп000246 942 м 2900,30 100 Водопроводные сети 157 Теп000257 1192 м 1,00 122 Канализационные сети 230 Теп000100 367 м 86948,29 123 Водопроводные сети № 1 390 Теп000214 2212 м 1,00 124 Водопроводные сети 474 Теп000396 700 м 58570,20 125 Канализационные сети 284 Теп000155 960 м 1,00 126 Канализационные сети 394 Теп000219 306,43 м 1,00 127 Водопроводные сети 187 (137м.), Теп000292 25629,28 128 Канализационные сети 312 Теп000119 969 м 1266,38 129 Водопроводные сети 156, Теп000256 472 м 300512,12 130 Коллектор 485, Теп000189 600 м 3463,56 131 Водопроводные сети 177, Теп000279 110 м 27633,41 132 Водопроводные сети 132, Теп000233 795,7 м 73259,88 133 Водопроводные сети 194, Теп000305 400 м 0,20 134 Канализационные сети 331 Теп000167 484 м 59776,76 135 Водопроводные сети 114, Теп000135 1500 м 18762,40 136 Канализационные сети 243 Теп000113 141,5 м 5280,94 137 Коллектор 483 Теп000186 900 м 1,00 138 Водопроводные сети 150 Теп000250 298 м 93801,91 139 Канализация 416 Теп000103 1046,5 м 45073,50 140 Водопроводные сети 171 Теп000273 223 м 45628,15 141 Водопроводные сети 463 Теп000385 200 м 6000,00 142 Водопроводные сети 211 Теп000337 285 м 95785,10 143 Водоизмерительный лоток, Теп000289 1,00 144 Водопроводные сети 166 Теп000267 112 м 154924,22 145 Водопроводные сети 412 Теп000198 460 м 280176,47 146 Водопроводные сети 467 Теп000389 380 м 1,00 147 Водопроводные сети 104, Теп000094 14985,52 148 Водопроводные сети 426 Теп000207 180 м 45410,81 149 Водонапорная башня (уст. ф.), Теп000484 66666,26 150 Водопроводные сети 216 Теп000346 312 м 78281,43 151 Насосная станция 296, Теп000328 152 Водопроводные сети 430 Теп000353 106,2 м 220142,36 153 Водопроводные сети 122 Теп000140 300 м 0,06 175 Водопроводные сети 176 Теп000278 277 м 18049,68 176 Водопроводные сети 196 Теп000309 470 м 1,00 177 Водопроводные сети 424 Теп000202 100 м 103006,61 178 Водопроводные сети 229 Теп000187 575 м 169220,88 179 Водопроводные сети 120 Теп000174 3000 м 1,00 180 Водопроводные сети 453 Теп000369 120 м 1,00 181 Канализационные сети 311 Теп 000166 60 м 3464,24 182 Водопроводные сети 471 Теп000393 830 м 1,00 183 Канализационные сети 241 Теп000112 307 м 322831,80 184 Коллектор 495 Теп 000208 150 м 5273,12 185 Водопроводные сети 170 Теп000272 104 м 6775,26 186 Резервуар чистой воды Южный, Теп000340 386947,24 187 Водопроводные сети 361 Теп000142 600 м 876060,00 188 Водопроводные сети 208 Теп000331 302,2 м 1,00 189 Водопроводные сети 419, Теп000197 1018,9 м 108078,50 190 Водопроводные сети 466 Теп000388 250 м 1,00 191 Коллектор 489 Теп000199 700 м 29000,16 192 Теплосети, водопроводные сети, Теп000424 104,42 193 Самотечный коллектор 309, Теп000160 1800 м 35822,43 194 Коллектор 487 Теп000194 150 м 1,00 195 Водопроводные сети 221 Теп000352 286 м 47981,00 196 Канализационные сети 261 Теп000106 82 м 63508,92 197 Коллектор 478, Теп000175 60 м 4245,72 198 Водопроводные сети 460 Теп000382 1900 м 27748,92 199 Канализационные сети 277 Теп000145 304 м 2107,02 200 Линия связи рп.пер., Теп000419 1,00 201 Водопроводные сети 165, Теп000265 2048,4 м 161701,12 202 Водопроводные сети 199 Теп000270 86 м 1,00 203 Водопроводные сети 138, Теп000239 5 м 151,14 204 Водопроводные сети 193, Теп000308 35 м 471,56 205 Канализационные сети 267, Теп000129 52 м 2071,28 206 Водопроводные сети 448, Теп000361 150 м 5323,44 207 Водопроводные сети 126, Теп000223 1649,6 м 312862,60 229 Водопроводные сети 174 Теп000277 970 м 76929,01 230 Водопроводные сети 209 Теп000332 235 м 8627,88 231 Водопроводные сети 452 Теп000368 40 м 1,00 232 Коллектор 494 Теп000206 60 м 4479,84 233 Водопроводные сети 149 Теп000249 904,7 м 126347,62 234 Выгребная емкость Южный, Теп000306 4977,16 235 Канализационные сети 328 Теп000165 2751 м 148728,04 236 Водопроводные сети 421 Теп000195 65 м 32914,78 237 Водопроводные сети 169 Теп000271 184 м 22055,36 238 Канализация 330, Теп000169 2495 м 1,00 239 Канализационные сети 242 Теп000111 173 м 43349,97 240 Водопроводные сети 461 Теп000383 150 м 10800,00 241 Коллектор 486, Теп000192 300 м 1,00 242 Водопроводные сети 107 Теп000102 248 м 121158,50 243 Кабельная линия, Теп000423 1,00 244 Канализация 281 Теп000229 1380 м 1,00 245 Водопроводные сети 167, Теп000266 1629,2 м 976,96 246 Коллектор 477 , Теп000173 200 м 21666,56 247 Водопроводные сети 459, Теп000380 80 м 400,16 248 Артезианская скважина, Теп000269 1,00 249 Коллектор 492, Теп000204 150 м 1,00 250 Водопроводные сети 458, Теп000377 80 м 1,00 251 Водопроводные сети 219, Теп000351 166 м 80594,69 252 Канализация 276, Теп000144 230 м 9907,98 253 Внеплощадная канализация 417, Теп000134 432 м 73196,50 254 Водопроводные сети 163, Теп000264 422 м 79034,67 255 Водопроводные сети 137, Теп000238 1546,8 м 220915,92 256 Водопроводные сети 192, Теп000302 202,1 м 5831,04 257 Водопроводные сети 147, Теп000314 50 м 1241,04 258 Канализационные сети 257, Теп000128 143 м 6259,98 259 Бесхозные канализационные сети 233, Теп000104 8300 м 170434,94 260 Водопроводные сети 447, Теп000360 220 м 17500,16 261 Водопроводные сети 125, Теп000222 583,8 м 69705,79 283 Водопроводные сети 222, Теп000193 318 м 377,54 284 Водопроводные сети 148, Теп000248 109 м 1168,02 285 Канализационные сети 329, Теп000164 2601 м 35831,50 286 Канализационные сети 278 Теп000226 2400 м 1,00 287 Водопроводные сети 112, Теп000127 498 м 40543,70 288 Водопроводные сети 110, Теп000109 584 м 68720,71 289 Водопровод III очередь 105, Теп000095 3100 м 36885,28 290 Водопроводные сети, Теп000426 1,00 291 Водопроводные сети 121, Теп000136 100 м 0,42 292 Водопроводные сети 213, Теп000341 80 м 13514,72 293 Канализационные сети 306 Теп000159 77 м 1457,02 294 ВЛ-04 кв и наружное освещение, Теп000422 1,00 295 Водопроводные сети 457 Теп000375 480 м 1,00 296 Водопроводные сети пер. Совхозный 300 м 3 454,00 297 Водопроводные сети ст. Камень (Дачная, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Полевая, Деповская, Загородная, Лазо 1500 м 7 995,00 298 Водопроводные сети ул. Рябиновая 80 м 424,00 299 Водопроводные сети ул. Березовая 200 м 1 988,00 300 Водопроводные сети ул. Тополиная 200 м 1 988,00 301 Водопроводные сети ул. Липовая 200 м 1 400,00 302 Водопроводные сети ул. Сосновая 200 м 1 988,00 303 Водопроводные сети ул. Цветочная 200 м 1 988,00 304 Водопроводные сети ул. Гвардейская, ул. Ново- Ярковский тракт до ул. Мира 180 м 408,60 305 Водопроводные сети ул. Мира от ул. Гвардейская до ул. Магистральная 200 м 454,00 306 Водопроводные сети ул. Молодежная от ул. Гвардейская до ул. Магистральная 200 м 454,00 307 Водопроводные сети ул. Революции от ул. Кирова до СПТУ 300 м 1,00 308 Водопроводные сети ул. Томская от ул. Республики до СПТУ 300 м 1,00 309 Водопроводные сети ул. Тургенева 200 м 1,00 310 Водопроводные сети пер. Комкова 250 м 1 540,00 311 Водопроводные сети от ул. М.Горького до пер. Школьного 350 м 1 865,50 Водопроводные сети ул. Д. Бедного от ул. 324 Водопроводные сети в теплотрассе ул. Первомайская, 9 БТИ 150 м 1 491,00 325 Водопроводные сети в теплотрассе пер. Театральный (от ул. Первомайской до ул. ФИО7) 200 м 1 988,00 326 Водопроводные сети в теплотрассе пер. Озерный 300 м 3 450,00 327 Водопроводные сети в теплотрассе пер. Дружбы, 1-а, 3,5,1 500 м 5 760,00 328 Водопроводные сети в теплотрассе ул. Гагарина, 86, 88 400 м 2 800,00 329 Водопроводные сети в теплотрассе ул. ФИО8, 34, 36, 38 400 м 3 960,00 330 Водопроводные сети в теплотрассе ул. Радостная, 4, 6, 8, 10, 12 200 м 1 988,00 331 Водопроводные сети в теплотрассе ул. Ленинградская 100 м 1 152,00 332 Водопроводные сети в теплотрассе ул. Фильчакова, 5, 7 150 м 1 728,00 333 Водопроводные сети в теплотрассе пер. Мирный 22, 20, 7, 26 400 м 4 608,00 334 Водопроводные сети ул. ФИО7, 62, 64 100 м 994,00 335 Водопроводные сети ул. Ленина, 41, 43, 45, 39 400 м 3 976,00 336 Водопроводные сети ул. Железнодорожная 300 м 3 456,00 337 Водопроводные сети ул. Привокзальная, 9, 8-а 200 м 2 304,00 338 Водопроводные сети в теплотрассе пер. Соединенный, 5-а 200 м 1 988,00 339 Водопроводные сети в теплотрассе ул. Партизанская, 24-б 100 м 1 152,00 340 Водопроводные сети в теплотрассе ул. Набережная, 18, 19 100 м 2 444,00 341 Водопроводные сети в теплотрассе ул. Кондратюка, 19, 21, 23, 25, 27, 29 300 м 1 848,00 342 Канализационные сети ул. Лазо, 26, 28 40 м 752,00 343 Канализационные сети пер. Мирный, 20, 22 160 м 3 011,20 344 Канализационные сети ул. Ленина, 61 60 м 408,00 345 Канализационные сети ул. Гагарина, 12-и 200 м 1,00 346 Канализационные сети ул. Томская от СПТУ до ул. К.Маркса 430 м 5 370,70 347 Канализационные сети пер. Лесной 200 м 6 960,00 Машины и оборудование 348 Генератор сварочный, Теп000375 2114,00 349 Спектрофотометр ПЭ-5300ВИ,200.04.0011, Теп000517 40000,00 350 Термостат АТ-1, Теп000435 1,00 351 Генераторная установка, Теп000459 1,00 352 Стерилизатор паровой ВК-01, Теп000434 1,00 Исковые требования мотивированы тем, что договор аренды не соответствует требованиям статей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее, - Закон о защите конкуренции») и статьи 28.1 Федерального Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее, - Закон о теплоснабжении). Определением суда от 22.06.2017 исковое заявление принято к производству. Определением суда от 10.07.2017 суд завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству в суде первой инстанции. Представитель Комитета администрации Каменского района Алтайского края по управлению имуществом и земельным правоотношениям в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором возразил против заявленных исковых требований, указал, что договор заключен без нарушений, на участие в торгах была подана одна заявка муниципальным унитарным предприятием «Теплосеть г. Камень-на-Оби» муниципального образования г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, с которым заключен договор. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представитель муниципального унитарного предприятия «Теплосеть г. Камень-на- Оби» муниципального образования г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края в судебное заседание не явился, отзыв не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц. В судебном заседании представитель прокуратуры настаивал на удовлетворении иска. Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд установил следующее. 28.04.2017 между Комитетом администрации Каменского района Алтайского края по управлению имуществом и земельным правоотношениям (арендодатель) и муниципальным унитарным предприятием «Теплосеть г. Камень-на-Оби» муниципального образования г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества № 11, по условиям которого арендодатель обязался передать арендатору во временное владение и пользование муниципальное имущество, указанное в Приложении № 1 к договору, а арендатор обязался уплачивать арендную плату. В соответствии с условиями договора аренды муниципального имущества № 11, переданное имущество, указанное в приложении № 1 предназначено для обеспечения холодным водоснабжением и водоотведением потребителей г. Камень- на - Оби. Из материалов дела следует, что имущество, переданное по договору аренды муниципального имущества № 11 от 28.04.2017 находится в муниципальной собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на объекты, представленными в материалы дела. Разделом 3 договора определены размер и порядок уплаты арендных платежей. Представлен акт приёма – передачи муниципального имущества (л.д. 19). Считая договор аренды от 28.04.2017 недействительным, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. В силу части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, прямо установленных в названном законе. В силу положений пункта 3.1 вышеуказанных правил заключение договоров аренды в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса с учетом положений, предусмотренных статьей 28.1 ФЗ «О теплоснабжении», статьей 41.1 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ). Вместе с тем порядок заключения договоров, установленный статьей 17.1 Закона о защите конкуренции, не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, законодательством РФ о недрах, законодательством РФ о концессионных соглашениях (часть 2 названой статьи). В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Объектами концессионного соглашения в силу пункта 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социально-бытового назначения. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статей 37 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 13 Закона о концессионных соглашениях). Согласно статье 28.1 Закона № 190-ФЗ осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям (ч. 2). В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно- технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). В силу указанных положений в отношении государственных и муниципальных систем теплоснабжения, имеющих значительный период эксплуатации (более 5 лет), установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования - по концессионным соглашениям, который призван обеспечивать более широкие по сравнению с арендой возможности реализации инвестиционных программ в сфере ЖКХ на основе государственно-частного партнерства. Таким образом, специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере теплоснабжения и подлежащими исполнению органами власти и органами местного самоуправления, установлены порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также требования к проведению соответствующих конкурсных процедур. Ответчиками нарушен специальный порядок передачи прав владения и пользования объектами теплоснабжения вместо концессионного соглашения заключен договор аренды. Представление Каменского межрайонного прокурора об устранении вышеуказанных нарушений законодательства оставлено ответчиками без удовлетворения. В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Поскольку понятие «публичный интерес» законодательно не определено, вопросы о том, нарушаются ли сделкой публичные интересы, должны разрешаться судом исходя из характера и последствий допущенных при совершении сделки нарушений с учетом всех обстоятельств дела. Учитывая, что целями при заключении концессионных соглашений являются привлечение инвестиций в экономику, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, заключение оспариваемого договора с нарушением требований законодательства не обеспечивает достижение указанных целей, в том числе, экономически эффективного использования муниципальной собственности, следовательно, не удовлетворяет публичные нужды. При таких обстоятельствах договор аренды муниципального имущества № 11 от 28.04.2017 является недействительным. В силу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Поскольку договор аренды муниципального имущества № 11 от 28.04.2017 является недействительной сделкой, то требования о применении последствий недействительности сделки в виде возврата имущества, переданного по договору аренды, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Внесенная обществом арендная плата возврату не подлежит, так как арендатор фактически пользовался муниципальным имуществом. Аналогичная правовая позиция содержится в пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49. Согласно ч.1 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Ответчики не представили доказательств, опровергающих заявленных истцом требований. При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению. На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчиков. Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации комитет администрации Каменского района по управлению имуществом и земельными правоотношениями освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию только с муниципального унитарного предприятия «Теплосеть г. Камень-на-Оби» муниципального образования г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края. Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, Признать недействительным договор аренды муниципального имущества № 11 от 28.04.2017, заключенный между комитетом администрации Каменского района по управлению имуществом и земельными правоотношениями и муниципальным унитарным предприятием «Теплосеть г. Камень-на-Оби» муниципального образования г. Камень-на- Оби Каменского района Алтайского края. Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды муниципального имущества № 11 от 28.04.2017, заключенного между комитетом администрации Каменского района по управлению имуществом и земельными правоотношениями и муниципальным унитарным предприятием «Теплосеть г. Камень-на- Оби» муниципального образования г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края. Обязать муниципальное унитарное предприятие «Теплосеть г. Камень-на-Оби» муниципального образования г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края возвратить комитету администрации Каменского района по управлению имуществом и земельными правоотношениями следующее муниципальное имущество: № п/п Наименование Дата ввода Площадь/ марка/ протяжен Балансовая стоимость Здания 1 Здание склада хлора (28,4кв.м.), Теп 000405 1979 28,4 кв.м 13857,51 2 Склад навес 66 (116,6 кв.м.), Теп000399 1977 116,6 кв.м 81228,89 3 Здание для электрооборудования Южная, Теп000371 1990 23212,72 4 Здание метантенки 2-х резервное (262,2 кв.м.), Теп000403 1979 262,2 кв.м. 264493,88 5 Здание трансформаторной подстанции, Теп000400 1979 1095,22 28 Водопроводные сети 141, Теп000242 600 м 1,00 29 Канализационные сети 262 Теп000221 253 м 1,00 30 Водопроводные сети 178, Теп000280 3063,9 м 219655,19 31 Водопроводные сети 228 Теп000182 1334 м 167348,96 32 Канализационные сети 299 Теп000138 35 м 1187,88 33 Водопроводные сети 470 Теп000392 300 м 12090,88 34 Водопроводные сети 224 Теп000179 517 м 1,00 35 Водопроводные сети 198 Теп000312 1 м 1,00 36 Канализационные сети 245 Теп000115 228 м 117595,07 37 Канализационные сети 275 Теп000143 585 м 1,00 38 Водопроводные сети 152 Теп000252 535,4 м 129828,16 39 Водопроводные сети 206 Теп000326 1197,5 м 0,20 40 Водопроводные сети 182 Теп000285 675,3 м 0,24 41 Водопроводные сети 173 Теп000275 300 м 91967,18 42 Водопроводные сети 465 Теп000387 400 м 10663,72 43 Водопроводные сети 450 Теп000366 800 м 1,00 44 Водопроводные сети 225 Теп000191 301 м 1,00 45 Канализационные сети 425 Теп000099 30 м 21518,20 46 Водопроводные сети 115 Теп000139 2409 м 161314,46 47 Водопроводные сети 158 Теп000258 459 м 0,20 48 Канализационный коллектор 308 Теп000163 910 м 179303,46 49 Водопроводные сети 468 Теп000390 400 м 1,00 50 Газопровод М-46, Теп000418 2238,51 51 Водопроводные сети 218 Теп000348 152 м 863,92 52 Ограждение территории, Теп000333 1,00 53 Водопроводные сети 456 Теп000373 300 м 1,00 54 Канализационные сети 510 Теп000213 240 м 21861,40 55 Коллектор 490 Теп000201 100 м 1,00 56 Канализационные сети 300 Теп000158 330 м 13063,88 57 Водопроводные сети 140 Теп000241 300 м 17252,96 58 Канализационные сети 313 Теп000171 65 м 427,78 59 Скважина 1.2.3. Южный, Теп000342 1,00 60 Канализационные сети 272 Теп000141 3093 м 167504,82 82 Водопроводные сети 454 Теп000370 150 м 1,00 83 Водопроводные сети 197 Теп000311 256 м 1,00 84 Первичные отстойники, Теп000334 1660,10 85 Канализационные сети 332 Теп000168 726 м 228758,74 86 Канализация 244 Теп000114 55 м 408,06 87 Водопроводная станция 2-го подъема ВОС, Теп000301 170770,58 88 Водопроводные сети 395 Теп000178 26 м 1,00 89 Водопроводные сети 172 Теп000274 216,7 м 17660,55 90 Канализационные сети 500 Теп000105 126,5 м 147243,46 91 Водопроводные сети 464 Теп000386 800 м 104444,48 92 Намыв песка и берегоукрепление, Теп000323 1,00 93 Водопроводные сети 226 Теп000190 1369 м 116836,26 94 Водопроводные сети 1638 Теп000268 286 м 64964,08 95 Коллектор 491 Теп000203 150 м 4365,88 96 Коллектор 496 Теп000210 500 м 16555,36 97 Смотровые колодцы, Теп000343 1523,19 98 Водопроводные сети 212 Теп000339 1029,2 м 69115,24 99 Водопроводные сети 379 Теп000246 942 м 2900,30 100 Водопроводные сети 157 Теп000257 1192 м 1,00 101 Канализация 307 Теп00162 767 м 231135,03 102 Бесхозный водопроводные сети 109, Теп000097 4200 м 37387,08 103 Водопроводные сети 217 Теп000347 424 м 129984,35 104 Водопроводные сети 422 Теп000209 100 м 18372,06 105 Водопроводные сети 210 Теп000335 394,2 м 1,00 106 Водопроводные сети 455 Теп000372 150 м 1,00 107 Канализация 295 Теп000232 800 м 1,00 108 Канализационные сети 301 Теп000157 1000 м 168100,52 109 Водопроводные сети 462 Теп000384 100 м 1,00 110 Водопроводные сети 139 Теп000240 162 м 79144,15 111 Водопроводные сети 151 Теп000251 688 м 1,00 112 Водопроводные сети 117 Теп000148 688,5 м 71434,12 113 Водопроводные сети 123, Теп000218 886 м 185817,50 135 Водопроводные сети 114, Теп000135 1500 м 18762,40 136 Канализационные сети 243 Теп000113 141,5 м 5280,94 137 Коллектор 483 Теп000186 900 м 1,00 138 Водопроводные сети 150 Теп000250 298 м 93801,91 139 Канализация 416 Теп000103 1046,5 м 45073,50 140 Водопроводные сети 171 Теп000273 223 м 45628,15 141 Водопроводные сети 463 Теп000385 200 м 6000,00 142 Водопроводные сети 211 Теп000337 285 м 95785,10 143 Водоизмерительный лоток, Теп000289 1,00 144 Водопроводные сети 166 Теп000267 112 м 154924,22 145 Водопроводные сети 412 Теп000198 460 м 280176,47 146 Водопроводные сети 467 Теп000389 380 м 1,00 147 Водопроводные сети 104, Теп000094 14985,52 148 Водопроводные сети 426 Теп000207 180 м 45410,81 149 Водонапорная башня (уст. ф.), Теп000484 66666,26 150 Водопроводные сети 216 Теп000346 312 м 78281,43 151 Насосная станция 296, Теп000328 152 Водопроводные сети 430 Теп000353 106,2 м 220142,36 153 Водопроводные сети 122 Теп000140 300 м 0,06 154 Коллектор 488 Теп000196 200 м 1,00 155 Канализационные сети 294 Теп000231 1810 м 1,00 156 Канализационные сети 268 Теп000156 1754 м 1612,47 157 Канализационные сети 279 Теп000147 650 м 32363,12 158 Водопроводные сети 418 Теп000212 580 м 1,00 159 Канализационные сети 285 Теп000123 1656 м 183809,04 160 Водопроводные сети 160 Теп000260 194 м 22823,68 161 Водопроводные сети 214 Теп000344 365 м 1,00 162 Водопроводные сети 133 Теп000234 158 м 18550,77 163 Канализация 282 Теп000217 46 м 1,00 164 Водопроводные сети 144 Теп000245 158 м 1,00 165 Водопроводные сети 181 Теп000283 820 м 171915,74 166 Канализационные сети 283 Теп000154 950 м 183634,00 188 Водопроводные сети 208 Теп000331 302,2 м 1,00 189 Водопроводные сети 419, Теп000197 1018,9 м 108078,50 190 Водопроводные сети 466 Теп000388 250 м 1,00 191 Коллектор 489 Теп000199 700 м 29000,16 192 Теплосети, водопроводные сети, Теп000424 104,42 193 Самотечный коллектор 309, Теп000160 1800 м 35822,43 194 Коллектор 487 Теп000194 150 м 1,00 195 Водопроводные сети 221 Теп000352 286 м 47981,00 196 Канализационные сети 261 Теп000106 82 м 63508,92 197 Коллектор 478, Теп000175 60 м 4245,72 198 Водопроводные сети 460 Теп000382 1900 м 27748,92 199 Канализационные сети 277 Теп000145 304 м 2107,02 200 Линия связи рп.пер., Теп000419 1,00 201 Водопроводные сети 165, Теп000265 2048,4 м 161701,12 202 Водопроводные сети 199 Теп000270 86 м 1,00 203 Водопроводные сети 138, Теп000239 5 м 151,14 204 Водопроводные сети 193, Теп000308 35 м 471,56 205 Канализационные сети 267, Теп000129 52 м 2071,28 206 Водопроводные сети 448, Теп000361 150 м 5323,44 207 Водопроводные сети 126, Теп000223 1649,6 м 312862,60 208 Водопроводные сети 111, Теп000110 114,5 м 1,00 209 Водопроводные сети 113, Теп000131 720 м 745850,02 210 Канализационные сети 265 Теп000122 124,5 м 3647,02 211 Водопроводные сети 108, Теп00107 294 м 34522,07 212 Канализационные сети 234 Теп000216 1920 м 1,00 213 Водопроводные сети 143 Теп000244 146 м 1,00 214 Водопроводные сети 337 Теп000176 898,2 м 93101,96 215 Водопроводные сети 180 Теп000282 884 м 185397,88 216 Канализационные сети 226 Теп000153 1600 м 5087,93 217 Водопроводные сети 472 Теп000394 300 м 13998,84 218 Водопроводные сети 190 Теп000298 574 м 32952,04 219 Канализационный выпуск 237, Теп000321 88010,40 220 Водопроводные сети 204 Теп000324 230 м 13509,52 242 Водопроводные сети 107 Теп000102 248 м 121158,50 243 Кабельная линия, Теп000423 1,00 244 Канализация 281 Теп000229 1380 м 1,00 245 Водопроводные сети 167, Теп000266 1629,2 м 976,96 246 Коллектор 477 , Теп000173 200 м 21666,56 247 Водопроводные сети 459, Теп000380 80 м 400,16 248 Артезианская скважина, Теп000269 1,00 249 Коллектор 492, Теп000204 150 м 1,00 250 Водопроводные сети 458, Теп000377 80 м 1,00 251 Водопроводные сети 219, Теп000351 166 м 80594,69 252 Канализация 276, Теп000144 230 м 9907,98 253 Внеплощадная канализация 417, Теп000134 432 м 73196,50 254 Водопроводные сети 163, Теп000264 422 м 79034,67 255 Водопроводные сети 137, Теп000238 1546,8 м 220915,92 256 Водопроводные сети 192, Теп000302 202,1 м 5831,04 257 Водопроводные сети 147, Теп000314 50 м 1241,04 258 Канализационные сети 257, Теп000128 143 м 6259,98 259 Бесхозные канализационные сети 233, Теп000104 8300 м 170434,94 260 Водопроводные сети 447, Теп000360 220 м 17500,16 261 Водопроводные сети 125, Теп000222 583,8 м 69705,79 262 Коллектор 482, Теп000183 400 м 35465,88 263 Канализационные сети 431 Теп000098 173 м 540392,48 264 Водопроводные сети 159, Теп000259 253 м 47327,24 265 Водопроводные сети 380, Теп000296 1058 м 21430,20 266 Канализационные сети 264, Теп000121 403 м 28986,00 267 Лоток, Теп000350 2990,45 268 Водопроводные сети 203, Теп000322 668 м 6104,08 269 Водопроводные сети 142, Теп000243 294 м 1,00 270 Водопроводные сети 179, Теп000281 610 м 298010,93 271 Благоустройство площадки, Теп000287 73454,29 272 Водопроводные сети 475, Теп000397 80 м 1,00 273 Водопроводные сети 445, Теп000359 87 м 1,00 274 Водопроводные сети 223, Теп000184 655 м 1475,32 296 Водопроводные сети пер. Совхозный 300 м 3 454,00 297 Водопроводные сети ст. Камень (Дачная, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Полевая, Деповская, Загородная, Лазо 1500 м 7 995,00 298 Водопроводные сети ул. Рябиновая 80 м 424,00 299 Водопроводные сети ул. Березовая 200 м 1 988,00 300 Водопроводные сети ул. Тополиная 200 м 1 988,00 301 Водопроводные сети ул. Липовая 200 м 1 400,00 302 Водопроводные сети ул. Сосновая 200 м 1 988,00 303 Водопроводные сети ул. Цветочная 200 м 1 988,00 304 Водопроводные сети ул. Гвардейская, ул. Ново- Ярковский тракт до ул. Мира 180 м 408,60 305 Водопроводные сети ул. Мира от ул. Гвардейская до ул. Магистральная 200 м 454,00 306 Водопроводные сети ул. Молодежная от ул. Гвардейская до ул. Магистральная 200 м 454,00 307 Водопроводные сети ул. Революции от ул. Кирова до СПТУ 300 м 1,00 308 Водопроводные сети ул. Томская от ул. Республики до СПТУ 300 м 1,00 309 Водопроводные сети ул. Тургенева 200 м 1,00 310 Водопроводные сети пер. Комкова 250 м 1 540,00 311 Водопроводные сети от ул. М.Горького до пер. Школьного 350 м 1 865,50 312 Водопроводные сети ул. Д. Бедного от ул. ФИО6 по ул. Охотничья ул. Интернационалистов до ул. Шоссейная 1500 м 105 000,00 313 Водопроводные сети пер. Крайний ул. Кирова 400 м 976,00 314 Водопроводные сети в теплотрассе ул. Ленина, 61 200 м 2 340,00 315 Водопроводные сети в теплотрассе пер. Коммунальный 200 м 454,00 316 Водопроводные сети в теплотрассе ул. Пушкина 300 м 348,00 317 Водопроводные сети в теплотрассе пер. Крайний 150 м 1,00 318 Водопроводные сети в теплотрассе ул. Кирова 250 м 1,00 319 Водопроводные сети в теплотрассе ул. Некрасова 400 м 1,00 320 Водопроводные сети в теплотрассе ул. Северная, 82-92 500 м 1,00 321 Водопроводные сети в теплотрассе ул. Ленина, 42,46,52,60,64 500 м 580,00 322 Водопроводные сети в теплотрассе ул. Красноармейская, 1-а, 1-б,6,4 350 м 854,00 пер. Мирный 22, 20, 7, 26 334 Водопроводные сети ул. ФИО7, 62, 64 100 м 994,00 335 Водопроводные сети ул. Ленина, 41, 43, 45, 39 400 м 3 976,00 336 Водопроводные сети ул. Железнодорожная 300 м 3 456,00 337 Водопроводные сети ул. Привокзальная, 9, 8-а 200 м 2 304,00 338 Водопроводные сети в теплотрассе пер. Соединенный, 5-а 200 м 1 988,00 339 Водопроводные сети в теплотрассе ул. Партизанская, 24-б 100 м 1 152,00 340 Водопроводные сети в теплотрассе ул. Набережная, 18, 19 100 м 2 444,00 341 Водопроводные сети в теплотрассе ул. Кондратюка, 19, 21, 23, 25, 27, 29 300 м 1 848,00 342 Канализационные сети ул. Лазо, 26, 28 40 м 752,00 343 Канализационные сети пер. Мирный, 20, 22 160 м 3 011,20 344 Канализационные сети ул. Ленина, 61 60 м 408,00 345 Канализационные сети ул. Гагарина, 12-и 200 м 1,00 346 Канализационные сети ул. Томская от СПТУ до ул. К.Маркса 430 м 5 370,70 347 Канализационные сети пер. Лесной 200 м 6 960,00 Машины и оборудование 348 Генератор сварочный, Теп000375 2114,00 349 Спектрофотометр ПЭ-5300ВИ,200.04.0011, Теп000517 40000,00 350 Термостат АТ-1, Теп000435 1,00 351 Генераторная установка, Теп000459 1,00 352 Стерилизатор паровой ВК-01, Теп000434 1,00 Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Теплосеть г. Камень-на-Оби» муниципального образования г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Судья А.А.Чайка Суд:АС Алтайского края (подробнее)Истцы:Прокуратура Алтайского края (подробнее)Ответчики:Комитет Администрации Каменского района по управлению имуществом и земельным правоотношениям (подробнее)МУП "Теплосеть г. Камень-на-Оби" (подробнее) Судьи дела:Чайка А.А. (судья) (подробнее)Судебная практика по:Признание сделки недействительнойСудебная практика по применению нормы ст. 167 ГК РФ Признание договора купли продажи недействительным Судебная практика по применению норм ст. 454, 168, 170, 177, 179 ГК РФ
Признание договора недействительным Судебная практика по применению нормы ст. 167 ГК РФ |
