Решение от 7 сентября 2022 г. по делу № А13-1758/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-1758/2022
город Вологда
07 сентября 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Вологодской области в лице Департамента имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>) к Администрации города Вологды (ОГРН <***>), Администрации Сокольского муниципального района (ОГРН <***>), Администрации Великоустюгского муниципального района (ОГРН <***>) о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности Вологодской области на земельные участки, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии: от истца ФИО2 по доверенности от 29.10.2021, от ответчика – Администрации города Вологды ФИО3 по доверенности от 19.07.2021,

у с т а н о в и л:

Вологодская область в лице Департамента имущественных отношений Вологодской области (далее – истец, Департамент) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации города Вологды, Администрации Сокольского муниципального района, Администрации Великоустюгского муниципального района о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности Вологодской области на земельные участки с кадастровым номером 35:24:0202030:19, 35:24:0201014:61, 35:24:0202001:36, 35:24:0601001:8, 35:10:0507001:40, 35:10:0507001:31, 35:26:0402016:182.

В обоснование заявленных требований истец сослался на неиспользование участков, невозможность снятия участков с государственного кадастрового учета в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков возражений по существу иска не представили.

Третье лицо просит рассмотреть дело без участия своего представителя, представило отзыв на иск.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Департамент является органом исполнительной государственной власти Вологодской области в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности области, и земельных отношений (в соответствии с пунктом 1.4 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства области от 24.07.2012 № 874), и в соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет право в рамках своей компетенции выступать от имени Вологодской области в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.

В собственности Вологодской области находятся следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером 35:24:0202030:19, площадью 31 кв.м., расположенный по адресу: <...> (регистрационная запись № 35-35-01/034/2010-039 от 27.07.2010); земельный участок с кадастровым номером 35:24:0201014:61, площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <...> (регистрационная запись № 35-35-01/077/2007-249 от 28.12.2007); земельный участок с кадастровым номером 35:24:0202001:36, площадью 99 кв.м., расположенный по адресу: <...> (регистрационная запись № 35-35-01/091/2006-112 от 16.11.2006); земельный участок с кадастровым номером 35:24:0601001:8, площадью 11 кв.м., расположенный по адресу: <...> (регистрационная запись № 35-35-01/073/2006-270 от 12.09.2006); земельный участок с кадастровым номером 35:10:0507001:40, площадью 80 кв.м., расположенный по адресу: Великоустюгский район, п.Новатор (регистрационная запись № 35-35/010-01/995/2014-206/1 от 12.01.2015); земельный участок с кадастровым номером 35:10:0507001:31, площадью 55 кв.м., расположенный по адресу: Великоустюгский район, п.Новатор (регистрационная запись № 35-35/010-01/995/2014-198/1 от 12.01.2015); земельный участок с кадастровым номером 35:26:0402016:182, площадью 12 кв.м., расположенный по адресу: Сокольский район (регистрационная запись № 35-35/001-35/101/016/2015-7528/1 от 15.01.2016).

Государственными инспекторами Вологодской области по использованию и охране земель было произведено административное обследование указанных земельных участков, в ходе которого было установлено, что названные земельные участки не имеют ограждений, каких-либо объектов на них не обнаружено, что подтверждается определением Управления Росреестра об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 08.07.2021.

При обращении в Управление Росреестра по Вологодской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков, Департаментом было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, поскольку в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определен исчерпывающий перечень оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета, согласно которому земельный участок снимается с кадастрового учета в случаях:

раздела земельного участка - снятию с кадастрового учета подлежит исходный земельный участок (ч.3 ст.41 Закона о регистрации);

если земельный участок, учтен в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 сентября 2018 года, но право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут в соответствии со ст. 3.6 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ч.3.2 ст.70 Закона о регистрации);

если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, образованного из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, не осуществлена государственная регистрация прав, такой земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета (ч.15 ст.41 Закона о регистрации);

государственной регистрации прекращения обременения земельного участка или здания, сооружения, в связи с установлением которого была образована и поставлена на государственный кадастровый учет часть такого земельного участка или таких здания, сооружения, при отсутствии сведений о том, что в отношении такой части земельного участка или такой части здания, сооружения зарегистрировано другое обременение (ч.2 ст.44 Закона о регистрации);

орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, (с ч.3 ст.70 Закона о регистрации).

Управлением Росреестра Департаменту было отказано в снятии с кадастрового учета вышеуказанных земельных участков.

В настоящее время снять с кадастрового учета земельные участки иначе как по решению суда не представляется возможным, что послужило основанием для обращения Департамента с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В силу пункта 2 указанной статьи в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В силу п.3 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу п.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается, в том числе при отказе собственника от права собственности на земельный участок.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статей 110 АПК РФ в связи с освобождением сторон от уплаты государственной пошлины государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровым номером 35:24:0202030:19, 35:24:0201014:61, 35:24:0202001:36, 35:24:0601001:8, 35:10:0507001:40, 35:10:0507001:31, 35:26:0402016:182.

Прекратить право собственности Вологодской области на земельные участки с кадастровым номером 35:24:0202030:19, 35:24:0201014:61, 35:24:0202001:36, 35:24:0601001:8, 35:10:0507001:40, 35:10:0507001:31, 35:26:0402016:182.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.И.Лукенюк