Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А53-31839/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-31839/19
19 декабря 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Пролетарского района города Ростова-на-Дону (ОГРН <***> ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ареал» (ОГРН <***> ИНН <***>)

об обязании обеспечить функционирование котельной,

при участии:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности от 22.10.2019, диплому,

от ответчика – представитель не явился,

от администрации г. Ростова-на-Дону – представитель ФИО3 по доверенности от 11.11.2019, диплому,

от остальных третьих лиц - представители не явились,

установил:

муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Пролетарского района города Ростова-на-Дону обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ареал» об обязании обеспечить функционирование котельной (с учетом уточнений) .

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрацияю города Ростова-на-Дону, Департамент жилищно- коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, общество с ограниченной ответственностью "Армата" (ИНН <***>), муниципальное унитарное предприятие жилищно-эксплуатационное управление №5 Пролетарского района, администрация Пролетарского района города Ростова-на-Дону.

В отзыве на иск ответчик исковые требования не признал, просил в иске отказать. Пояснил, что в связи с образовавшейся задолженности ответчик не имеет финансовой возможности для содержания и эксплуатации котельной. Кроме того, ООО «Ареал» неоднократно обращалось в администрацию с письмами о выводе котельной из эксплуатации.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель администрации в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, дополнений не представил, уведомлен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третьи лица, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, отзыв на иск не представили, уведомлен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

В целях организации своевременной подготовки объектов коммунальногоназначения, инженерной инфраструктуры, объектов социальной сферы ижилищного фонда района к осенне-зимнему периоду 2019-2020 годов инедопущения опасных для людей и окружающей среды ситуаций постановлениемадминистрации города Ростова-на-Дону от 18.04.2019 № 303 "О подготовке городского хозяйства к отопительному периоду 2019-2020 годов" утверждены мероприятия по подготовке к отопительному периоду 2019-2020. Администрацией Пролетарского района издано распоряжение от 23.04.2019 № 59.27/170 «О подготовке жилищного фонда, объектов инженерной и социальной инфраструктуры Пролетарского района к работе в осенне-зимний период 2019-2020».

Согласно пункту 2 указанного распоряжения от 23.04.2019 № 59.27/170 руководителям предприятий и организаций района всех форм собственности, имеющих на своем балансе жилищный фонд и теплоисточники, поручено обеспечить подготовку жилищного фонда и теплоисточников к отопительному сезону в срок до 15.09.2019 с оформлением паспорта о готовности жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период 2019-2020.

В соответствии с п. 4.19 Постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 18.04.2019 № 303 работы по промывке внутридомовых систем центрального отопления должны быть завершены в срок до 15.07.2019, за исключением многоквартирных домов, в которых выполняется капитальный ремонт систем теплоснабжения.

Согласно п. 2.6.3 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 (далее правил), контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда.

Пункт 2.6.10 правил устанавливает:готовность объектов жилищно- коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается обеспеченностью твердым топливом котельных и населения до начала отопительного сезона не ниже 70 % потребности на отопительный сезон.

В соответствии с п. 2.6.13 Правил в летний период по котельным должны быть проведены следующие работы ревизия арматуры и оборудования приборов КИП (контрольно-измерительных приборов) и автоматики, устранения щелей в обмуровке котлов и дымоходов, подготовлен контингент операторов и осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами.

На территории Пролетарского района города Ростова-на-Дону располагаетсямногоквартирный жилой дом по ул. Рябышева, д. 68А, отопление которогоосуществляется от котельной, принадлежащей ООО «Ареал».

В многоквартирном доме расположено 47 квартир, пять из которых являютсямуниципальной собственностью города Ростова-на-Дону и находятся в оперативномуправлении МКУ «УЖКХ Пролетарского района».

Предоставление тепловой энергии на нужды отопления и горячеговодоснабжения указанного многоквартирного дома осуществлялось управляющейорганизацией МУП ЖЭУ-5 на основании заключенного договора энергоснабжения(купли-продажи теплоэнергии) № 34-Т от 01.07.2008 с ООО «Ареал».

В июне 2019 ответчиком прекращена поставка тепловой энергииуправляющей организации МУП ЖЭУ-5 на нужды отопления и ГВС собственникаммногоквартирного дома по ул. Рябышева, д. 68А, а также на нужды отопленияи ГВС собственникам многоквартирного дома по ул. Рябышева, д. 68Г,находящегося на непосредственном способе управления. ООО «Ареал» в письме указал на отсутствие финансовой возможности поставлять тепловую энергию в МКД.

Указанное послужило основанием для обращения истца в суд.

По мнению истца, надлежащее обеспечение тепловой энергией вышеуказанного дома в настоящее время возможно только при условии функционирования данной котельной. Возможность быстрого подключения указанного дома к другому источнику тепловой энергии в настоящее время отсутствует.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав правовые позиции сторон, суд исходит из следующего.

В пункте 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно части 4 статьи 14 Закона №131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом о теплоснабжении.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесены организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с подпунктом 1.1 статьи 6 указанного закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. Федеральным законом от 06.10.2003 N 313-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 3 статьи 7).

Постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 18.04.2019 № 303 "О подготовке городского хозяйства к отопительному периоду 2019-2020 годов" утверждены мероприятия по подготовке к отопительному периоду 2019-2020. Администрацией Пролетарского района издано распоряжение от 23.04.2019 № 59.27/170 «О подготовке жилищного фонда, объектов инженерной и социальной инфраструктуры Пролетарского района к работе в осенне-зимний период 2019-2020».

На основании ст. 20 Федерального закона "О теплоснабжении" проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе, теплоснабжающие организации и тепло-сетевые организации.

Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к тепло-сетевых организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, тепло-сетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика", утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Теплоснабжающие организации и тепло-сетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Как усматривается из материалов дела, ответчик 19.07.2019 уведомило Администрацию г. Ростова- на-Дону о выводе из эксплуатации спорной котельной.

Между тем, довод ответчика о том, что в связи с образовавшейся задолженности ответчик не имеет финансовой возможности для содержания и эксплуатации котельной, кроме того, ООО «Ареал» неоднократно обращалось в администрацию с письмами о выводе котельной из эксплуатации, не принимается судом во внимание, поскольку в силу статьи 21 Федерального закона № 190-ФЗ в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления.

С учетом изложенного, поскольку существует угроза возникновения дефицита тепловой энергии, суд пришел к выводу, что исковые требования являются обоснованными, подтверждены материалами дела, подлежат удовлетворению.

Определением суда от 04.09.2019 истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 6 000 руб. до рассмотрения спора по существу.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в полном объеме в размере 6 000 руб. путем взыскания в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ареал» обеспечить функционирование котельной, расположенной по адресу: <...>, а также теплоснабжение и горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями предусмотренными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170 « Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 18.04.2019 № 303 "О подготовке городского хозяйства к отопительному периоду 2019-2020 годов" в течение трех лет с момента надлежащего уведомления уполномоченного органа местного самоуправления о выводе котельной из эксплуатации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ареал» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.В. Золотарёва