Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А84-1296/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-1296/20
22 сентября 2020 г.
город Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена «15» сентября 2020 года

Решение в полном объёме изготовлено «22» сентября 2020 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента сельского хозяйства города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь)

к Главе Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 317920400025272, г. Севастополь)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Главное контрольное управление города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...> д 9)

о взыскании 1 750 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца – Подольный № 11 от 13.07.2020,

от ответчика –ФИО1, по паспорту, ФИО2, по доверенности от 14.05.2020.

от третьего лица – не явился, извещен.

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи секретарем ФИО3,

установил:

Департамент сельского хозяйства города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Главе Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 1 750 000 (Один миллион семьсот пятьдесят тысяч) рублей средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство.

Определением от 10.04.2020 заявление принято к производству суда.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства «15» сентября 2020 года размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. 03.08.2020.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по доводам искового заявления, дополнительно представленных письменных пояснений.

Представитель ответчика, ответчик в судебном заседании возразил против удовлетворения иска по доводам отзыва на иск.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с Порядком предоставления начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16.02.2017 № 131-ПП (ред. от 26.10.2017) (далее - Порядок) глава К(Ф)Х ФИО1 (далее - глава К(Ф)Х ФИО1) 10.10.2017 обратился в Департамент сельского хозяйства города Севастополя (далее - Департамент) с заявкой на участие в конкурсном отборе участников подпрограммы 3 «Развитие малых форм хозяйствования» государственной программы города Севастополя «Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя» на 2017 - 2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 № 1092-ПП.

В соответствии с протоколом от 31.10.2017 № 5 заседания Конкурсной комиссии города Севастополя по предоставлению грантов и единовременной помощи, приказом директора Департамента от 08.11.2017 № 260, глава К(Ф)Х ФИО1 признан победителем конкурсного отбора и ему перечислены денежные средства в виде гранта в размере 1 500 000,00 руб. и единовременной помощи на бытовое обустройство в размере 250 000,00 руб., из них:

- средства бюджета города Севастополя в размере 325 000,00 руб.;

- средства федерального бюджета в размере 1 425 000,00 руб.

10.11.2017 между Департаментом и главой К(Ф)Х ФИО1 заключено Соглашение (договор) № 32 «О предоставлении и использовании гранта и (или) единовременной помощи» (далее - Соглашение).

07.12.2017 денежные средства гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство перечислены на расчетный счет главы К(Ф)Х ФИО1 в размере 1 750 000,00 руб., что подтверждается платежными поручениями № 274930, № 275497 от 07.12.2017.

В рамках заключенного Соглашения глава К(Ф)Х ФИО1 принял на себя следующие обязательства:

1. В соответствии с п.п. 3.3.1 п. 3.3 Соглашения в течении 5 лет со дня поступления гранта и единовременной помощи на лицевой и расчетный счет осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства на территории города Севастополя и развивать его согласно представленному на конкурсный обзор бизнес-плану.

2. В соответствии с п.п. 3.3.8 п. 3.3 Соглашения использовать единовременную помощь только на цели, указанные в данном пункте.

3. В соответствии с п.п. 3.3.9 п. 3.3 Соглашения соблюдать условия предоставления гранта и (или) единовременной помощи, предусмотренные Порядком.

4. В соответствии с п.п. 3.3.12 п. 3.3 Соглашения оплачивать за счет собственных средств не менее 10 % стоимости каждого наименования, приобретаемого за счет средств гранта, единовременной помощи, имущества, выполненных работ, оказанных услуг.

5. В соответствии с п.п. 3.3.13 п. 3.3 Соглашения Использовать грант и единовременную помощь на цели, указанные в плане расходов (Приложение к Соглашению).

6. В соответствии с абз. 3 п. 2.1 Раздела 2 Соглашения соблюдать условия предоставления гранта.

Главным контрольным управлением города Севастополя в 2018 году в отношении Департамента проведено плановое контрольное мероприятие по вопросу законности, целевого и эффективного использования денежных средств, выделенных в рамках государственной программы города Севастополя «Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 № 1092-ПП, за период с 01.01.2017 по 30.06.2018 года.

В ходе контрольного мероприятия проведена встречная проверка по вопросу подтверждения целевого использования средств гранта на создание и развитие К(Ф)Х и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам с получателями средств бюджета города Севастополя - главой К(Ф)Х ФИО1

Во исполнение Представления ГКУ Департаментом было направлено главе К(Ф)Х ФИО1 Уведомление (требование) о возврате средств субсидии от 15.03.2019 № 1668/7 в течении 45 рабочих дней в полном объеме (далее - Уведомление).

Указанное Уведомление не было получено главой К(Ф)Х ФИО1 и поступило в Департамент 23.04.2019 (вх. 1976), в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по мониторингу за деятельностью участников Государственной программы города Севастополя «Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя» от 14.10.2019 № 3 (далее - Комиссия по мониторингу), в том числе в результате анализа представленных документов в отчете об использовании гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство от 10.07.2019 вх. № 3226, установлены следующие нарушения условий предоставления гранта и (или) единовременной помощи:

1.) Комиссией по мониторингу 19.08.2019 был осуществлен выезд на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, за границами населенных пунктов Орлиновского сельского совета, под № 13 в соответствии со схемой раздела земель КСП «Красный Октябрь», кадастровый номер 91:01:034001:21, на котором планировалось ведение деятельности (согласно соглашения б/н от 28.02.2017), а также указанному в Бизнес-плане «Создание крестьянского (фермерского) хозяйства по разведению и содержанию нутрий». В ходе осмотра вышеуказанного земельного участка признаков ведения деятельности главой К(Ф)Х не обнаружено.

Старшим инспектором отдела государственного земельного надзора Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору Департамента сельского хозяйства города Севастополя ФИО4 20.09.2019 осуществлено административное обследование объекта земельных отношений с кадастровым номером 91:01:034001:21, по адресу: г. Севастополь, за границами населенных пунктов Орлиновского сельского совета, под № 13 в соответствии со схемой раздела земель КСП «Красный Октябрь», по результатам которого составлен Акт административного обследования объекта земельных отношений от 20.09.2019 № 299/2.

В результате административного обследования объекта земельных отношений установлено: на основании визуального осмотра объекта земельных отношений, проведенного без взаимодействия с правообладателем и без доступа на обследуемый земельный участок, определено, что объект земельных отношений земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером РФ: 91:01:034001:21 имеет следы зарастания сорной растительностью, неиспользования в сельскохозяйственном производстве.

Кроме того, не проводятся обязательные мероприятия, направленные на сохранение почв и их плодородие, не обеспечивается проведение обязательных мероприятий, направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

Таким образом, главой К(Ф)Х ФИО1 допущено нарушение пункта 3.3.1 Соглашения.

2.) Главным контрольным управлением города Севастополя по результатам проведения контрольного мероприятия выявлено, что К(Ф)Х ФИО1 ведет сельскохозяйственную деятельность совместно с К(Ф)Х ФИО5 и К(Ф)Х ФИО6 на одном участке, расположенном по адресу: <...>, что отражено в акте «По итогам планового контрольного мероприятия Департамента сельского хозяйства города Севастополя, по вопросу законности, целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в рамках государственной программы «Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя» на 2017 - 2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 № 1092-1111, за период с 01.01.2017 по 30.06.2018» от 27.12.2018 №44.

По сведениям Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (выписка от 29.10.2018 № 91/001/017/2018-20288), земельный участок по адресу <...> (кадастровый номер 91:04:004002:282) площадью 609 кв. м, принадлежащий ФИО7, относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). Таким образом, в нарушение ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка и лица, не являющиеся собственниками земельного участка, используют земельный участок по адресу: <...>, не в соответствии с его целевым назначением.

На основании вышеуказанного Акта, Комиссией по мониторингу был осуществлен выезд по адресу ведения деятельности главы К(Ф)Х ФИО1: <...>.

Фактическая деятельность отражена в Протоколе мониторинга деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, прошедших конкурсный отбор начинающих фермеров и включенных в состав участников государственной программы города Севастополя «Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 № 1092-ПП, от 19.08.2019 № 13.

Таким образом, глава К(Ф)Х ФИО1 ведет свою деятельность совместно с главой К(Ф)Х ФИО6 и главой К(Ф)Х ФИО5 на одном земельном участке, принадлежащем физическому лицу гражданину ФИО7

Таким образом, главой К(Ф)Х ФИО1 допущено нарушение абзаца 3 пункта 2.1 Раздела 2 Соглашения.

3.) Реализация продукции К(Ф)Х ФИО1 в соответствии с бизнес-планом предполагалась в ООО «Изумрудный город», о чем свидетельствует Соглашение о намерениях на заключение договора поставки товара б/н от 02.08.2017. Согласно пункту 2.1 Раздела 2 предварительная стоимость сельскохозяйственной продукции, поставляемая главой К(Ф)Х, составляет 2 000 000,00 рублей в год.

Бизнес-планом установлена предполагаемая стоимость реализации произведенной продукции в размере 250,00 рублей за 1 килограмм мяса нутрии, а также 350 рублей за шкуру.

В таблице № 7 «Прогноз продаж и выручки от реализации продукции» Бизнес-плана указано, что в 3 кв. 2018 года объем реализации продукции (мясо, тонн) составит 6,3 тонны на сумму 1 575 000,00 рублей.

В разделе IV Показатели деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, получившего грантовую поддержку, Отчета об использовании гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство от 10.07.2019 вх. № 3226 указано, что по состоянию на 01.07.2019 крестьянским (фермерским) хозяйством с начала года произведено продукции в денежном эквиваленте на 134 000,00 рублей. Также в таблице отсутствуют данные о реализации произведенной продукции.

Таким образом, главой К(Ф)Х не реализуется в полном объеме производственный план Бизнес-плана «Создание крестьянского (фермерского) хозяйства по разведению и содержанию нутрий».

Таким образом, главой К(Ф)Х ФИО1 допущено нарушение п. 3.3.1 Соглашения.

4.) Договор поставки № 00000000082179030002/4 от 08.04.2018 года (далее - договор поставки № 4).

Договор поставки № 4 заключен между Индивидуальным предпринимателем ФИО8 и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 Согласно товарной накладной № 00000000082179030002/4 от 08.04.2018 ИП ФИО8 поставляет Главе К(Ф)Х ФИО1 нутрии в количестве 10 штук на сумму 20 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 2 Плана расходов, являющимся неотъемлемой частью Соглашения о предоставлении и использовании гранта и (или) единовременной помощи № 32 от 10.11.2017, главой К(Ф)Х утвержден расход средств гранта по направлению «Приобретение поголовья» в количестве 75 шт. на сумму 120 000,00 рублей.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5.4 Раздела 5 Порядка изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, подлежит согласованию с конкурсной комиссией. Так уменьшение закупки поголовья Главой К(Ф)Х ФИО1 не согласовано, что является нарушением требований Порядка.

Таким образом, допущено нарушение п. 3.3.9 Соглашения.

К договору поставки № 4 приложена квитанция к приходному кассовому ордеру № 3 от 09.04.2018 на сумму 20 000,00 рублей в подтверждение оплаты поставки товара (нутрия молодняк).

Не подтверждено исполнение требования п. 8 Раздела 2 Порядка в части обязательства оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости приобретений, указанных в плане расходов, а также нарушено требование подпункта 6.4.2 пункта 6.4 Раздела 6 Порядка финансирование за счет средств гранта и (или) единовременной помощи осуществляется на условиях софинансирования стоимости каждого вида (этапа) расходов за счет собственных (заемных) средств получателя гранта и (или) единовременной помощи в размере (пропорциях), определенном планом расходов.

Таким образом, допущено нарушение п. 3.3.9, п. 3.3.12 Соглашения.

1.) Договор поставки № 00000000082179030002/1 от 24.11.2017 (далее - договор поставки № 1)

Договор поставки № 1 заключен между Индивидуальным

предпринимателем ФИО9 и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

Согласно пункту 1.1 Договора поставки № 1 Поставщик обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель принять Товар, согласно Приложению к Договору. Приложением к договору является Спецификация № 1 к договору поставки, адрес поставки товара: <...>.

Согласно приложению Глава К(Ф)Х ФИО1 приобретает следующие товары:

- ангар металлический 8*30 в количестве 1 шт. на сумму 240 000,00 рублей;

- клетки для нутрий в количестве 14 шт. на сумму 210 000,00 рублей; печь (крематорий) в количестве 1 ед. на сумму 50 000,00 рублей;

- сетка металл 2,5*2,5 в ассортименте (комплект с крепежом) в количестве 400 м. п. на сумму 50 000,00 рублей;

- холодильник Самсунг в количестве 1 ед. на сумму 60 000,00 рублей;

- генератор в количестве 1 ед. на сумму 50 000,00 рублей;

- зернодробилка в количестве 1 ед. на сумму 30 000,00 рублей;

- гранулятор в количестве 1 ед. на сумму 20 000,00 рублей.

Данный перечень соответствует направлению расходования средств гранта, утвержденному Планом расходов.

К договору поставки № 1 приложено Платежное поручение № 3 от 12.01.2018 на сумму 639 000,00 рублей в подтверждение оплаты поставки товаров. Согласно Договору поставки № 1 сумма составила 710 000,00 рублей.

В документах отсутствует подтверждение исполнения требования п. 8 Раздела 2 Порядка в части обязательства оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости приобретений, указанных в плане расходов, а также нарушено требование подпункта 6.4.2 пункта 6.4 Раздела 6 Порядка финансирование за счет средств гранта и (или) единовременной помощи осуществляется на условиях софинансирования стоимости каждого вида (этапа) расходов за счет собственных (заемных) средств получателя гранта и (или) единовременной помощи в размере (пропорциях), определенном планом расходов.

Таким образом, допущено нарушение п. 3.3.9, п. 3.3.12 Соглашения.

6 .) Договор подряда № 00000000082179030002/4 от 26.12.2017 (далее - Договор Подряда № 4)

Договор подряда № 4 заключен между Индивидуальным

предпринимателем ФИО9 и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

В соответствии с пунктом 1.1 Договора подряда № 4 предметом договора является выполнение следующих работ по адресу: <...> на общую сумму 65 000,00 рублей:

- подключение производственных и складских помещений на сумму 65 000,00 рублей.

По статье плана расходов «Подключение производственных и складских помещений» утверждена сумма 90 000,00 рублей по факту сумма составила 65 000,00 рублей.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5.4 Раздела 5 Порядка изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, подлежит согласованию с конкурсной комиссией. Так уменьшение стоимости по статье «Подключение производственных и складских помещений» Главой К(Ф)Х ФИО1 не согласовано, что является нарушением требований Порядка.

Таким образом, допущено нарушение п. 3.3.9 Соглашения.

Согласно пункту 5 Приложения № 3 к Приказу Департамента от 18.08.2017 № 189 «Об утверждении форм отчетности для начинающих фермеров в рамках реализации соглашения о предоставлении и использовании гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство» (далее - Приказ № 189) при подключении производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным, дорожной инфраструктуре представляются следующие документы:

- копии договоров;

- копии актов приемки выполненных работ (оказанных услуг);

- справки о подключении производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре, выданные уполномоченными организациями.

Так в представленном отчете отсутствует документ о подключении производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре, выданные уполномоченными организациями.

К договору подряда № 4 приложено Платежное поручение № 7 от 12.03.2018 на сумму 39 949,00 рублей в подтверждение оплаты произведенных работ. Согласно Договору подряда № 64 сумма составила 65 000,00 рублей.

В документах отсутствует подтверждение исполнения требования п. 8 Раздела 2 Порядка в части обязательства оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости приобретений, указанных в плане расходов, а также нарушено требование подпункта 6.4.2 пункта 6.4 Раздела 6 Порядка финансирование за счет средств гранта и (или) единовременной помощи осуществляется на условиях софинансирования стоимости каждого вида (этапа) расходов за счет собственных (заемных) средств получателя гранта и (или) единовременной помощи в размере (пропорциях), определенном планом расходов.

Таким образом, допущено нарушение п. 3.3.9, п. 3.3.12 Соглашения.

7 .) Договор подряда № 00000000082179030002/1 от 24.11.2017 (далее - Договор Подряда № 1)

Договор подряда № 1 заключен между Индивидуальным

предпринимателем ФИО9 и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

В соответствии с пунктом 1.1 Договора подряда № 1 предметом договора является выполнение следующих работ, по адресу: <...>, на общую сумму 875 000,00 рублей:

- разработка проектной документации на сумму 67 500,00 рублей;

- строительство навозосборника на сумму 65 000,00 рублей;

- оборудования места забоя на сумму 40 000,00 рублей;

- оборудование помещения на сумму 80 000,00 рублей;

- оборудование помещения для хранения корма на сумму 80 000,00 рублей;

- оборудование территории наружным освещением на сумму 32 500,00 рублей;

- оборудование бассейна (для взрослых особей) на сумму 115 000,00 рублей;

- оборудование места для хранения шкур на сумму 120 000,00 рублей;

- земельные работы на сумму 275 000,00 рублей.

Из вышеперечисленных работ, указанных в пункте 1.1 Договора подряда № 1, не соответствуют утвержденному плану расходов следующие работы:

- оборудование помещения для хранения корма;

- оборудование территории наружным освещением;

- земельные работы,

что является нецелевым расходованием средств гранта, а также нарушением пункта 3.3.13 Соглашения.

8.) Договор подряда № 00000000082179030002/8 от 01.03.2018 (далее - Договор Подряда № 8)

Договор подряда № 8 заключен между Индивидуальным

предпринимателем ФИО9 и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

В соответствии с пунктом 1.1 Договора подряда № 8 предметом договора является выполнение следующих работ, по адресу: <...>, на общую сумму 250 000,00 рублей:

- Строительство душа на сумму 250 000,00 рублей.

К договору поставки № 8 приложена квитанция к приходному кассовому ордеру № 8 от 28.04.2018 на сумму 249 806,00 рублей в подтверждение оплаты за услуги (строительство подсобного помещения с хоз. блоком) согласно Акту выполненных работ за март-апрель 2018 от 28.04.2018.

Таким образом, подтверждение оплаты строительства душа согласно Договора подряда № 8 не подтверждено документально.

В соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 3.3 Порядка единовременная помощь выделяется на софинансирование затрат в целях приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения

Строительство душа не соответствует вышеуказанному условию предоставления единовременной помощи на бытовое обустройство, так средства единовременной помощи направлены не по целевому назначению, что является нарушением пунктов 3.3.8, 3.3.13 Соглашения в части использования гранта и единовременной помощи на цели, указанные в плане расходов (Приложение к Соглашению).

В связи с чем, Комиссией по мониторингу принято решение - рекомендовать Департаменту принять меры по возврату средств государственной поддержки в полном объеме.

Во исполнение вышеуказанного решения, в соответствии с п.п. 4.1., 4.4., 4.5. Соглашения сопроводительным письмом Департамента от 20.11.2019 № 7850/7 главе К(Ф)Х ФИО1 был направлен Акт о нарушении условий предоставления гранта и (или) единовременной помощи от 20.11.2019 № 11 (далее - Акт о нарушении Соглашения № 11), с предложением в течение 10 рабочих дней устранить выявленные нарушения.

Акт о нарушении Соглашения № 11 получен главой К(Ф)Х ФИО1 нарочно, о чем свидетельствует отметка от 21.11.2019.

04.12.2019 (вх. № 5778) в адрес Департамента в установленный срок поступило письмо главы К(Ф)Х ФИО1 о рассмотрении нарушений, изложенных в Акте о нарушении Соглашения №11.

13.12.2019 Департаментом было проведено заседание Комиссии по мониторингу, на котором было рассмотрено указанное письмо.

Согласно протокола заседания Комиссии № 4, комиссия по мониторингу пришла к выводу о неустранении выявленных нарушений и приняла решение - рекомендовать Департаменту направить главе К(Ф)Х ФИО1 требование о возврате средств гранта и единовременной помощи в полном объеме.

Во исполнение вышеуказанного решения, в соответствии с п.п. 4.4., 4.5. Соглашения Департаментом, было предъявлено главе К(Ф)Х ФИО1 Требование о возврате в течении 45 рабочих дней средств гранта и единовременной помощи на бытовое обустройство в полном объеме от 10.01.2020 № 57/7 (далее - Требование).

Требование получено главой К(Ф)Х ФИО1 нарочно, о чем свидетельствует отметка от 14.01.2020.

В свою очередь, средств гранта и единовременной помощи на бытовое обустройство в срок до 18.03.2020 главой К(Ф)Х ФИО1 не возвращены

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Статьей 28 и статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Порядок предоставления спорного вида государственной поддержки регламентирован постановлением Правительства Севастополя от 16.02.2017 N 131-ПП.

Грант - средства бюджета города Севастополя, источником финансового обеспечения которых являются в том числе средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, которые перечисляются на отдельный лицевой счет начинающего фермера.

Главным администратором доходов и Главным распорядителем бюджетных средств города Севастополя, осуществляющим предоставление грантов и (или) единовременной помощи в соответствии с настоящим Порядком, является Департамент сельского хозяйства города Севастополя (далее - Департамент).

В соответствии с пунктом 6.3. Порядка предоставления начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство получатель должен представлять в Департамент:

Ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом:

- отчеты о целевом расходовании гранта, единовременной помощи по формам, утверждаемым Департаментом;

- заверенные выписки из лицевого счета, открытого в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю, о движении по счету средств гранта и расчетного счета, открытого в российской кредитной организации, о движении единовременной помощи и собственных средств в течение срока использования гранта и (или) единовременной помощи;

- копии документов, подтверждающих совершение сделки (ее этапов) по созданию имущества, выполнению работ (оказанию услуг), по перечню, устанавливаемому в разделе 3 настоящего Порядка;

- копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на созданные объекты недвижимого имущества;

- копии платежных документов, подтверждающих перечисление средств гранта и (или) единовременной помощи;

- материалы фотофиксации приобретенного имущества, выполненных работ (оказанных услуг).

При непредставлении получателем гранта и (или) единовременной помощи документов, подтверждающих целевое использование гранта и (или) единовременной помощи, в сроки, предусмотренные пунктом 6.3 настоящего Порядка, получатель гранта и (или) единовременной помощи обязан вернуть средства в бюджет города Севастополя в полном объеме в течение 45 рабочих дней со дня истечения срока для их предоставления.

В случае установления фактов нарушения условий Соглашения, выявленных в результате проведенных Департаментом и органами государственного финансового контроля мероприятий по контролю, Департамент в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения письменно уведомляет получателя гранта и (или) единовременной помощи об одностороннем отказе от исполнения Соглашения в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости возврата гранта и (или) единовременной помощи в бюджет города Севастополя в полном объеме.

Получатель обязан в течение 45 рабочих дней со дня получения уведомления перечислить полученную сумму гранта и (или) единовременной помощи в бюджет города Севастополя в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ФИО1 допущены нарушения соглашения, нарушены:

1) п.п. 3.3.1 п. 3.3 Соглашения - в течении 5 лет со дня поступления гранта и единовременной помощи на лицевой и расчетный счет осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства на территории города Севастополя и развивать его согласно представленному на конкурсный обзор бизнес-плану.

2) п.п. 3.3.8 п. 3.3 Соглашения - использовать единовременную помощь только на цели, указанные в данном пункте.

3) п.п. 3.3.9 п. 3.3 Соглашения - соблюдать условия предоставления гранта и (или) единовременной помощи, предусмотренные Порядком.

4) п.п. 3.3.12 п. 3.3 Соглашения - оплачивать за счет собственных средств не менее 10 % стоимости каждого наименования, приобретаемого за счет средств гранта, единовременной помощи, имущества, выполненных работ, оказанных услуг.

5) п.п. 3.3.13 п. 3.3 Соглашения - Использовать грант и единовременную помощь на цели, указанные в плане расходов (Приложение к Соглашению)

6) абз. 3 п. 2.1 Раздела 2 Соглашения - все активы, приобретенные за счет гранта, должны быть зарегистрированы на Начинающего фермера и использоваться его крестьянским (фермерским) хозяйством на территории города федерального значения Севастополя и только в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства Начинающего фермера.

При указанных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению Департамента сельского хозяйства города Севастополя удовлетворить.

Взыскать с Главы Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 317920400025272, г. Севастополь) в пользу Департамента сельского хозяйства города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) 1 750 000 (Один миллион семьсот пятьдесят тысяч) рублей средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство.

Взыскать с Главы Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 317920400025272, г. Севастополь) в федеральный бюджет 30 500 (Тридцать тысяч пятьсот) рублей государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.



Судья

Р.А. Ражков