Решение от 23 июля 2019 г. по делу № А33-11972/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2019 года

Дело № А33-11972/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.07.2019.

В полном объёме решение изготовлено 23.07.2019.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска (ИНН 2450021195, ОГРН 1062450000470) г. Канск

к товариществу собственников жилья «Северный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Канск

о взыскании задолженности

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к товариществу собственников жилья "Северный" (далее – ответчик) о взыскании излишне полученных субсидий в размере 471 049,39 руб.

Определением от «25» апреля 2019 года исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 18.06.2019 дело рассматривается по общим правилам искового производства. Суд принял во внимание, что определение суда от 25.04.2019, направленное по юридическому адресу ответчика: <...>, возвращено органами почтовой связи с отметкой «за истечением срока хранения».

В предварительное судебное заседание истец и ответчик не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей истца и ответчика.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание, рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебное заседание истец и ответчик не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей истца и ответчика.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пунктах 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что возвращенный почтовый конверт с отметкой почтовой службы "истек срок хранения" в соответствии с Порядком приема и вручения почтовых отправлений разряда "Судебное", а также согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 2 части 4 статьи 123), является доказательством надлежащей отправки судом копии определения о рассмотрении дела по общим правилам искового производства от 18.06.2019 в адрес должника.

Судом установлено, что ответчик в материалы дела отзыв не представил, ходатайств не заявил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска (управление) и ТСЖ "Северный" (исполнитель) подписано соглашение о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнителям коммунальных услуг от 09.04.2014 № 20 (в редакции дополнительных соглашений от 01.11.2014 и от 01.12.2014), согласно пункту 1.1 которого в соответствии с соглашением управление как главный распорядитель бюджетных средств обязуется осуществлять контроль за целевым расходованием бюджетных средств субсидии, служба обязуется принять и осуществить проверку представленных расчетов потребности средств субсидии и предоставить исполнителю субсидию на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг (далее - субсидия) в 2014 году 722,439 тысяч рублей, а исполнитель обязуется принять указанную субсидию.

В силу пункта 1.2 соглашения исполнитель обязуется обеспечить целевое использование средств субсидии. Целевое использование средств субсидии - это направление исполнителем коммунальных услуг полученных средств субсидии ресурсоснабжающим организациям в объеме средств согласно решению, принятому Управлением о предоставлении компенсации.

В пункте 1.3 соглашения определено, что субсидия предоставляется исполнителю на следующих условиях:

- если объем совокупных платежей граждан, предъявленных исполнителем к оплате за коммунальные услуги в расчетном периоде, не превышает показатель доступности;

- с учетом целевого использования средств субсидии, которое подтверждается исполнителем ежемесячно в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Красноярского края, а так же актов администрации г. Канска и Управления.

Перечисление субсидии исполнителю осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Красноярского края от 14.02.2013 № 38-п «О реализации временных мер поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг» и на основании расчета размера компенсации части расходов граждан связанных с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, по форме, утвержденной постановлением администрации г. Канска от 13.03.2013 № 293 (пункт 3.1 соглашения).

Основанием для перечисления средств субсидии является подтверждение целевого использования исполнителем средств субсидии (пункт 3.1.1 соглашения).

Перечисление средств субсидии осуществляется в течение трех рабочих дней после проверки Службой документов, подтверждающих целевое использование средств субсидии, при условии наличия на лицевом счете Службы денежных средств, предназначенных для предоставления субсидии. Перечисление производится с учетом размера средств субсидии за период, в котором перечисление средств субсидии не осуществлялось (пункт 3.1.2 соглашения).

При неподтверждении исполнителями целевого использования средств субсидии перечисление средств субсидии исполнителю Службой не осуществляется (пункт 3.1.3 соглашения).

Исполнители коммунальных услуг возвращают средства субсидии в бюджет г. Канска в объеме средств, целевое использование которых не подтверждено, в порядке определенном пунктом 2.3.2 настоящего соглашения и постановлением администрации г. Канска от 13.03.2013 № 293 (пункт 3.1.4 соглашения).

В подтверждение предоставления субсидий ответчику представлены платежные поручения на общую сумму 2 718 325,16 руб.

Постановлением Правительства Красноярского края от 09.12.2014 № 586-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории муниципального образования Красноярского края город Канск на отопительный период» (вступившим в силу 21.12.2014) были изменены нормативы в зависимости от категории многоквартирных домов. Тем самым с 19.12.2014 норматив в 0,0379 Гкал, утвержденный решением Канского городского Совета депутатов Красноярского края от 26.09.2007 № 36-359 утратил юридическую силу.

Как указывает истец, в связи с тем, что декабрь текущего года, а именно 2014 года, закрывался по нормативам, утвержденным решением Канского городского Совета депутатов Красноярского края от 26.09.2007 № 36-359, а фактически распространял свое действие на правоотношения до 21.12.2014, истцом были произведены перерасчеты в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 09.12.2014 № 586-п.

На основании проведенных перерасчетов выявлено, что ТСЖ "Северный" получены излишние субсидии за 11 дней декабря в размере 471 049,39 руб.

Письмами от 27.11.2015 № 1486 и от 19.10.2017 № 699 истец обратился к ответчику с требованием о возврате сумм излишне полученных субсидий в размере 471 049,39 руб. коп. Данные требования оставлены ответчиком без удовлетворения.

Полагая, что ответчик необоснованно получил субсидию в большем размере, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о взыскании излишне полученных средств субсидий в размере 471 049,39 руб.

Ответчик исковые требования не оспаривал, определения суда не получает, на судебное разбирательство не является.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с часть 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (часть 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В целях обеспечения доступности коммунальных услуг в 2013 - 2015 годах принят Закон Красноярского края от 20.12.2012 № 3-957 «О временных мерах поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг».

В соответствии со статьей 2 Закона края № 3-957 для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

а) показатель доступности коммунальных услуг - объем совокупных расходов граждан на оплату коммунальных услуг в расчетном периоде, рассчитанный с применением коэффициента роста цен на коммунальные услуги, установленного в соответствии с настоящим Законом. Показатель доступности коммунальных услуг определяется при неизменном наборе и объеме оказываемых коммунальных услуг как произведение объема совокупных расходов граждан на оплату коммунальных услуг, понесенных в декабре предыдущего года, на коэффициент роста цен на коммунальные услуги;

б) нормативный объем расходов граждан на оплату коммунальных услуг - объем совокупных расходов граждан на оплату коммунальных услуг в расчетном периоде, рассчитанный по установленным на текущий год ценам (тарифам) ресурсоснабжающим организациям на коммунальные ресурсы и объему потребляемых коммунальных услуг населением. Объем потребляемых коммунальных услуг определяется:

- при отсутствии приборов учета - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг;

- при наличии приборов учета - по показаниям приборов учета, но не выше нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно статье 4 названного закона в случае, если нормативный объем расходов граждан на оплату коммунальных услуг превышает показатель доступности коммунальных услуг, производится компенсация части расходов граждан на оплату коммунальных услуг (далее также - компенсация).

Размер компенсации определяется как разница между нормативным объемом расходов граждан на оплату коммунальных услуг и показателем доступности коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 5 Закона края № 3-957 компенсация части расходов граждан на оплату коммунальных услуг предоставляется в форме субсидий исполнителям коммунальных услуг и социальных выплат гражданам.

Компенсация в форме субсидий исполнителям коммунальных услуг предоставляется исполнителям, оказывающим коммунальные услуги:

а) собственникам и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, в которых собственниками помещений выбран и реализуется способ управления многоквартирным домом управляющей организацией и (или) товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

б) собственникам жилых домов или лицам, зарегистрированным по месту жительства в таких жилых домах в установленном законодательством порядке (кроме указанных в пункте 2 настоящей статьи);

в) собственникам жилых помещений многоквартирного дома, осуществляющим непосредственное управление таким домом, либо нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, собственники помещений которых осуществляют непосредственное управление такими домами (кроме указанных в пункте 2 настоящей статьи).

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, ТСЖ "Северный" является исполнителем коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Красноярского края № 38-п от 14.02.2013 «О реализации временных мер поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг» утвержден Порядок и сроки перечисления средств компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг граждан (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка под целевым использованием средств компенсации исполнителем коммунальных услуг понимается направление исполнителем коммунальных услуг, указанным в пункте в пункте 2.2 Перечня и порядка подачи документов, представляемых гражданами и исполнителями коммунальных услуг для предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, требований к их оформлению и сроков их рассмотрения, полученных средств компенсации ресурсоснабжающим организациям в объеме средств согласно решению, принятому уполномоченным органом местного самоуправления, о предоставлении компенсации.

Согласно абзацу 5 пункта 2.3 Порядка к данным раздела 2 информации о потребности и целевом использовании средств компенсации исполнители коммунальных услуг прилагают копии платежных поручений, подтверждающих направление исполнителем коммунальных услуг, указанным в пункте 2.2 Порядка расчета размера компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, средств ресурсоснабжающим организациям в объеме согласно решению, принятому уполномоченным органом местного самоуправления, о предоставлении компенсации. Копии платежных поручений заверяются руководителем исполнителя коммунальных услуг.

Представленными в материалы дела доказательства подтверждается и не оспаривается ответчиком, что между управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска (управление) и ТСЖ "Северный" (исполнитель) подписано соглашение о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнителям коммунальных услуг от 09.04.2014 № 20 (в редакции дополнительных соглашений от 01.11.2014 и от 01.12.2014); в счёт исполнения данного соглашения субсидия в размере 2 718 325,16 руб. была перечислена ответчику.

В силу пункта 1.2 соглашения исполнитель обязуется обеспечить целевое использование средств субсидии. Целевое использование средств субсидии - это направление исполнителем коммунальных услуг полученных средств субсидии ресурсоснабжающим организациям в объеме средств согласно решению, принятому Управлением о предоставлении компенсации.

Пунктом 3.1.4 соглашенияпредусмотрено, что исполнители коммунальных услуг возвращают средства субсидии в бюджет г. Канска в объеме средств, целевое использование которых не подтверждено, в порядке определенном п. 2.3.2 настоящего Соглашения и постановлением администрации г. Канска от 13.03.2013 №293.

Из пояснений истца следует, что постановлением Правительства Красноярского края от 09.12.2014 № 586-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории муниципального образования Красноярского края город Канск на отопительный период» (вступившим в силу 21.12.2014) были изменены нормативы в зависимости от категории многоквартирных домов, тем самым с 19.12.2014 норматив в 0,0379 Гкал, утвержденный решением Канского городского Совета депутатов Красноярского края от 26.09.2007 № 36-359, утратил юридическую силу; в связи с тем, что декабрь текущего года, а именно 2014 года, закрывался по нормативам, утвержденным решением Канского городского Совета депутатов Красноярского края от 26.09.2007 № 36-359, а фактически распространял свое действие на правоотношения до 21.12.2014, им были проведены перерасчеты в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 09.12.2014 № 586-п. На основании проведенных перерасчетов истцом выявлено, что ТСЖ "Северный" получены излишние субсидии за 11 дней декабря в размере 471 049,39 руб.

Полагая, что ответчик, в пользу которого перечислена спорная сумма исполнителем коммунальных услуг, необоснованно получил субсидию в большем размере, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявление о взыскании с ТСЖ "Северный" излишне полученных средств субсидий в размере 471 049,39 руб.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующие в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Феде- рации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы истца, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными.

Исполнителем коммунальных услуг и участником бюджетных правоотношений является ответчик по делу ТСЖ "Северный". Ответчиком доказательств возврата субсидии в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании с ответчика излишние полученных субсидий по соглашению от 09.04.2014 № 20 за 11 дней декабря 2014 года в размере 471 049,39 руб. является обоснованным.

Статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 12421 руб., что подтверждается платежным поручением от 28.12.2017 № 359765.

Поскольку исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме, расходы по оплате госпошлины в сумме 12 421 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Северный» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Канск) в пользу управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Канск) 471 049,39 руб. излишне полученных субсидий, а также 12 421 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.Б. Мельникова