Решение от 22 ноября 2017 г. по делу № А53-18324/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-18324/17
22 ноября 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Абдулиной С. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сварог» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Ростовский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 20.01.2017.

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2017

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сварог» обратилось в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Ростовский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта на ремонт помещений от 26.12.2016 № 318/44-ЭА.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, представил пояснения и дополнительные документы, не поддержал ранее заваленное ходатайство о назначении экспертизы.

Представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что истцом нарушены сроки выполнения работ по контракту, что явилось основанием отказа от исполнения контракта.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

26.12.2016 между государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Ростовский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Сварог» (подрядчик) заключен государственный контракт № 318/44-ЭА на выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания, служебного помещения для вспомогательных служб, пищеблока (часть 1) в соответствии с требованиями, установленными в техническом задании, соответствующих технических регламентах, строительных нормах и правилах (пункт 1.1 контракта).

Согласно п. 2.1 контракта, стоимость работ составляет 1963005,53 руб.

По условиям п. 3.1 контракта работы должны быть выполнены с 01.02.2017 по 31.03.2017.

Как указывает истец, в ходе выполнения работ возникло множество сложностей, в частности неточность предоставленной заказчиком документации, отсутствие необходимой проектной документации, увеличение объемов работ, в связи с чем подрядчик не смог осуществить свои обязанности в срок, указанный в п. 3.1 контракта.

В дальнейшем подрядчику стало известно, что заказчик 16.05.2017 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от исполнения контракта на ремонт помещений от 26.12.2016 № 318/44-ЭА.

Полагая указанное решение незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Возникшие между сторонами правоотношения подпадают под регулирование нормами Федерального закона РФ №44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 9.4 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона №44-ФЗ).

Истец указывает, что работы не выполнены в срок, установленный контрактом, по причине отсутствия содействия заказчика в ходе исполнения контракта, а также в связи с непредставлением заказчиком всей необходимой технической документации.

Названные доводы судом отклоняются ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Доказательств исполнения указанной обязанности, бесспорно свидетельствующих об извещении заказчика о приостановлении работ ввиду невозможности исполнения принятых ответчиком обязательств по контракту, а также принятия всех зависящих от него разумных мер по устранению препятствий к надлежащему исполнению спорного контракта, истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представил.

Подрядчик, как профессиональный исполнитель работ обладает специальными познаниями и опытом и может предвидеть весь необходимый к выполнению объём работ.

Истец, подавая заявку на участие в исполнении контракта, мог ознакомиться со объемами работ и сроками, указанными в проекте контракта, и предвидеть возможность получения результата работ в установленный контрактом срок.

При таком положении, истец не воспользовался правами, предоставленными ему законодательством и контрактом, на приостановление работы при наличии обстоятельств, создающих невозможность завершения работы в срок (пункт 1 статьи 716 ГК РФ); правом на изменение и расторжение договора при существенном нарушении договора другой стороной или в связи с существенным изменением обстоятельств (статьи 450 и 451 ГК РФ). При таких обстоятельствах риск возможных неблагоприятных последствий в случае продолжения работы несет подрядчик.

Также не принимаются судом доводы истца о нарушении порядка расторжения контракта по следующим основаниям.

Согласно пункту 14 статьи 95 Закона N 44 заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Решение № 611 от 16.05.2017 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 26.12.2016 № 318/44-ЭА направлено подрядчику и получено 16.05.2017, что подтверждается самим истцом. Кроме того, в материалах дела имеется претензия № 6 от 02.05.2017, в которой заказчик просит срочно завершить выполнение всех работ, а также уведомляет о рисках нарушения сроков по контракту.

С учетом изложенного, доводы истца о несоблюдении заказчиком процедуры расторжения государственного контракта, не принимаются судом во внимание.

Судом установлено, что ответчик исполнил требования действующего законодательства по порядку отказа от исполнения контракта.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации Кодекса предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора другой одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 3.1 контракта срок выполнения работ является существенным условием контракта.

Как указывает ответчик, от исполнения контракта он отказался в виду того, что работы по контракту выполнялись подрядчиком в замедленном темпе с недостаточным количеством работников и с нарушением сроков, установленных контрактом.

При изложенных обстоятельствах, учитывая цели заключения контракта, социальную значимость выполняемых работ, а также то, что допущенные истцом нарушения условий договора являются существенными, повлекшими существенные срывы сроков выполнения работ, суд пришел к выводу о том, что у ответчика имелись правовые основания для одностороннего отказа от исполнения контракта, в связи с чем, суд считает доводы истца необоснованными.

Установив факт несоблюдения подрядчиком сроков выполнения работ, согласно условий контракта, что является существенным нарушением его условий, руководствуясь пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 95 Федерального закона РФ №44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суд считает, что ответчик правомерно реализовал свое право и принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 26.12.2016 № 318/44-ЭА.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании недействительном решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 26.12.2016 № 318/44-ЭА подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине по иску, подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяАбдулина С. В.