Решение от 27 августа 2017 г. по делу № А07-4475/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4475/2017
г. Уфа
28 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.08.2017

Полный текст решения изготовлен 28.08.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобылёва М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН ИП 306025834600028)

к 1) Администрации сельского поселения Изяковский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

2) Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан

об обязании заключить договор аренды земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца – пред. ФИО3 доверенность от 02.11.2016 г.;

от ответчика 1 – пред. не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика 2 - пред. ФИО4 доверенность от 26.05.2017 г.;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Изяковский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан 29 мая 2017 года Администрация муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан привлечена в качестве соответчика по делу.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 26.03.2013 между Администрацией муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан /арендодатель/ и ИП ФИО2 /арендатор/ был заключен договор аренды на земельный участок №127/1, в соответствии с условиями которого, на основании постановления Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 05.03.2013 №438 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:15:050101:185 (с учетом допсоглашения №1 от 08.07.2013), расположенный относительно ориентира: Республика Башкортостан, <...> для строительства и размещения пруда, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 8871 кв.м. Срок договора указан с 05.03.2013 по 04.03.2016. Истец указывает, что 09.03.2016 обращался в Администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан с заявлением о продлении срока договора аренды, однако ответчик письмом от 28.03.2016 №142 отказал истцу в продлении договора, сославшись на то, что пп.1 п.4 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заявление на продление договора аренды и заключение нового договора аренды подается не позднее чем за 3 (три) месяца до дня истечения срока договора аренды. Указанный отказ явился основанием для обращения истца в суд с иском об обязании Администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан заключить с ИП ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:15:050101:185, площадью 8871 кв.м. на новый срок.

Представитель истца представил письмо в адрес ответчика, фотографии; распоряжение Правительства.

Представленные документы приобщены в материалы дела.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объёме, пояснил, что оплата экспертизы представляется затруднительной ввиду тяжелого финансового состояния истца.

Представитель Администрации сельского поселения Изяковский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан явку не обеспечил, ходатайств не представил.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, не находит правовых оснований для удовлетворения иска, при этом суд исходит из следующего.

По ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Одним из видов доказательств является назначаемая арбитражным судом по ходатайству участника дела экспертиза. Ее оплата производится лицом, подавшим ходатайство.

Между тем, ходатайство о назначении экспертизы сторонами дела не заявлено, в связи с чем дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.

Как усматривается из материалов дела, 26.03.2013 между Администрацией муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан /арендодатель/ и ИП ФИО2 /арендатор/ был заключен договор аренды на земельный участок №127/1, в соответствии с условиями которого, на основании постановления Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 05.03.2013 №438 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:15:050101:185 (с учетом допсоглашения №1 от 08.07.2013), расположенный относительно ориентира: Республика Башкортостан, <...> для строительства и размещения пруда, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 8871 кв.м. (п.1.1 договора).

Срок действия договора аренды земельного участка указан с 05.03.2013 по 04.03.2016 (п.2.1. договора).

В соответствии со ст.606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 письмом №6 от 09.03.2016 обратился в Администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан с намерением продлить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:15:050101:185 на 20 лет (л.д.37).

Письмом №142 от 28.03.2016 Администрация муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан отказала в продлении договора аренды, сославшись на то, что пп.1 п.4 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заявление на продление договора аренды и заключение нового договора аренды, подается не позднее чем за 3 (три) месяца до дня истечения срока действия договора (л.д.44).

Статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества принадлежит его собственнику, а также лицу управомоченному законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В порядке пункта 1 и абзаца 2 пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (подпункт 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором, имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно статье 5 Водного кодекса Российской Федерации, к поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.

В силу пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (статья 6 Водного кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 указанной статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся, соответственно, в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (часть 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации).

Совокупность приведенных норм свидетельствует о возможности предоставления земельного участка с прудом или обводненным карьером, которые не являются водными объектами общего пользования, доступ к которым гарантируется государством.

Понятие пруда содержится в ГОСТ 19179-73 "Гидрология суши. Термины и определения", в соответствии с которым под прудом понимается мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км; пруд - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей. Водохранилище представляет собой искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения и регулирования стока.

Из вышеизложенного следует, что наличие федеральной собственности исключается в отношении прудов и покрытых ими земель, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы.

Вместе с тем, из представленных в дело доказательств, в том числе из акта обследования земельного участка и приложенных к указанному акту схем, фотографий следует, что земельный участок с кадастровым номером 02:15:050101:185, имеющий площадь 8871 кв.м. расположен относительно ориентира: Республика Башкортостан, <...>. На указанном участке имеется пруд, а также гидротехническое сооружение на водотоке. Ручей впадает в пруд и вытекает из него.

Ввиду наличия гидравлической связи с иным поверхностным водным объектом, вышеуказанный водный объект является не искусственным водоемом, со всех сторон ограниченным береговой линией, поэтому действие части 5 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие водного кодекса Российской Федерации" на него не распространяется.

Расположенный на водотоке (ручей, река) пруд, в силу положений Водного кодекса Российской Федерации может находиться только в федеральной собственности. Вместе с тем, Российская Федерация не наделяла муниципальное образование полномочиями на совершение распорядительных действий в отношении земельного участка, включающего в себя земли водного фонда.

При указанных обстоятельствах, исковые требования об обязании Администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан заключить с ИП ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:15:050101:185, площадью 8871 кв.м. на новый срок удовлетворению не подлежат, поскольку муниципальное образование полномочиями на совершение распорядительных действий в отношении спорного земельного участка не обладает.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются истца.

Руководствуясь ст.ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ИП ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.


Судья М.П.Бобылёв