Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А41-39989/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-39989/20
15 сентября 2020 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2020 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Турбинные технологии ААЭМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице филиала № 18) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия, выраженного в невозврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 22 838 899 руб. 18 коп.,

при участии в заседании: согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Турбинные технологии ААЭМ» (далее – ООО «ААЭМ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Государственному учреждению - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице филиала № 18) (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия, выраженного в невозврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2017-2019 годы в размере 22 838 899 руб. 18 коп., обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы за 2017-2019 годы в размере 22 838 899 руб. 18 коп. и обязании начислить с 29.09.2020 проценты на сумму излишне уплаченных страховых взносов за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования с учетом принятых судом изменений предмета спора поддержал, ходатайствовал о восстановлении срока на обращение в суд.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не признал заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и письменных пояснениях.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

ООО «ААЭМ» в течение 2017 - 2019 годов исчисляло и уплачивало страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по тарифу 2,8 %, соответствующему 20 классу профессионального риска и коду ОКВЭД 28.11.2 «Производство турбин».

Указанный тариф был установлен ежегодными уведомлениями Фонда социального страхования Российской Федерации на основании заявлений страхователя и справок-подтверждений основного вида деятельности.

Однако, как указывает заявитель, страхователь в течение указанного периода не осуществлял деятельность, ошибочно заявленную в представленных документах в качестве основной, в результате чего был неверно определен страховой тариф, а взносы уплачены в завышенном размере.

Заявитель указывает, что работники ООО «ААЭМ» заняты проектированием и конструированием оборудования, изготовление и поставку которого ООО «ААЭМ» заказывает у других поставщиков для дальнейшей перепродажи конечному заказчику. ООО «ААЭМ» не имеет собственного производства, что подтверждается следующим.

ООО «ААЭМ» осуществляет деятельность на основании лицензииЦО-10-101-10777 от 03.08.2018 на проектирование и конструирование ядерных установок, лицензии ГН-11-101-3205 от 29.04.2016 на конструирование оборудования для ядерных установок, выданных Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

ООО «ААЭМ» осуществляет закупки товаров, работ и услуг в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок Госкорпорации «Росатом» путем размещения заказов на сайте http://zakupki.rosatom.ru и проведения открытых конкурсов. ООО «ААЭМ» не закупает сырье и материалы для производства турбин, однако заключает договоры на поставку оборудования машинных залов АЭС.

Из представленных в материале дела бухгалтерской отчетности и первичных документов следует, что общество занимается ввозом и приобретением готовой продукции и их дальнейшей реализацией.

В состав основных средств общества не входят производственные мощности, функции дирекции по производству и управлению проектами ООО «ААЭМ», присутствующей в корпоративной структуре общества, сводятся к технологической поддержке и надзору за производством на заводах субпоставщиков.

Согласно штатному расписанию ООО «ААЭМ» в штате компании отсутствует производственный персонал.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» ООО «ААЭМ» была проведена специальная оценка условий труда (далее – СОУТ) по месту осуществления деятельности ООО «ААЭМ» в г. Санкт-Петербурге и в г. Подольске. Согласно отчету СОУТ, проведенной в г. Санкт-Петербурге, источниками вредных и (или) опасных факторов трудового процесса на рабочих местах являются работа с персональными компьютерами, ноутбуками и потолочные светильники. В г. Подольске находятся рабочие места бухгалтерии и управляющего имущественным комплексом.

Таким образом, согласно фактическим хозяйственным операциям за 2016-2018 годы основным видом деятельности ООО «ААЭМ» является «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием», код деятельности которого согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) соответствует 46.69.

Согласно Приказу Минтруда России от 30.12.2016 № 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» для вида деятельности «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием», код 46.69 соответствует 1 классу профессионального риска. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» с учетом федеральных законов, устанавливающих тариф страховых взносов в рассматриваемом периоде, тариф страховых взносов по 1-му классу профессионального риска равен 0,2 %.

Таким образом, заявитель полагает, что им была осуществлена переплата страховых взносов на общую сумму 22 838 899 руб. 18 коп. в связи с неверным определением тарифа страховых взносов.

28.01.2020 ООО «ААЭМ» обратилось в Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице филиала № 18) с просьбой пересмотреть страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленный в 2017-2019 годах в связи с ошибочно указанным страхователем видом деятельности, уточнить сумму начисленных взносов, возвратить сумму излишне уплаченных по завышенному тарифу страховых взносов.

Переплата страховых взносов возникла в связи с неверным определением ООО «ААЭМ» основного вида экономической деятельности в заявлениях о подтверждении основного вида экономической деятельности, подававшихся заявителем в Фонд социального страхования Российской Федерации в 2017-2019 годах, на основании которых заинтересованное лицо установило ООО «ААЭМ» повышенный тариф страховых взносов.

К сопроводительному письму от 24.01.2020 № 332-39/2020-02 были приложены:

– уточненные заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2017-2019 годы;

– заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов от 28.01.2020;

– протоколы отправки в Фонд социального страхования Российской Федерации уточненных расчетов по форме 4 - ФСС за 2017-2019 годы.

Уточненные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме 4 - ФСС за 2017-2019 годы были направлены в адрес заинтересованного лица в электронной форме с использованием сервиса «Контур».

27.04.2020 ООО «ААЭМ» получен ответ на обращение ООО «ААЭМ» от 25.02.2020 № 12-15/18/01-200, согласно которому заинтересованное лицо не усмотрело оснований изменить страховой тариф за 2017-2019 годы. Ответ от 25.02.2020 № 12-15/18/01-200 бы направлен на электронную почту старшего бухгалтера ООО «ААЭМ» ФИО2

30.04.2020 ООО «ААЭМ» в почтовом отделении получено заказное письмо № 80090344837024 с ответом Государственного учреждения - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице филиала № 18) от 26.02.2020 № 12-15/18/01-446, в котором заинтересованное лицо сообщило об отсутствии оснований для возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Не согласившись с решением заинтересованного лица, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает заявленные требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, далее – Правила от 01.12.2005№ 713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, далее – Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

На основе анализа представленной в материалы дела бухгалтерской отчетности, первичных документов, штатного расписания, корпортивной структуры общества, арбитражным судом установлено, что заявителем осуществлялась деятельность, соответствующая 1 классу профессионального риска, для которого предусмотрен тариф страховых взносов 0,2 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

При этом заявитель в течение 2017 - 2019 годов исчислял и уплачивал страховые взносы по тарифу 2,8 %, соответствующему 20 классу профессионального риска, в связи с чем у общества возникла переплата по страховым взносам в размере 22 838 899 руб. 18 коп., которую заявитель просит возвратить в связи с излишней уплатой.

Расчет переплаты представлен в приложении № 21 к исковому заявлению и не оспорен заинтересованным лицом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска. Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц, и не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Арбитражный суд полагает, что действующим законодательством не предусмотрено обстоятельств, препятствующих уточнению представленных ранее сведений об основном виде деятельности для корректировки тарифа страховых взносов с последующим возвратом излишне уплаченных страховых взносов.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Изложенное подтверждается также и позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Согласно пунктам 1, 11, 13 статьи 26.12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей страхователя по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату страхователю.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению страхователя, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения территориальным органом страховщика такого заявления.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

На основании вышеизложенного арбитражный суд считает бездействие заинтересованного лица, выраженное в невозврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2017-2019 годы в размере 22 838 899 руб. 18 коп. незаконным и необоснованным, а оспариваемую сумму излишне уплаченных страховых взносов подлежащей возврату заявителю.

В соответствии с пунктом 17 статьи 26.12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 11 настоящей статьи, территориальным органом страховщика на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате страхователю, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Таким образом, арбитражный суд считает необходимым обязать заинтересованное лицо начислить и выплатить заявителю проценты, предусмотренные пунктом 17 статьи 26.12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, начисленные с 29.02.2020 по день фактического возврата страховых взносов на сумму 22 838 899 руб. 18 коп. в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне уплаченных страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Заинтересованным лицом заявлен довод о пропуске заявителем срока на обращение в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями, между тем, с учетом сложившейся неблагоприятной эпидемиологической ситуацией в мире и принятыми мерами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ, предусматривающими запрет посещения физическими лицами помещений организаций, учитывая позиции отраженные в Обзорах Верховного суда РФ по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), арбитражный суд полагает, что срок на обращение в арбитражный суд не был пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию в пользу заявителя государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Турбинные технологии ААЭМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 18, выраженное в невозврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2017-2019 годы в размере 22 838 899 руб. 18 коп.

3. Обязать Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №18 возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Турбинные технологии ААЭМ» излишне уплаченные страховые взносы за 2017-2019 годы в размере 22 838 899 руб. 18 коп.

4. Обязать Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №18 начислить и выплатить Обществу с ограниченной ответственностью «Турбинные технологии ААЭМ» проценты, предусмотренные частью 17 статьи 26.12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», начисленные с 29.02.2020 по день фактического возврата страховых взносов на сумму 22 838 899 руб. 18 коп. в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне уплаченных страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

5. Взыскать с Государственного учреждения - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 18 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Турбинные технологии ААЭМ» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

6. Исполнительный лист выдать в порядке ст. 319 АПК РФ.

7. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья Л.М. Наринян