Решение от 17 ноября 2017 г. по делу № А59-3942/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Южно-Сахалинск № А59 –3942/2017

17 ноября 2017 года


Резолютивная часть решения суда объявлена 10.11.2017, решение суда в полном объеме изготовлено 17.11.2017.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Поповой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании непригодным арендуемого земельного участка с разрешенным использованием «Для строительства объекта «Производственный комплекс» и замене на равноценный земельный участок,

при участии:

представителя истца ФИО2 по доверенности от 09.11.2017,

представителя ответчика ФИО3 по доверенности № 124-Д от 03.05.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Восток» (далее – Истец, ООО «Восток») обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации города Южно-Сахалинска (далее – Ответчик, Администрация) о замене земельного участка общей площадью 10 009 кв.м., с кадастровым номером 65:01:0312001:143, расположенного по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, северо-восточнее участка пр. Мира 1В, на равноценный земельный участок, пригодный для строительства объекта «Производственный комплекс».

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что с 04.08.2015 и по настоящее время использование вышеуказанного земельного участка для строительства объекта «Производственный комплекс» является невозможным, так как участок, граничащий с участком истца с южной стороны, используется Администрацией города Южно-Сахалинска в лице Департамента городского хозяйства в качестве северного отвала для складирования зимой снега с городских улиц, что приводит к скоплению ледников, снега в зимний период и систематическому затоплению в сезоны дождей и паводков. Истец полагает, что ответчик может произвести замену предоставленного арендатору имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии, либо безвозмездно устранить недостатки имущества. В правовое обоснование заявленных требований истец сослался на положения статей 611, 612 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением суда от 18.09.2017 указанное исковое заявление принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 16.10.2017, затем назначено к судебному разбирательству на 10.11.2017.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Департамента городского хозяйства г. Южно-Сахалинска, в удовлетворении которого, с учетом мнения представителя ответчика, судом протокольным определением отказано в связи с его необоснованностью.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, полагая, что истцом не верно выбран способ защиты своего нарушенного права, который не предусмотрен действующим законодательством.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N171-ФЗ) Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (пункт 21 статьи 1 Закона N 171-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 26.03.2015 между Министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области (далее – Министерство) и ФИО4 (далее – ФИО4) заключен договор аренды № 03306, согласно которому арендодатель (Министерство) предоставил арендатору (ФИО4) за плату во временное владение и пользование (в аренду) земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов», имеющий кадастровый номер 65:01:0312001:143, площадью 10 009 кв.м., расположенный по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, северо-восточнее участка пр. Мира 1В, с целевым использованием земельного участка: для строительства объекта «Производственный комплекс» и сроком действия договора с 26.03.2015 года по 25.03.2025 года. Фактическая передача земельного участка в аренду подтверждается передаточным актом от 26.03.2015.

В соответствии с соглашением № 27570/2 от 04.08.2015 к договору аренды № 03306 от 26.03.2015 в договор аренды внесены изменения, в частности, Министерство передало Департаменту архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска права и обязанности арендодателя по договору аренды № 03306 от 26.03.2015, а ФИО4 с согласия арендодателя передал обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Восток» все права и обязанности арендатора по настоящему договору

Распоряжением Администрации г. Южно-Сахалинска от 14.07.2016 №299р Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска переименован в Департамент землепользования города Южно-Сахалинска. Пунктами 21, 24 Решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 28 сентября 2016 года № 579/31-16-5 «О Положении о Департаменте землепользования города Южно-Сахалинска» предусмотрено, что Департамент осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков в аренду, в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование в установленном законом порядке земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена в пределах компетенции; а также осуществляет полномочия арендодателя земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

ООО Торговый дом «Восток» в исковом заявлении указало на то, что с 04.08.2015 по настоящее время использование арендованного земельного участка для строительства объекта «Производственный комплекс» является невозможным, поскольку смежные с ним с южной стороны земельные участки с кадастровыми номерами 65:01:0312001:141 и 65:01:0312001:142 с разрешенным видом использования «Специальная деятельность (строительство снегоплавильной станции)», владельцем которых на праве постоянного бессрочного пользования является Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска, используются в качестве северного отвала для складирования зимой снега, что приводит к скоплению ледников, снега в зимний период и систематическому затоплению в сезоны дождей и паводков. Истец, полагая, что его права в данном случае нарушены, обратился в суд с требованием о замене земельного участка, предоставленного по договору аренды № 03306 от 26.03.2015, на равноценный земельный участок, пригодный для строительства объекта «Производственный комплекс».

Истец обосновал заявленные требования со ссылкой на ст. 612 ГК РФ, в соответствии с абзацем 6 которой арендодатель, извещенный о требованиях арендатора или о его намерении устранить недостатки имущества за счет арендодателя, может без промедления произвести замену предоставленного арендатору имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии, либо безвозмездно устранить недостатки имущества.

Вместе с тем, из буквального содержания приведенной правовой нормы следует, что замена предмета аренды на аналогичный является правом, а не обязанностью арендодателя.

Более того, действующее законодательство не предусматривает возможности предоставления (замены) земельного участка посредством процедуры выбора земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, поскольку положения Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующие предоставление нового земельного участка по процедуре выбора земельного участка для строительства, утратили силу с 01.03.2015.

В настоящее время в соответствии с положениями пункта 1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, приведенными выше, предоставление земельного участка происходит по процедуре проведения торгов.

Настоящий спор не относится к числу исключений, перечисленных в п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, в рассматриваемом случае у Департамента как у арендодателя отсутствует возможность заменить земельный участок, в том числе, в судебном порядке.

Таким образом, замена земельного участка без соблюдения предусмотренной законом процедуры предоставления земельных участков путем проведения торгов не соответствует действующему законодательству, доводы истца об обратном подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права и неверной оценке фактических обстоятельств дела, ввиду чего исковые требования ООО Торговый дом «Восток» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Восток» отказать.


Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Н.Н.Попова