Решение от 4 июля 2018 г. по делу № А20-971/2018

185/2018-27612(2)

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А20-971/2018
г. Нальчик
04 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена «27 » июня 2018 г.

Полный текст решения изготовлен «04»июля 2018 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства", г. Пятигорск

к местной администрации Баксанского муниципального района, г. Баксан о снятии с учета земельных участков,

третье лицо - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР, г. Нальчик

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ :

Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства " обратилось в Арбитражный суд Кабардино- Балкарской Республики с заявлением к местной администрации Баксанского муниципального района о снятии с учета земельных участков.

Лица, участвующие в деле, уведомленные должным образом о времени и месте судебного заседания своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Ответчик в судебные заседания не явился, дело откладывалось в связи с неявкой, причины неявки не обосновал, мотивированный отзыв на заявленные требования не представил.

В силу пункта 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск совершения или несовершения ими процессуальных действий. В соответствии со статьей 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ») на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 09.06.1993 № 53, Решения от 09.06.1993 года № 153 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 07:01:0400000:2 площадью 16038 кв. м., местоположение: Кабардино-Балкарская Республика, Баксанский район, Федеральная автомобильная дорога М-29 "Кавказ" км 411+300 - км 439+850 протяженностью 28,55 км, на территории Баксанского района КБР, с. п. Куба-Таба, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

На указанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости 31.08.2011 года зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» запись регистрации № 07-07-02/015/2011-419 от 31.08.2011 года, и право собственности Российской Федерации запись регистрации № 07-07-02/014/2013-105, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.03.2018 года № 99/2018/86436402.

В границах данного участка расположена автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 "Дон" -Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой, идентификационный номер 00 ОП ФЗ Р-217 (Е50, Е117, Е119, АН8, СНГ) (наименование до 31.12.2017г.: «М29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку), подъезды к городам Майкоп, Ставрополь, Черкесск, Владикавказ, Грозный, Махачкала, Магас»), кадастровый номер 07:00:0000000:96.

Данная автомобильная дорога внесена в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 года № 928, а также внесена в Единый государственный реестр автомобильных дорог (выписка ЕГРАД от 10.05.2017 года).

На указанную дорогу зарегистрировано право оперативного управления ФКУ

УПРДОР «КАВКАЗ», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.01.2018г. и право собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.11.2017 года № 99/2017/33917724.

При выполнении кадастровых работ по выявлению земельных участков, которые пересекают, накладываются на границы полос отвода автомобильных дорог, в рамках исполнения государственного контракта от 08.08.2016 года № 118 «Проведение работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности», заключенного между ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» и АО «ЛИМБ», кадастровым инженером АО «ЛИМБ» ФИО2, выявлено, что по координатам, имеющимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости на полосу отвода автодороги Р-217 «Кавказ» и на территорию земельного участка с кадастровым номером 07:01:0400000:2 накладываются земельные участки с кадастровыми номерами:

1. 07:01:0400003:262, площадь 965 кв.м., адрес: Кабардино-Балкарская Республика, р-н Баксанский, с. Куба-Таба, вдоль федеральной дороги «Кавказ». Дата присвоения кадастрового номера 16.09.2015 года.

2. 07:01:0400003:263, площадь 956 кв.м., адрес: Кабардино-Балкарская Республика, р-н Баксанский, с. Куба-Таба, вдоль федеральной дороги «Кавказ». Дата присвоения кадастрового номера 18.09.2015 года. Данное обстоятельство подтверждено схемой расположения земельных участков, выполненных кадастровым инженером ФИО2

Согласно заключению кадастрового инженера от 25.05.2018,право собственности на указанные земельные участки не разграничено, они имеют статус "временный", сведения о правообладателях в ЕГРН отсутствуют.

Как следует из справки, представленной суду Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по КБР земельно-кадастровая документация в отношении указанных земельных участков отсутствует.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ полоса отвода

автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Данное наложение границ в сведениях ЕГРН является препятствием к проведению работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 07:01:0400000:2, занятого полосой отвода указанной дороги.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -ФЗ № 218) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее- ЕГРН) от 06.03.2018 года № 99/2018/86436402 земельный участок с кадастровым номером 07:01:0400000:2 был учтен в сведениях ЕГРН 10.03.2011 года. Земельные участки ответчика были учтены в кадастре недвижимости в 2015 году. Таким образом граница полосы отвода автодороги существовала до образования и кадастрового учета участков ответчика.

С учетом вышеизложенного, усматривается ошибочное определение в Едином государственном реестре недвижимости координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 07:01:0400000:2, не совпадающее с существующими на местности границам данного участка и с границами полосы отвода автомобильной дороги, что подтверждается схемой расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО2

Вышеназванное обстоятельство и послужило основанием для обращения заявителем с настоящим иском в суд.

Требования заявителя подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, восстановлением положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его

владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Статья 304 ГК РФ направлена на защиту прав собственника в рамках негаторного иска, предметом которого является требование собственника или законного владельца о совершении действия, устраняющего препятствие в пользовании и распоряжении имуществом, а также о воздержании от совершения подобных действий.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закона № 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).

Глава 7 Закона № 218-ФЗ предусматривает порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом № 218-ФЗ (реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об и исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление

не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (ч. 6 ст. 61 Закона № 218-ФЗ).

Истец в исковом заявлении просит исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 07:01:0400003:262 и 07:01:0400003:263 и признать образование данных земельных участков не соответствующими законодательству. Данный способ защиты права не противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации (аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении президиума Московского областного суда от 21.10.2015 № 513).

В Определении Верховного Суда РФ от 31.03.2017г. № 306-ЭС17-1904 указано, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается при исправлении кадастровой ошибки в сведениях ГКН, в том числе кадастровой ошибки о местоположении границ земельного участка. Данные кадастрового учета могут не соответствовать фактическим границам земельных участков при наличии кадастровой ошибки, допущенной при формировании спорных земельных участков. По сведениям, содержащимся в ГКН, имеет место наложение границ спорных земельных участков, произошедшее вследствие неверного определения местоположения границ земельных участков и их координат.

Вышеуказанный способ защиты права является исправлением реестровой (кадастровой) ошибки в рамках искового производства, который соответствует характеру и последствиям нарушения и правовая возможность применения которого подтверждена определением Верховного Суда Российской Федерации от 28.08.2015 № 4-КГ15-38.

Ввиду отсутствия законодательно установленного способа исправления реестровой ошибки и в связи с тем, что сведения об участках с кадастровыми номерами 07:01:0400003:262:262, 07:01:0400003:263, границы которых пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 07:01:0400000:2 под автомобильной дорогой являются недостоверными, указанные сведения подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости, что послужит восстановлению нарушенного права истца на государственный кадастровый учет уточнений границ земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Федеральным казенным учреждением "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" исковых требованиях.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Требование истца удовлетворить.

2. Признать образование земельного участка с кадастровым номером 07:01:0400003:262, площадь 965 кв.м., адрес: Кабардино-Балкарская Республика, район Баксанский, с. Куба- Таба, вдоль федеральной дороги «Кавказ» не соответствующим законодательству;

3. Признать образование земельного участка с кадастровым номером 07:01:0400003:263, площадь 956 кв.м., адрес: Кабардино-Балкарская Республика, р-н Баксанский, с. Куба- Таба, вдоль федеральной дороги «Кавказ» не соответствующим законодательству;

4. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 07:01:0400003:262, 07:01:0400003:263.

5. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья Х.Н. Шогенов