Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А64-4610/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«5» ноября 2020г. Дело № А64-4610/2020

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 5 ноября 2020 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судьи Тишина А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горшевской Л.В.

рассматривает в судебном заседании дело № А64-4610/2020

по исковому заявлению

Прокуратуры Тамбовской области г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)к Муниципальному унитарному предприятию Тепловых сетей города МоршанскаТамбовская обл., г. Моршанск (ОГРН <***>, ИНН <***>)Обществу с ограниченной ответственностью «ЖилКомСеть»Тамбовская обл., Моршанский р-н, с. Устье (ОГРН <***>, ИНН <***>)о признании недействительной сделки (в части)при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель, доверенность № 6 от 13.03.2020г.

от ответчиков: не явились, извещены

Отводов не заявлено.

установил:

Прокуратура Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию Тепловых сетей города Моршанска, Обществу с ограниченной ответственностью «ЖилКомСеть» о признании недействительным пункта 2.1.1 договора № 106 по приему (сбросу) сточных вод и загрязняющих веществ от 01.11.2019, п.1 дополнительного соглашения от 01.01.2020г. к данному договору.

Из материалов дела следует, что 01.11.2019г. между Муниципальным унитарным предприятием Тепловых сетей города Моршанска (далее МУП ТС г. Моршанска) (Организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Обществом с ограниченной ответственностью «ЖилКомСеть» (Абонент) заключен Договор по приему (сбросу) сточных вод и загрязняющих веществ № 106, согласно п. 2.1.1. которого Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана оказывать услуги по водоотведению Абоненту путем приема сточных вод с ассенизаторских машин Абонента в сбросной (приемный) коллектор, расположенный по адресу г. Моршанск, ул. Зеленая (точка слива - район ОАО «Завод ЖБИ-3» по ул. Зеленая), обеспечивать их очистку и сброс в водный объект в соответствии с условиями и величинами, установленными настоящим Договором и Приложением № 1, являющегося неотъемлемой частью Договора.

Срок обязательств Сторон по Договору устанавливается с 01.08.2019 г. и действует по 30.06.2020 г., а в части платежей - до полного их исполнения.

При продолжении сторонами фактических отношений Договор пролонгируется на следующий аналогичный срок (п. 5.1.).

01.01.2020 г. между сторонами заключено Дополнительное соглашение, согласно п. 1 которого изменено место приема сточных вод Абонента - колодец илового поля, расположенный по ул. Школьная, 1 г. Моршанска.

Данный договор и дополнительное соглашение к нему, по мнению истца, нарушают требования Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца Прокуратуры Тамбовской области в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Судом установлено, что представители ответчиков в предварительное судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Арбитражного суда Тамбовской области http://tambov.arbitr.ru.

Руководствуясь ст. ст. 123, 136 АПК РФ, суд, с учетом мнения представителя истца, присутствующего в заседании суда, считает возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие представителей ответчиков по имеющимся материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Дополнений и ходатайств от сторон не поступило.

Оценив представленные в дело материалы, доводы представителя истца, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При этом суд руководствовался следующим.

Согласно п.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»), прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

По смыслу приведенной нормы право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 № 16402/10).

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно положениям статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Сделка, содержащая отдельные незаконные условия, может быть в целом признана недействительной (ст. 180 ГК РФ). В подобных случаях из договора сторонам необходимо исключить условия, являющиеся противозаконными, либо в качестве обязательного ввести условие, предписанное соответствующим правовым актом, с одновременным исключением тех условий, которые противоречат данному акту.

В силу пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Право прокурора требовать признания недействительной сделки не полностью, а в части, не исключается, однако, предполагается, что и в этом случае обращение с иском преследует цель защиты интересов публично-правового образования или общественных интересов и сопровождается соответствующим обоснованием того, какие публичные или общественные интересы являются нарушенными оспариваемой частью сделки.

Судом установлено, что 01.11.2019г. между Муниципальным унитарным предприятием Тепловых сетей города Моршанска (далее МУП ТС г. Моршанска) (Организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Обществом с ограниченной ответственностью «ЖилКомСеть» (Абонент) заключен Договор по приему (сбросу) сточных вод и загрязняющих веществ № 106, согласно п. 2.1.1. которого Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана оказывать услуги по водоотведению Абоненту путем приема сточных вод с ассенизаторских машин Абонента в сбросной (приемный) коллектор, расположенный по адресу г. Моршанск, ул. Зеленая (точка слива - район ОАО «Завод ЖБИ-3» по ул. Зеленая), обеспечивать их очистку и сброс в водный объект в соответствии с условиями и величинами, установленными настоящим Договором и Приложением № 1, являющегося неотъемлемой частью Договора.

Срок обязательств Сторон по Договору устанавливается с 01.08.2019г. и действует по 30.06.2020г., а в части платежей - до полного их исполнения.

При продолжении сторонами фактических отношений Договор пролонгируется на следующий аналогичный срок (п. 5.1.).

01.01.2020г. между сторонами заключено Дополнительное соглашение, согласно п. 1 которого изменено место приема сточных вод Абонента - колодец илового поля, расположенный по ул. Школьная, 1 г. Моршанска.

В силу требований статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отходы производства и потребления, согласно ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона, подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Заместителем Министра здравоохранения СССР, Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. за № 4690-88 утверждены Санитарные правила содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, основные положения которых должны строго соблюдаться для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.

Из пункта 3.1. СанПиН 42-128-4690-88 следует, что обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Жидкие бытовые отходы, согласно п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88, следует вывозить на сливные станции или поля ассенизации.

Пунктом 3.5 СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что помещения сливных станций должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Полы производственных помещений должны быть водонепроницаемыми и иметь уклоны, обеспечивающие сток жидкости в приямок. Полы следует регулярно промывать водой и содержать в чистоте. Бытовые и административные помещения должны иметь обособленный от производственных помещений вход.

При этом размер санитарно-защитной зоны от сливных станций до жилья должен составлять 300 метров (п. 4 раздела 7.1.13. Канализационные очистные сооружения Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 г. № 74).

Между тем, место слива жидких бытовых отходов по ул. Зеленой г. Моршанска представляет собой канализационный колодец диаметром 1 м с железобетонной крышкой. Далее стоки по трубопроводу диаметром 600 мм и длиной 440 м через 3 транзитных колодца поступают в основной коллектор ул. Комсомольской диаметром 500 мм, а затем - в коллектор по ул. Сакко и Ванцетти. Затем, смешиваясь с потоком канализационных вод города, поступают в первую насосную станцию очистных сооружений по ул. Школьная, 1 г. Моршанска, где проходят очистку по технологическому циклу.

Место слива жидких бытовых отходов по ул. Школьная, 1 г. Моршанска представляет собой канализационный колодец, выполненный из железобетонных колец диаметром 1 м с железобетонной крышкой и полимерным люком. Стоки по трубопроводу диаметром 160 мм протяженностью 240 м через 4 транзитных колодца поступают в приемный колодец центральной канализации. Смешиваясь с потоком стоков города, они поступают в первую насосную очистных сооружений и проходят очистку по технологическому циклу.

Таким образом, место приема жидких бытовых отходов определено не в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Кроме того, по информации администрации города Моршанска сливные станции и ассенизационные поля для приема жидких бытовых отходов на биологических очистных сооружениях города Моршанска не предусмотрены.

С учетом изложенного, пункт 2.1.1. Договора по приему (сбросу) сточных вод и загрязняющих веществ, а также п. 1 Дополнительного соглашения к Договору нормам санитарно-эпидемиологического законодательства не соответствует.

В связи с чем, заявленные требования прокуратуры Тамбовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2. Признать недействительным пункт 2.1.1, договора по приему (сбросу) сточных вод и загрязняющих веществ № 106 от 01.11.2019г., а также п.1 Дополнительного соглашения к договору по приему сточных вод и загрязняющих веществ от 01.01.2020г., заключенных между Муниципальным унитарным предприятием Тепловых сетей города Моршанска и Обществом с ограниченной ответственностью «ЖилКомСеть».

3. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей города Моршанска (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

4. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомСеть» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд (394006, Воронеж, ул. Платонова, дом 8), а также в порядке кассационного обжалования в Арбитражный суд Центрального округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через арбитражный суд Тамбовской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда Арбитражного суда Центрального округа.

Судья Тишин А.А.