Решение от 27 января 2019 г. по делу № А46-21885/2018

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-21885/2018
28 января 2019 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 15 – 22 января 2019 года, дело по заявлению индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 304551729500039, идентификационный номер налогоплательщика 551700590666) к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области (основной государственный регистрационный номер 1045504007658, идентификационный номер налогоплательщика 5503079359, место нахождения: 644043, <...>) об обязании предоставить 70 755 рублей субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (приобретение дизельного топлива на проведение агротехнических работ) в 2018 году,

при участии в судебном заседании:

индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (паспорт);

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области – ФИО3 (доверенность от 12.09.2018 сроком действия до 31.12.2019, паспорт),

установил:

индивидуальный предприниматель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее также – заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее также – Минсельхозпрод Омской области, заинтересованное лицо, министерство) об обязании предоставить 70 755 р. субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (приобретение дизельного топлива на проведение агротехнических работ) в 2018 г.

В судебном заседании требование индивидуальным предпринимателем ФИО2 поддержано по основаниям, изложенным в заявлении, Минсельхозпродом Омской области – не признано по мотивам, приведённым в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 18.10.2018 в Минсельхозпрод Омской области подано заявление о получении субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (приобретение дизельного топлива на проведение агротехнических работ) в 2018 г., какое сопровождено, в том числе товарным чеком от 05.10.2018.

Уведомлением заинтересованного лица № ИСХ-18/МСХ-7234 от 22.10.2018 заявителю сообщено, что в предоставлении субсидии отказано на основании подпункта 2 пункта 12 Порядка предоставления из областного бюджета субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (приобретение дизельного топлива на проведение агротехнологических работ) в 2018 г., утверждённого постановлением Правительства Омской области от 27 февраля 2013 года № 30-п (далее – Порядок), ввиду представления документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка, не в полном объёме.

Полагая, что отказ Минсельхозпрода Омской области в предоставлении субсидии на указанные цели неправомерен, все документы, необходимые для её получения, поданы своевременно, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о понуждении Минсельхозпрода Омской области к выплате причитающейся субсидии.

Заинтересованным лицом, возразившим на требование, отмечено, что в числе представленных документов отсутствовал платёжный документ – кассовый чек, что и обусловило принятие решение об отказе в предоставлении испрошенной субсидии, какое было доведено до заявителя уведомлением № ИСХ-18/МСХ-7234 от 22.10.2018.

Суд удовлетворяет требование индивидуального предпринимателя ФИО2, основываясь на следующем.

Заинтересованным лицом не оспорены принадлежность заявителя к категории получателей рассматриваемой субсидий, названных в пункте 5 Порядка, соответствие обращения индивидуального предпринимателя ФИО2 условиям предоставления субсидии, предусмотренным пунктами 8, 9 Порядка.

Минсельхозпродом Омской области в обоснование состоявшегося отказа в предоставлении субсидии индивидуальному предпринимателю ФИО2 дана ссылка на подпункт 2 пункта 12 Порядка – непредставление им (представление не в полном объеме) документов, определённых порядком, а именно документов, подтверждающих оплату приобретения дизельного топлива.

Согласно подпункту 1 пункта 10 Порядка для получения субсидии заявитель в срок до 5 ноября текущего года направляет в Министерство заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Министерством, сведения о посевных площадях в 2018 году, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, по форме, утвержденной Министерством, а также заверенные подписью и печатью (при наличии) заявителя копии платежных и иных документов, подтверждающих оплату приобретения дизельного топлива на проведение агротехнологических работ в 2018 году.

Однако министерством подтверждено получение в числе представленных индивидуальным предпринимателем ФИО2 документов товарного чека от 05.10.2018, отражающего наименование продавца, приобретённого у него товара, количество и стоимость последнего, дату покупки. Таковой, вопреки позиции заинтересованного лица, противоречащей, в том числе статье 493 Гражданского кодекса Российской Федерации, является документом, подтверждающим оплату товара заявителем как лицом, предъявившим данный товарный чек.

При этом суд отмечает, что товарный чек принадлежит к документам, достаточным для оказания государственной поддержки при обращении к иным нормативным правовым актам (не только, но, например, часть 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Поэтому товарный чек от 05.10.2018 неправомерно не был принят Минсельхозпродом Омской области как подтверждающий оплату дизельного топлива и удовлетворяющий требованиям подпункта 1 пункта 10 Порядка. Отсутствие совместно с товарным чеком от 05.10.2018 кассового чека в этой связи нельзя признать достаточным основанием для отказа в предоставлении субсидии заявителю, выполнившему таким образом предписание подпункта 1 пункта 10 Порядка.

Вместе с этим суд отмечает, что представление кассового чека от 23.10.2018 только подтверждает достоверность заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 о несении издержек, для возмещения которых принят Порядок.

Различие в дате товарного и кассового чеков, какими располагает заявитель, не свидетельствует о состоятельности позиции министерства как ввиду того, что это не было обстоятельством, обусловившим принятие решения об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО2 в предоставлении субсидии, оформленного уведомлением № ИСХ-18/МСХ-7234 от 22.10.2018, так и того, что ответственность за правильность оформления кассового чека возложена на лицо, выдающее его. Разница в датах исследуемых документов не опровергает юридически значимого факта – факта приобретения заявителем дизельного топлива.

Размер субсидии, заявленной индивидуальным предпринимателем ФИО2, подлежавшей выдаче при правомерном поведении заинтересованного лица, последним не оспорен, о превышении лимита бюджетных средств при выдаче означенной субсидии им не заявлено.

При таких обстоятельствах суд находит наличествующими законные основания для устранения созданных Минсельхозпродом Омской области препятствий в получении индивидуальным предпринимателем ФИО2 предусмотренной Порядком субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (приобретение дизельного топлива на проведение агротехнических работ) в 2018 г., в связи с чем, восстанавливая его нарушенное право, обязывает министерство к её предоставлению заявителю, удовлетворяя тем самым его требование полностью.

Удовлетворение требование индивидуального предпринимателя ФИО2 влечёт отнесение на Минсельхозпрод Омской области по правилам части 1 статьи 110, части 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 6 000 р., уплаченной индивидуальным предпринимателем ФИО2 за рассмотрение заявления при обращении с ним (платёжное поручение № 30 от 12.12.2018).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области об обязании предоставить 70 755 рублей субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (приобретение дизельного топлива на проведение агротехнических работ) в 2018 году удовлетворить.

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области предоставить индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в течение 30 календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу 70 755 рублей субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (приобретение дизельного топлива на проведение агротехнических работ) в 2018 году.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области в пользу индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич