Решение от 17 июля 2025 г. по делу № А81-3577/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3577/2025
г. Салехард
18 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2025 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Санджиева М.А., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Зеленко А.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Пуровский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН <***>, ОГРН <***>) об изъятии из оперативного управления и принятии в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества,

с привлечением в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Администрации Пуровского района,

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции:

от истца - представитель ФИО1 по доверенности №15 от 03.07.2025;

от ответчика - представитель ФИО2 по доверенности № 72-01/2085 от 12.02.2025,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Пуровский» обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе об обязании изъять из оперативного управления ОМВД России «Пуровский» объект недвижимого имущества - административно-бытовой корпус, общей площадью - 995,9 м2, расположенный по адресу: Пуровский район, пгт. Уренгой, ул. Геологов, д.52, (кадастровый номер: 89:05:020301:1904), гараж на одиннадцать автомобилей, общей площадью - 426,6 м2, расположенный по адресу: Пуровский район, пгт. Уренгой, ул. Геологов, д.52, (кадастровый номер 89:05:020301:3124), земельный участок, общей площадью - 5 498 м2+-10 м2, расположенный по адресу: Пуровский район, пгт. Уренгой, ул. Геологов, д. 52, (кадастровый номер 89:05:020301:1752), и принять его в казну Российской Федерации.

Определением от 21.05.2025 предварительное судебное заседание назначено на 24.06.2025

Третьи лица явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

Определением от 24.06.2025 дело назначено к судебному разбирательству на 10.07.2025.

До начала предварительного судебного заседания от Администрации Пуровского района представлен отзыв на исковое заявление (вх.№59940).

Рассмотрев материалы тома дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

В собственности Российской Федерации находятся объекты недвижимого имущества: административно-бытовой корпус, общей площадью - 995,9 м2, расположенный по адресу: Пуровский район, пгт. Уренгой, ул. Геологов, д.52, (кадастровый номер: 89:05:020301:1904); гараж на одиннадцать автомобилей, общей площадью - 426,6 м2, расположенный по адресу: Пуровский район, пгт. Уренгой, ул. Геологов, д.52, (кадастровый номер 89:05:020301:3124); земельный участок, общей площадью - 5 498 м2+-10 м2, расположенный по адресу: Пуровский район, пгт. Уренгой, ул. Геологов, д. 52, (кадастровый номер 89:05:020301:1752), которые в настоящее время не используются по назначению.

Указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за ОМВД России «Пуровский».

Право оперативного управления на спорные объекты зарегистрированы 17.11.2012 (запись о государственной регистрации права оперативного управления № 89-89-04/025/2012-109); 17.11.2012 (запись о государственной регистрации права оперативного управления № 89-89-04/025/2012-105); 21.11.2013 (запись о постоянном (бессрочном) пользовании № 89-89-04/013/2013-576).

В целях осуществления изъятия из оперативного управления ОМВД получило согласие ДТ МВД России на отказ от данных объектов недвижимого имущества (исх. от 19.10.2022 № 22/4-21676, исх. от 19.10.2022 22/4-21671), а также для инициирования процедуры изъятия в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе направлено соответствующее обращение (исх.№ 81/21781 от 16.11.2023, исх.№ 81/9088 от 27.05.2024 г.).

Письмом главы муниципального округа Пуровского района от 30.05.2023 исх. № 89-160/101-06-01/277 в адрес МТУ направлено обращение о рассмотрении вопроса о безвозмездной передаче вышеуказанных объектов недвижимости и земельного участка в собственность муниципального округа Пуровского района.

27.08.2024 в адрес ОМВД России «Пуровский» от Администрации муниципального округа Пуровского района поступило информационное письмо (исх.№ 89-160/101-06-01/277) о том, что Администрация муниципального округа Пуровского района готова принять в муниципальную собственность объект недвижимости (административно-бытовой корпус и земельный участок), расположенных по вышеуказанному адресу. Также в данном письме указано, что 30.05.2023 года письмом главы муниципального округа Пуровского района в адрес МТУ направлено обращение (89-160/101-06-01/277) о рассмотрении вопроса безвозмездной передачи федерального имущества в муниципальную собственность, но положительного вопроса о передаче вышеуказанного объекта и земельного участка не принято.

Кроме этого, 23.12.2023 в адрес ОМВД России «Пуровский» поступило обращение (исх.№655/8-2598) о передаче в оперативное управление в ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Пуровский район, пгт. Уренгой, ул. Геологов, д.52, гаража на одиннадцать автомобилей.

16.02.2024 в адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» направлено согласие ОМВД России «Пуровский» (исх.№81/2910) и пакет документов к нему, для осуществления передачи вышеуказанного объекта.

12.08.2024 ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» в адрес МТУ направило обращение (исх.№655/8-2544), где выразило согласие о принятии в оперативное управление объекта недвижимого имущества (гаража на 11 автомобилей, общей площадью 426,6 кв.м, расположенного по адресу: Пуровский район, шт. Уренгой, ул. Геологов, д.52.

18.03.2025 за исх. № 81/465__3_в адрес МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, направлена претензия, в целях осуществления изъятия из оперативного имущества объектов недвижимого имущества. Ответ на данную претензию в адрес ОМВД России «Пуровский» не поступил.

Длительное непринятие ответчиком от истца имущества в казну Российской Федерации послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

Исходя из пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

По смыслу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 АПК РФ.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом по правилам статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Учитывая изложенное, у истца имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Согласно правовой позиции, отраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, непринятие в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие на то согласия собственника имущества, противоречит полномочиям Росимущества в сфере его деятельности.

Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества (пункт 5.3 постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", далее - Положение № 432).

Исходя из пункта 4 Положения № 432 Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Поскольку спорное имущество находится на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, контроль за его управлением, распоряжением, использованием по назначению как за федеральной собственностью осуществляется непосредственно МТУ Росимущества.

Согласно подпункту 5.14 пункта 5 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономной округе, утвержденного Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 "Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом" (далее - Положение № 131), территориальный орган самостоятельно осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по целевому назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, а также переданного иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

В силу подпункта 6.5 пункта 6 Положения № 131 по поручению Росимущества территориальный орган закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Следовательно, истец в любое время вправе отказаться от имущества, находящегося в оперативном управлении.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637.

Необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия у истца, обладает ответчик, что следует из статьи 125 ГК РФ, пунктов 4 и 5.22 Положения № 432, соответственно довод ответчика об отсутствии у него соответствующих распорядительных полномочий подлежит отклонению.

При этом из материалов дела следует и судом установлено, что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления на объекты недвижимого имущества по причине неиспользования спорного имущества, соответственно, у МТУ Росимущества возникла обязанность принять спорный объект недвижимости в казну Российской Федерации.

С учетом изложенного, учитывая наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченных органов по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Пуровский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) изъять из оперативного управления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Пуровский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества: административно-бытовой корпус, общей площадью - 995,9 м2, расположенный по адресу: Пуровский район, пгт. Уренгой, ул. Геологов, д.52, (кадастровый номер: 89:05:020301:1904); гараж на одиннадцать автомобилей, общей площадью - 426,6 м2, расположенный по адресу: Пуровский район, пгт. Уренгой, ул. Геологов, д.52, (кадастровый номер 89:05:020301:3124); земельный участок, общей площадью - 5 498 м2+-10 м2, расположенный по адресу: Пуровский район, пгт. Уренгой, ул. Геологов, д. 52, (кадастровый номер 89:05:020301:1752).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Судья

М.А. Санджиев