Решение от 5 сентября 2024 г. по делу № А51-9246/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9246/2024
г. Владивосток
06 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  26 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  06 сентября 2024 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Чугаевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Курбатовой А.Э.,    

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства экономического развития Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании средств гранта в размере 500 000 рублей в доход краевого бюджета

при участии в судебном заседании: от истца - ФИО2, по доверенности №29-АИБ/12 от 11.03.2024, служебное удостоверение №3244

установил:

Министерство экономического развития Приморского края обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании средств гранта в размере 500 000 рублей в доход краевого бюджета.

Определением суда от 23.05.2024 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 16.07.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая отсутствие возражений сторон против рассмотрения дела в данном судебном заседании, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство по рассмотрению искового требования по существу.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебное заседание в порядке статьи 156 АПК РФ проведено в его отсутствие.

Исковое требование обосновано непредставлением ответчиком отчетов об использовании гранта и о достижении результатов предоставления гранта, что повлекло за собой обязанность ответчика осуществить возврат гранта в краевой бюджет в полном объеме.

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения заявленного требований, указав, что денежные средства, полученные по гранту, ответчик использовал по назначению и не предпринимал меры для их растраты на иные цели.

В подтверждение своей позиции ответчик указал, что несвоевременное либо неполное предоставление финансовых отчетов с приложением подтверждающих документов, нарушение сроков их представления, в случае отсутствия доказательств нецелевого использования средств субсидии, не может служить основанием для возвращения выделенных денежных средств.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Постановлением Правительства Приморского края от 20.07.2021 № 458-пп утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий из краевого бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства (далее — Порядок предоставления грантов) в рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства».

На основании Порядка предоставления грантов между министерством экономического развития Приморского края и ИП ФИО1 заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Приморского края грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 14.10.2021 № 30-2021-02746 на сумму 500 000,00 рублей (далее - Соглашение).

Указанная сумма была перечислена ответчику в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 22.10.2021 № 405670.

Предметом Соглашения является предоставление ИП ФИО1 из бюджета Приморского края в 2021 году гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, в соответствии с направлениями расходов, определенными пунктом 1.2 Правил предоставления гранта (пункт 1.1 Соглашения).

В соответствии с пунктом 4.4 Порядка предоставления грантов министерство экономического развития Приморского края обеспечивает соблюдение победителями конкурса условий, целей и порядка, установленных при предоставлении гранта.

Согласно пункту 4.2 Порядка предоставления гранта, пунктом 4.3.5 Соглашения ИП ФИО1 обязуется представлять министерству экономического развития Приморского края ежеквартально отчёты об использовании гранта и о достижении результатов предоставления гранта (не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом за IV квартал - не позднее 15 января года, следующего за текущим) с приложением копий документов, подтверждающих целевое расходование гранта.

В соответствии с пунктом 4.3.9.4 Соглашения в случае непредставления отчетов в установленные сроки ИП ФИО1 обязана осуществить возврат гранта в краевой бюджет в полном объеме в порядке, предусмотренном пунктом 4.5 Правил предоставления гранта.

В представленных ИП ФИО1 отчетах по состоянию на 30.06.2022 (отчеты за II квартал 2022 года) не указано расходование средства гранта, значение результата по состоянию на отчетную дату равно нулю.

Отчеты об использовании гранта и отчеты о достижении результатов предоставления гранта по состоянию на 31.09.2022 и на 31.12.2022 (отчеты за III и IV квартал 2022 года) ИП ФИО1 в Министерство экономического развития Приморского края не поступали.

Исходя из пункта 3.5 Порядка предоставления гранта результатом предоставления гранта является полное расходование средств гранта на реализацию проекта в социальной сфере.

В соответствии с пунктами 4.3.4 и 4.3.9.1 Соглашения ИП ФИО1 обязуется обеспечивать достижение значения результата предоставления гранта.

В соответствии с пунктом 4.3.9.1. ИП ФИО1 обязуется использовать грант до конца 2022 года.

В нарушение Порядка предоставления грантов, Соглашения ИП ФИО1 не осуществила полное расходование средств гранта на реализацию проекта и не достигла результата реализации проекта. Отсутствует подтверждение использования гранта до конца 2022 года в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4.5 Порядка предоставления грантов в случае нарушения победителем конкурса условий, целей и порядка, установленных при предоставлении гранта, а также недостижения результата предоставления гранта, победитель конкурса обязан осуществить возврат полученного гранта в краевой бюджет в полном объеме на основании требования о возврате гранта.

Возврат гранта производится победителем конкурса в течение пяти рабочих дней со дня получения требования от министерства по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

В случае неисполнения победителем конкурса обязательств по возврату гранта указанные средства подлежат взысканию в судебном порядке.

27.02.2023 министерством в адрес ответчика было направлено требование о возврате в краевой бюджет средств гранта в объеме 500 000 рублей.

До настоящего времени требование о возврате в краевой бюджет средств гранта в объеме 500 000 рублей не исполнено, средства полученного гранта в краевой бюджет не возвращены, что явилось основанием для обращения в суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

В соответствии со статьей 28 БК РФ, бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Пунктом 1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта РФ.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1. статьи 78 БК РФ, в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативным правовым актом, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

В силу пункта 5 статьи 78 БК РФ, при предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (Соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Согласно подпунктам 1, 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Приморского края от 20.07.2021 № 458-пп утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий из краевого бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства (далее — Порядок предоставления грантов) в рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства».

На основании Порядка предоставления грантов между министерством экономического развития Приморского края и ИП ФИО1 заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Приморского края грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 14.10.2021 № 30-2021-02746 на сумму 500 000,00 рублей (далее - Соглашение).

Указанная сумма была перечислена ответчику в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 22.10.2021 № 405670.

Предметом Соглашения является предоставление ИП ФИО1 из бюджета Приморского края в 2021 году гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, в соответствии с направлениями расходов, определенными пунктом 1.2 Правил предоставления гранта (пункт 1.1 Соглашения).

В соответствии с пунктом 4.4 Порядка предоставления грантов министерство экономического развития Приморского края обеспечивает соблюдение победителями конкурса условий, целей и порядка, установленных при предоставлении гранта.

Согласно пункту 4.2 Порядка предоставления гранта, пунктом 4.3.5 Соглашения ИП ФИО1 обязуется представлять министерству экономического развития Приморского края ежеквартально отчёты об использовании гранта и о достижении результатов предоставления гранта (не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом за IV квартал - не позднее 15 января года, следующего за текущим) с приложением копий документов, подтверждающих целевое расходование гранта.

В соответствии с пунктом 4.3.9.4 Соглашения в случае непредставления отчетов в установленные сроки ИП ФИО1 обязана осуществить возврат гранта в краевой бюджет в полном объеме в порядке, предусмотренном пунктом 4.5 Правил предоставления гранта.

В представленных ИП ФИО1 отчетах по состоянию на 30.06.2022 (отчеты за II квартал 2022 года) не указано расходование средства гранта, значение результата по состоянию на отчетную дату равно нулю.

Отчеты об использовании гранта и отчеты о достижении результатов предоставления гранта по состоянию на 31.09.2022 и на 31.12.2022 (отчеты за III и IV квартал 2022 года) ИП ФИО1 в Министерство экономического развития Приморского края не поступали.

Исходя из пункта 3.5 Порядка предоставления гранта результатом предоставления гранта является полное расходование средств гранта на реализацию проекта в социальной сфере.

В соответствии с пунктами 4.3.4 и 4.3.9.1 Соглашения ИП ФИО1 обязуется обеспечивать достижение значения результата предоставления гранта.

В соответствии с пунктом 4.3.9.1. ИП ФИО1 обязуется использовать грант до конца 2022 года.

В нарушение Порядка предоставления грантов, Соглашения ИП ФИО1 не осуществила полное расходование средств гранта на реализацию проекта и не достигла результата реализации проекта. Отсутствует подтверждение использования гранта до конца 2022 года в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4.5 Порядка предоставления грантов в случае нарушения победителем конкурса условий, целей и порядка, установленных при предоставлении гранта, а также недостижения результата предоставления гранта, победитель конкурса обязан осуществить возврат полученного гранта в краевой бюджет в полном объеме на основании требования о возврате гранта.

Возврат гранта производится победителем конкурса в течение пяти рабочих дней со дня получения требования от министерства по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

В случае неисполнения победителем конкурса обязательств по возврату гранта указанные средства подлежат взысканию в судебном порядке.

В подтверждение своих доводом истцом в материалы дела представлен акт выездной проверки министерства экономического развития Приморского края от 13.02.2023, проведенной Управлением Федерального казначейства по Приморскому краю.

Данный акт проверки подтверждает несоблюдение ИП ФИО3 требования, установленного пунктом 4.5 Порядка от 20.07.2021 № 458-пп, пункта 4.1.6 Соглашений о предоставлении из бюджета Приморского края грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 14.10.2021 № 30-2021-02746 (абз. 3 стр. 141).

В силу пункта 4.1.6. Соглашений о предоставлении из бюджета Приморского края грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 14.10.2021 № 30-2021-02746, в случае установления Предоставителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Правилами предоставления гранта и (или) настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с Правилами предоставления гранта и (или) настоящим Соглашением, недостоверных сведений, направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в бюджета Приморского края в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), бюджетные полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля, к которым относятся Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, Федеральное казначейство, органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля установлены настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

 Вывод, зафиксированный в акте проверки Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, подтверждает позицию, изложенную в исковом заявлении.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что полученные денежные средства ответчиком были использованы в последнем квартале 2021 года и в 2022 году на аренду помещения, в котором осуществляется предоставление услуг для детей дошкольного возраста, в подтверждение чего ответчиком представлены договор аренды нежилого помещения, заключенный  с ФИО4 от 01.10.2021, договора аренды нежилого помещения от 01.02.2022 с дополнительным соглашением, платежные поручения о внесении арендной платы в рамках данных договоров за период с октября 2021 по  декабрь 2022 года.

Вместе с тем ответчик не представил доказательств, что аренда нежилого помещения по договору от 01.10.2021 и от 01.02.2022 осуществляется ИП ФИО1 в рамках заявки и проекта в сфере социального предпринимательства, на основании которых заключено Соглашение от 14.10.2021 №30-2021-02746.

Договор с ФИО4 заключен ответчиком 01.10.2021 еще до заключения Соглашения с Министерством экономического развития Приморского края от 14.10.2021.

В представленных ИП ФИО1 отчетах в Министерство экономического развития Приморского края  по состоянию на 30.06.2022 (отчеты за 2-ой квартал 2022 года) не указано на расходование средств гранта в рамках заключенных договоров аренды нежилого помещения с ФИО4, значение результата по состоянию на отчетную дату равно нулю, несмотря на имеющиеся у ответчика платежные поручения на данную отчетную дату о внесении арендной платы в рамках данных договоров.

Отчетности за третий и четвертый квартал 2022 года, подтверждающей факт полной реализации средств гранта в рамках проекта  в сфере социального предпринимательства, ответчик в Министерство не представил.

Пунктом 4.3.9.4 Соглашения установлена обязанность получателя осуществить возврат гранта в краевой бюджет в полном объеме в случае непредставления отчетов в установленные сроки.

Следовательно, заключая соглашение о предоставлении гранта, получатель средств должен был знать не только о своих правах, но и об обязательствах, установленных настоящим соглашением.

Поскольку доказательств предоставления отчетности, подтверждающей факт полной реализации средств граната в рамках проекта в сфере социального предпринимательства,  ответчиком не представлено,  следовательно, истец правомерно обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о возврате средств гранта, основываясь на пункте 4.3.9.4 соглашения и пункте 4.5 Порядка предоставления грантов.



При указанных обстоятельствах, исковое требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя         ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства экономического развития Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)  средства гранта в размере 500 000 рублей в доход краевого бюджета.

            Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 13 000 рублей.

            Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



Судья                                                                                                 Чугаева И.С.