Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А56-74203/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74203/2018
04 сентября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "СПА СЕРВИС"

заинтересованное лицо - Государственное учреждение Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования


об оспаривании требования

при участии

от заявителя – ФИО2,

от заинтересованного лица – ФИО3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «СПА СЕРВИС» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Филиала № 7 Государственного учреждения - Санкт-Петербургское Региональное отделение фонда социального страхования РФ (далее – Фонд) №65 от 05.03.2018 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках, а также требования от 05.02.2018 № 65 об уплате недоимки по страховым взносам.

В судебном заседании представитель заявителя отказался от оспаривания требования Фонда, оснований для непринятия отказа не выявлено. В остальной части требования он поддержал.

Представитель Фонда возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в озыве.

Как следует из материалов дела, Общество предоставило в Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 7 «Расчет по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения» (Форма 4-ФСС) за период 12 мес. 2017 г.

В ходе проверки Фонд пришел к выводу о неправомерном применении Обществом страхового тарифа в размере 0,2% и доначислил страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере, определенном исходя из страхового тарифа 2,10%, соответствующего ОКВЭД 93.29, заявленного Обществом при его регистрации в качестве юридического лица.

Заявителю выставлено Требование № 65 от 05.02.2018 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов об уплате недоимки в размере 41798,23 руб. и пени в размере 103,75 руб.

11.12.2017 в отношении Общества вынесено решение №65 от 05.03.2018 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках.

Не согласившись с правомерностью вынесенного Фондом решения Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований, Общество ссылается на то обстоятельство, что в ответ на указанное Требование заявитель направил в адрес Фонда уведомление, в котором сообщалось, что с предыдущего года Общество имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, ведет финансово-хозяйственную деятельность по ОКВЭД 93.29.9 «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки» в связи с чем, уплата взносов от несчастных случаев и профессиональных заболеваний должна исчисляться по тарифу 0,2% в соответствии с названным ОКВЭД.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы заявителя, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В силу положений статьи 17 Закона №125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21-22 Закона № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Принадлежность вида экономической деятельности, то есть кода ОКВЭД-2 к конкретному классу профессионального риска определяется Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н «Об утверждении классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска».

Из материалов дела следует, что при постановке на учет 13.02.2017 Обществом заявлен ОКВЭД 93.29. - Деятельность зрелищно-развлекательная прочая.

В соответствии с указанным Приказом Минтруда России финансово-хозяйственная деятельность по ОКВЭД 93.29. относится к IVII классу профессионального риска.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» страховой тариф по ОКВЭД 93.29. по данному классу профессионального риска составляет 2,10%.

В соответствии с пунктом 6 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2006 № 7522) (далее – Порядок подтверждения ОВЭД) основной вид экономической деятельности вновь созданных страхователей, которые не осуществляли свою деятельность в предыдущем году, не требует подтверждения в первый год их деятельности.

Согласно сданному Обществом Расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС) за 12 месяцев 2017 года был указан размер страхового тарифа 0,2%.

При этом из представленной в материалы дела копии расчета следует, что Обществом за соответствующий отчетный период самостоятельно указан Код по ОКВЭД «93.29. - -» согласно заявленному коду деятельности при регистрации.

Ссылка заявителя на то, что Обществом в Фонд направлено уведомление о фактически осуществляемой деятельности по ОКВЭД 93.29.9 «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки», и на Справку-подтверждение основного вида деятельности Общества от 13.04.2018 несостоятельна, поскольку согласно положениям пунктом 2.3 Порядка подтверждения ОВЭД основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

При этом согласно примечанию к Справе-подтверждению основного вида экономической деятельности (приложение № 2 к Порядку) такая форма заполняется на основе данных бухгалтерской отчетности за предыдущий год.

В силу положений пункта 5 Порядка в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Требование Фонда выставлено Обществу на основании расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС), представленного заявителем за 12 месяцев 2017 года, где указан Код по ОКВЭД «93.29. - -», страховой тариф по которому в соответствии с классом профессионального риска составляет 2,10%.

Таким образом, у Фонда по спорному периоду 2017 года на дату выставления Требования, вынесения оспариваемого решения отсутствовали основания для перерасчета страхового тарифа по ставке 0,2%.

Идентичная позиция была изложена судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела № А56-33312/2018.

Вместе с этим суд соглашается с доводами заявителя относительно допущенных Фондом существенных нарушений процедуры проведения камеральной проверки и вынесения обжалуемого решения ввиду нижеследующего.

В соответствии с пунктами 1-5 статьи 26.15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика.

Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами страховщика в соответствии с их должностными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя территориального органа страховщика в течение трех месяцев со дня представления страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Если камеральной проверкой выявлены ошибки в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориального органа страховщика, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается страхователю с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

Страхователь, представляющий в территориальный орган страховщика пояснения относительно выявленных ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, вправе дополнительно представить в территориальный орган страховщика выписки из регистров бухгалтерского учета и (или) иные документы (информацию), подтверждающие достоверность данных, внесенных в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Лицо, проводящее камеральную проверку, обязано рассмотреть представленные страхователем пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений страхователя территориальный орган страховщика установит факт совершения правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, или иного нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, должностные лица территориального органа страховщика обязаны составить акт проверки в порядке, установленном статьей 26.20 настоящего Федерального закона.

Указанные положения Закона были полностью проигнорированы Фондом. Такие нарушения суд признает существенными и считает возможным применить по аналогии положения части 14 статьи 101 НК РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение Фонда надлежит признать недействительным по тому основанию, что оно было вынесено в рамках камеральной проверки, проведенной с существенными нарушениями процедуры.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Арбитражный суд решил:


Признать недействительным решение Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования от 05.03.2018 №65 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

В остальной части принять отказ и прекратить производство по делу.

Взыскать с Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования в пользу Общества с ограниченной ответственностью "СПА СЕРВИС" 3000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Терешенков А.Г.