Решение от 24 августа 2022 г. по делу № А84-553/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-553/2022
24 августа 2022 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 18 августа 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 августа 2022 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», ОГРН <***>,

Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства», ОГРН <***>,

к Обществу с ограниченной ответственностью «СимИнжГаз», ОГРН <***>,

о взыскании,

при участии в судебном заседании представителей от истцов – Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» – ФИО2 по доверенности от 18.11.2021 № 122, от Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» – ФИО3 по доверенности от 30.12.2021 № 235, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Государственное казённое учреждение города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «СимИнжГаз» (далее – общество) о взыскании 36031,22 рублей неустойки по государственному контракту от 28.12.2017 № 99ПР-ОК.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (далее – дирекция).

Определением от 05.04.2022 суд привлек Государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» к участию в деле в качестве соистца, исключив из числа третьих лиц.

В судебном заседании дело рассматривается с самого начала.

В судебном заседании представители истцов поддержали заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в отзыве на иск и пояснениях против удовлетворения исковых требований возражал.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, учреждение (заказчик) и общество (подрядчик) заключили государственный контракт от 28.12.2017 № 99ПР-ОК на выполнение проектно-изыскательских работ объекта: «Газификация сел Байдарской долины, село Колхозное (низкое давление)», согласно пункту 1.1 которого подрядчик обязуется по заданию заказчика своевременно выполнить па условиях контракта проектно-изыскательские работы и выполнить работу по разработке проектной документации по объекту и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Цена контракта составляет 1 330 588,38 руб. (пункт 2.3 контракта).

Результатом работ по контракту является разработанная техническая документация:

проектная документация и результаты инженерных изысканий с положительными заключениями государственной экспертизы;

-сметная документация с положительным заключением государственной экспертизы о проверке достоверности сметной стоимости;

-рабочая документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями и отвечающая по составу и содержанию требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, а также региональным нормам градостроительства и проектирования (п. 1.3 контракта в редакции дополнительного соглашения от 11.07.2018 № 2).

Пунктом 4.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 11.07.2018 № 2) установлено, что работы по контракту должны быть завершены 01.12.2018.

Согласно Графику выполнения работ (в редакции дополнительного соглашения от 11.07.2018 № 2) срок выполнения работ: инженерно-геодезические изыскания, инженерно-геологические, инженерно-экологические изыскания – 15.05.2018, проектные работы – 24.09.2018, государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий с одновременной проверкой достоверности определения сметной стоимости – 25.11.2018, разработка рабочей документации – 01.12.2018.

Пунктом 6.2 контракта определено, что передача заказчику результатов работы осуществляется по месту нахождения заказчика в присутствии уполномоченных представителей Сторон и оформляется актом о приемке выполненных работ, подписанных сторонами, подготовленному в двух экземплярах, и не позднее срока окончания работ направляется заказчику извещение (уведомление) о готовности работ к сдаче.

В соответствии с пунктом 6.3 контракта одновременно с извещением (уведомлением) о готовности работ к сдаче подрядчик представляет заказчику подписанный со своей стороны акт о приемке выполненных работ, прилагая к нему следующие документы:

-два экземпляра проектной документации на бумажном носителе, а также один экземпляр в электронном виде;

-справка о стоимости выполненных работ и затрат

-счет, счёт-фактура;

-накладную, содержащую перечень документации, подлежащей оформлению и сдаче подрядчиком заказчику на отдельных этапах и по окончанию выполнения работы в целом, в соответствии с техническим заданием.

Извещение (уведомление) о готовности работ к сдаче и оформленная в установленном порядке документация, предусмотренная контрактом, направляется заказчику сопроводительным письмом подрядчика, содержащем, в том числе, перечень передаваемых документов.

Пунктом 33 Задания на выполнение проектно-изыскательских работ определено, что подрядчик перед сдачей в экспертизу предоставляет один комплект проектной документации на рассмотрение и согласование заказчиком па бумажных носителях и 1-м экземпляре па электронном носителе в формате PDF (Adobe Reader), состав и структура электронной версии должны быть идентичны бумажному оригиналу.

После получения положительного заключения экспертизы подрядчик передает комплект проектной документации, прошедший экспертизу и корректирующие записки в 4-х экземплярах на бумажных носителях и 1-м экземпляре па электронном носителе в формате PDF (Adobe Reader), дополнительно, сметная документация предоставляется в формате xls (MS Excel) и формате «Гранд смета». Состав и структура электронной версии должны быть идентичны бумажному оригиналу.

После согласования комплекта рабочей документации подрядчик передает документацию в 4-х экземплярах на бумажных носителях и 1-м экземпляре на электронном носителе в формате PDF (Adobe Reader), дополнительно, сметная документация предоставляется в формате xls (MS Excel) и формате «Гранд смета».

В ходе исполнения контракта платежным поручением от 29.05.2018 № 516854 подрядчику перечислен аванс в размере 133 058,84 руб.

02.03.2018 под исх. № 20/685 Подрядчику направлены технические условия ПАО «Севастопольгаз».

Учитывая изложенное, из периода просрочки истец исключил 65 дней с 28.12.2017 по 02.03.2018.

10.04.2018 под исх. № 25/1215 Государственный заказчик обратился в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о выдаче распоряжения о разработке документации по планировке территории, в ответ на которое издано распоряжение от 23.05.2018 № 62.

Предоставленный подрядчиком акт выбора трассы по объекту в соответствии с письмом от 25.04.2018 № 90/18-ЮШ заказчик согласовал 11.05.2018.

Ввиду изложенного 44 дня с 10.04.2018 по 23.05.2018 также исключены из периода просрочки.

По акту о приемке выполненных работ от 11.07.2018 № 51 подрядчик передал заказчику результаты инженерных изысканий и проектно-сметную документацию. Сумма выполненных работ составила 532 235,35 руб.

Платежным поручением от 24.07.2018 № 608202 подрядчику перечислена сумма в размере 399 176,51 руб.

По накладной от 30.10.2018 № 68 подрядчик передал заказчику том проектной документации № 99ПИР-ОК-СОАН «Сохранение объекта археологического наследия»

13.11.2018 заказчик подал в ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» заявления о проведении государственной экспертизы проектной документации результатов инженерных изысканий, а также проверки достоверности определения сметной стоимости.

Постановлением Правительства Севастополя от 06.12.2018 № 813-ПП утверждена градостроительная документация по проекту планировки и проекту межевания территории объекта.

10.12.2018 подрядчику вручено согласование Севнаследия по результатам рассмотрения акта государственной историко-культурной экспертизы в ответ на заявление подрядчика от 29.10.2018 № 437/18-ГП.

Ввиду изложенного 42 дня с 30.10.2018 по 10.12.2018 исключены из периода просрочки.

26.12.2018 заключен договор возмездного оказания услуг № 5582-1 1/18 на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

15.01.2019 Подрядчику направлены замечания входного контроля ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя», до устранения которых проектная документация оставлена без рассмотрения.

36 дней с 11.12.2018 по 15.01.2019 исключены из периода просрочки.

17.01.2019 письмом № 12/18ІОШ подрядчик представил ответы на замечания государственной экспертизы.

12.02.2019 экспертной организацией выдано положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий под№ 92-1-1-3-002659-2019.

Из периода просрочки исключены 26 дней с 18.01.2019 по 12.02.2019.

22.02.2019 заказчиком повторно подано заявление в ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости.

07.03.2019 подрядчику направлены замечания входного контроля государственной экспертизы к сметной документации.

18.07.2019 в адрес ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» направлена информация о предполагаемой (предельной) счетной стоимости объекта, в связи с чем из периода просрочки исключены 156 дней с 13.02.2019 по 18.07.2019.

27.08.2019 заключен договор возмездного оказания услуг № 2290-08/19 на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости.

11.10.2019 подрядчику направлены замечания государственной экспертизы к сметной документации.

Из периода просрочки исключены 85 дней с 19.07.2019 по 11.10.2019.

15.10.2019 письмом № 304/19ІОШ подрядчик представил ответы на замечания государственной экспертизы.

28.10.2019 на адрес электронной почты подрядчика направлены замечания государственной экспертизы.

Из периода просрочки исключены 13 дней с 16.10.2019 по 28.10.2019.

Откорректированная сметная документация предоставлена подрядчиком 01.11.2019, 07.11.2019, 08.11.20 19 на адрес электронной почты.

Положительное заключение государственной экспертизы о проверке достоверности сметной стоимости времени выдано 08.11.2019 под № 91-1-0693-19.

По накладной от 11.12.2019 № 123 подрядчик передал заказчику листы согласования проектной документации.

Согласно пункту 12 Задания на проектирование подрядчик обязан выполнить комплекс землеустроительных и кадастровых работ по подготовке необходимой документации и материалов для оформления прав заказчика на земельные участки, необходимые для строительства и эксплуатации объекта.

Результат кадастровых работ представлен письмом от 26.01.2021 № 17-К.

Из периода просрочки также исключен период с момента обращения заказчика в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением от 25.02.2020 № 404/03-03-06- 01/03/20 о разработке внесения изменений в документацию по планировке территории объекта и до момента издания постановления Правительства Севастополя от 18.06.2020 № 283-ПП об утверждении таких изменений – 115 дней с 25.02.2020 по 18.06.2020.

Согласно пункту 10.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной па сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В соответствии с пунктом 2.5.4 контракта в редакции дополнительного соглашения от 11.07.2018 № 2, 40% цены контракта (532 235,35 руб.) составляют инженерные изыскания и проектная документация со сроком исполнения 24.09.2018; 60% цены контракта (798 353,03 руб.): государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий с одновременной проверкой достоверности определения сметной стоимости, разработка рабочей документации со сроком исполнения 01.12.2018.

В связи с этим истец осуществил начисление пени за просрочку подрядчиком исполнения обязательств по контракту:

1. просрочка с 25.09.2018 по 30.10.2018 (36 дней) от 532 235,35 руб., за вычетом исключенных 109 дней, просрочка отсутствует.

2. просрочка с 02.12.2018 по 26.01.2021 (787 дней) от 798 353,03 руб., за вычетом исключенных 467 дней, просрочка - 320 дней:

798 353,03 х 320 х 1/300 х 4.25% = 36 192,00 руб.

Учитывая, что аванс по Контракту должен быть перечислен Подрядчику в течение 10 рабочих дней с момента предъявления счета на оплату, усматривается просрочка перечисления суммы 133 058,84 руб. с 25.05.2018 по 29.05.2018, в связи с чем неустойка Государственного заказчика составляет:

133 058,84 х 5 х 1/300 х 7.25% = 160,78 руб.

Таким образом, пеня Подрядчика следующая:

36 192,00 - 160,78 = 36 031,22 руб.

Учреждением направило в адрес подрядчика претензии (требования) об уплате неустойки от 25.06.2020 и 31.01.2022.

Ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Во исполнение распоряжения Правительства Севастополя от 09.07.2020 № 65-РП 18.11.2021 учреждением, подрядчиком и дирекцией подписано трехстороннее соглашение о перемене государственного заказчика по контракту.

Согласно пунктам 1 и 2 соглашения с момента его подписания к дирекции переходят все права и обязанности учреждения, вытекающие из контракта, а учреждение, в свою очередь, утрачивает все права и освобождается от всех обязанностей по контракту.

Каких-либо оговорок относительно сохранения за учреждением прав на взыскание неустоек контракту соглашение не содержит.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В статье 310 Кодекса установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Пунктом 4.1 Контракта (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 11.07.2018) установлено, что работы по Контракту должны быть завершены до 01.12.2018 года.

Согласно Графику выполнения работ (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 11.07.2018) срок выполнения работ: инженерно-геодезические изыскания, инженерно-геологические, инженерно-экологические изыскания - 15.05.2018, проектные работы - 24.09.2018, государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий с одновременной проверкой достоверности определения сметной стоимости - 25.11.2018, разработка рабочей документации - 01.12.2018.

Как следует из материалов, дела ответчик допустил просрочку исполнения обязательств по конкретным срокам выполнения отдельных этапов работ. Между тем, Истцами признан факт неисполнения встречных обязательств по государственному контракту, что также влияло на сроки выполнения работ.

Из материалов дела следует, что обязательства по контракту прекращены исполнением (статья 408 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а)в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б)в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в)в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г)обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а)если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б)если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

д)если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В связи с тем, что иск заявлен о взыскании пени в сумме 36 031,22 рубля, что составляет 2,7% от цены контракта, и контракт прекращен полным исполнением со стороны подрядчика, неустойка подлежит списанию в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Данное обстоятельство исключает удовлетворение предъявленных требований.

Кроме того, учреждению надлежит отказать в иске также ввиду выбытия последнего из спорных правоотношений вследствие перемены лиц в обязательстве соглашением сторон.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Государственная пошлина, отсрочка уплаты которой предоставлены при подаче иска, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на истцов с учетом их процессуального соучастия.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», ОГРН <***>, в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства», ОГРН <***>, в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья

А.Ю. Смоляков