Дополнительное решение от 6 августа 2019 г. по делу № А19-14220/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Д О П О Л Н И Т Е Л Ь Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-14220/2019

06.08.2019г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К., рассмотрев в судебном заседании вопрос о возврате исключенной алкогольной продукции дело по заявлению

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «УСОЛЬСКИЙ» (адрес: 665462, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, Г. УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ, УЛ. ЛЕНИНА, 24)

к ИНДИВИДУЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ КУЗНЕЦОВУ АНТОНУ ВЛАДИМИРОВИЧУ (адрес: Иркутская область, Усольский район, п. Железнодорожный)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «УСОЛЬСКИЙ» (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 30.07.2019г. по делу № А19-14220/2019 в удовлетворении заявленных требований МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «УСОЛЬСКИЙ» о привлечении ИНДИВИДУЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени принятия дополнительного решения, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, дополнительных документов не представили.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, судом при вынесении решения суда от 30.07.2019г. не был разрешен вопрос об изъятой алкогольной продукции по настоящему делу, с учетом норм действующего законодательства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

Согласно части 2 этой же статьи вопрос о принятии арбитражным судом дополнительного решения разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания.

Судом установлено, что 01.06.2018г. должностными лицами Отдела полиции в присутствии двух понятых и продавца проведен осмотр принадлежащих предпринимателю ФИО1 помещений магазина «Рубин», расположенного по адресу: <...>.

В результате проверки выявлено, что в нарушение статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» по указанному адресу, без лицензии на продажу алкогольной продукции осуществлялся оборот (хранение) алкогольной продукции, указанной в протоколе от 01.06.2019г. осмотра помещений, территорий при проверке финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности, а именно: водка «Беловка» объемом 0,25 литра, по цене 145 рублей, в количестве 13 бутылок, водка «Топас-люкс», объемом 0,25 литра, по цене 145 рублей, в количестве 3 бутылок, водка «Топас-люкс», объемом 0,1 литра, по цене 75 рублей, в количестве 3 бутылок, вино «Вечера на Кубани», объемом 1 литр, по цене 185 рублей, в количестве 1 коробки, вино «Густаре», объемом 1 литр, по цене 180 рублей, в количестве 2 коробок, водка «Беловка», объемом 0,5 литра, по цене 246 рублей, в количестве 13 бутылок, водка «Талка», объемом 0,7 литра, по цене 570 рублей, в количестве 2 бутылок, водка «Талка», объемом 1 литр, по цене 785 рублей, в количестве 1 бутылки, водка «Зеленая марка», объемом 0,7 литра, по цене 550 рублей, в количестве 1 бутылки, водка «Зеленая марка», объемом 1 литр, по цене 735 рублей, в количестве 1 бутылки, вино «Шампанское Советское», объемом 0, 75 литра, по цене 270 рублей, в количестве 1 бутылка, вино «Терра-Петро», объемом 0,75 литра, по цене 300 рублей, в количестве 1 бутылки, вино «Голден-Каак», объемом 0, 75 литра, по цене 515 рублей, в количестве 2 бутылок, водка «Тельняжка», объемом 0, 7 литра, по цене 45 рублей, в количестве 3 бутылки.

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.06.2018г. Данная алкогольная продукция изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 01.06.2018г.

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в связи с чем, квалификация заявителем вменяемого предпринимателю административного правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является неверной.

Поскольку заявление административного органа, содержащее данные, указывающие на событие административного правонарушения, и представленные доказательства явились достаточными для определения иной квалификации правонарушения, суд переквалифицировал действия ИП ФИО1 с части 2 статьи 14.1 на часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Однако, учитывая что размер административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации, значительно превышает размер штрафа по части 2 статьи 14.1 этого же Кодекса, тем самым ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд находит привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации неправомерным и не считает возможным привлечь его к ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Более того, арбитражный суд не имеет оснований для привлечения предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании всего вышеизложенного в удовлетворении требований Отдела полиции о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, отказано.

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В материалах дела имеется протокол изъятия вещей и документов от 01.06.2018г., согласно которому у предпринимателя ФИО1 изъята алкогольная продукция, а именно: водка «Беловка» объемом 0,25 литра, по цене 145 рублей, в количестве 13 бутылок, водка «Топас-люкс», объемом 0,25 литра, по цене 145 рублей, в количестве 3 бутылок, водка «Топас-люкс», объемом 0,1 литра, по цене 75 рублей, в количестве 3 бутылок, вино «Вечера на Кубани», объемом 1 литр, по цене 185 рублей, в количестве 1 коробки, вино «Густаре», объемом 1 литр, по цене 180 рублей, в количестве 2 коробок, водка «Беловка», объемом 0,5 литра, по цене 246 рублей, в количестве 13 бутылок, водка «Талка», объемом 0,7 литра, по цене 570 рублей, в количестве 2 бутылок, водка «Талка», объемом 1 литр, по цене 785 рублей, в количестве 1 бутылки, водка «Зеленая марка», объемом 0,7 литра, по цене 550 рублей, в количестве 1 бутылки, водка «Зеленая марка», объемом 1 литр, по цене 735 рублей, в количестве 1 бутылки, вино «Шампанское Советское», объемом 0, 75 литра, по цене 270 рублей, в количестве 1 бутылка, вино «Терра-Петро», объемом 0,75 литра, по цене 300 рублей, в количестве 1 бутылки, вино «Голден-Каак», объемом 0, 75 литра, по цене 515 рублей, в количестве 2 бутылок, водка «Тельняжка», объемом 0, 7 литра, по цене 45 рублей, в количестве 3 бутылки.

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171ФЗ), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий.

То есть Законом N 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте.

Документальных доказательств, свидетельствующих о том, что 01.06.2018г. в магазине «Рубин», расположенного по адресу: <...>, имелась лицензия на осуществление розничной продажи вышеуказанной алкогольной продукции, ни в момент проведения проверки, ни в материалы настоящего дела не представлено.

Вместе с тем при вынесении решения суда от 30.07.2019г. вопрос об изъятой алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте судом не разрешен.

Пунктом 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1-3, 8 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 13 статьи 27.10 КоАП Российской Федерации изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании всего вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу, что обнаруженная в магазине Рубин», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с протоколом от 01.06.2018г. изъятия вещей и документов, алкогольная продукция, находится в незаконном обороте, что является основанием ее передачи соответствующей организации для уничтожения в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027.

Руководствуясь статьями 167–170, 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять дополнительное решение по делу № А19-14220/2019.

Алкогольную продукцию, изъятую в помещении магазина «Рубин», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с протоколом от 01.06.2018г. изъятия вещей и документов, а именно: водка «Беловка» объемом 0,25 литра, по цене 145 рублей, в количестве 13 бутылок, водка «Топас-люкс», объемом 0,25 литра, по цене 145 рублей, в количестве 3 бутылок, водка «Топас-люкс», объемом 0,1 литра, по цене 75 рублей, в количестве 3 бутылок, вино «Вечера на Кубани», объемом 1 литр, по цене 185 рублей, в количестве 1 коробки, вино «Густаре», объемом 1 литр, по цене 180 рублей, в количестве 2 коробок, водка «Беловка», объемом 0,5 литра, по цене 246 рублей, в количестве 13 бутылок, водка «Талка», объемом 0,7 литра, по цене 570 рублей, в количестве 2 бутылок, водка «Талка», объемом 1 литр, по цене 785 рублей, в количестве 1 бутылки, водка «Зеленая марка», объемом 0,7 литра, по цене 550 рублей, в количестве 1 бутылки, водка «Зеленая марка», объемом 1 литр, по цене 735 рублей, в количестве 1 бутылки, вино «Шампанское Советское», объемом 0, 75 литра, по цене 270 рублей, в количестве 1 бутылка, вино «Терра-Петро», объемом 0,75 литра, по цене 300 рублей, в количестве 1 бутылки, вино «Голден-Каак», объемом 0, 75 литра, по цене 515 рублей, в количестве 2 бутылок, водка «Тельняжка», объемом 0, 7 литра, по цене 45 рублей, в количестве 3 бутылки, направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Дополнительное решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Е.В. Дмитриенко