Решение от 17 июня 2025 г. по делу № А21-3357/2025

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, <...>

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград                                                                               Дело №А21-3357/2025

«18» июня   2025  года

резолютивная часть решения объявлена   «16»  июня    2025  года

полный текст решения изготовлен            «18»  июня    2025  года


Арбитражный суд Калининградской области в составе  судьи   Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Западному Федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Мидерия» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к административной ответственности по ч. 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ,


при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 11.04.2025,

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2 по паспорту, генеральный директор по выписке из ЕГРЮЛ,

Установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Западному Федеральному округу  (далее - Управление, Административный орган) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Мидерия» (далее – ООО «Мидерия», Общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Административный орган поддержал заявление, представитель Общества возражал против удовлетворения заявления по изложенным в отзыве основаниям, ссылаясь на допущенные в ходе проведенной проверки грубые процессуальные нарушения. 

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд установил следующее.

08.11.2024   сотрудниками   МО   МВД   России    «Багратионовский» Калининградской области в помещениях ООО «Мидерия» по адресу: 238431, <...> протоколом осмотра изъята алкогольная продукция (материалы проверки КУСП № 3548 МО МВД России «Багратионовский» Калининградской области):

- сидр фруктовый, яблочный, игристый, нефильтрованный, полусухой, стеклянная бутылка 0,75 л., с датой производства - 25.09.2024, в количестве 258 шт.;

- медовуха «классическая» фильтрованная 5,9%, 0,33 л., с датой производства 03.09.2024, в количестве 59 шт.;

- медовуха «классическая» фильтрованная 5,9%, 0,75 л., с датой производства -30.09.2024, в количестве 60 шт.;

- медовуха нефильтрованная, непастеризованная «Классическая» 5,9 %, 0,75 л., с датой производства 25.09.2024, в количестве 174 шт.,

Адресом производства на этикетках изъятой продукции указан: 236004, <...>, в то время как с 19.08.2024 ООО «Мидерия» осуществляет производство алкогольной продукции по адресу: 238431, Калининградская область, муниципальный округ Багратионовский, <...>, что подтверждают сведения из ЕГАИС.

Алкогольная продукция, изъятая сотрудниками МВД протоколом осмотра от 08.11.2024, находится на хранении в МО МВД России «Багратионовский» Калининградской области.

Согласно пункту 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17.4 КоАП РФ.

На основании приведенной нормы права материалы, собранные  МО   МВД   России «Багратионовский» Калининградской области в отношении Общества, переданы на рассмотрение в Управление определением от 18.11.2024.

На основании решения заместителя руководителя Управления ФИО3 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества была проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № 78250761000217215740).

В рамках проверки осуществлен выезд 17.02.2025 по адресу осуществления деятельности Общества: 238431, <...>.

На момент проведения осмотра в принадлежащих ООО «Мидерия» помещениях обнаружена готовая алкогольная продукция в количестве 54 бутылок объемом 0,33 л. с наименованием на контрэтикетке «Медовуха «классическая» фильтрованная», с датой производства 18.12.2024 и указанием адреса производства: 236004, <...>.

Согласно данными ЕГАИС ООО «Мидерия» осуществляет производство алкогольной продукции - сидр и медовуха, в том числе медовухи «классическая» фильтрованная, стеклянная бутылка объемом 0,33 л., в соответствии с уведомлением от 30.08.2024 № 03-00311431 - Код АП -0300008893450000006, емкость 0,33 мл, производитель ООО «Мидерия» ИНН <***>, КПП 390045001, адрес места осуществления деятельности 238431, Россия, <...>, согласно изображению, подгруженному в уведомление, имеется информация на этикетке с лицевой стороны «MEADERIA» DRINK WITH PLEASURE     «МЕДОВАЯ     КЛАССИКА»     100     %     НАТУРАЛЬНЫЙ ВИШТЫНЕЦКИЙ МЕД 5,9% VOL.,  33  CL,  на контрэтикетке имеется информация: Медовуха «классическая» фильтрованная;    объем  0,33 мл, крепость 5,9% алк.; изготовитель ООО «Мидерия», юридический адрес: 236004, <...>, адрес производства: 238431, Калининградская область, муниципальный округ Багратионовский, <...> А.

Таким образом, на контрэтикетках арестованной и изъятой алкогольной продукции указаны недостоверные сведения об адресе производства, а на этикетках с лицевой стороны алкогольной продукции - медовуха «классическая» фильтрованная 5,9 %, 0,75 л. и медовуха нефильтрованная, непастеризованная «Классическая» 5,9 %, 0,75 л. указана информация о наименовании, вводящем потребителей в заблуждение относительно вида алкогольной продукции и ее состава.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия Управление составлен акт выездной проверки от 21.02.2025 № у2-а48/08.

На алкогольную продукцию - медовуха «классическая» фильтрованная 5,9%, 0,33 л., с датой производства 18.12.2024 в количестве 54 штук Управлением в соответствии с частью 2 статьи 27.14 КоАП РФ наложен арест (протокол от 17.02.2025) и продукция оставлена на ответственное хранение генеральному директору Общества ФИО2, в складских помещениях Общества по адресу: 238431, <...>.

12.03.2025 консультантом отдела контроля и оказания государственных услуг в сфере алкогольного и табачного рынков в Калининградской области Управления ФИО4 в присутствии законного представителя/генерального директора Общества ФИО2 составлен протокол № 0201/031024/00290 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.4 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 203 АПК РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ нарушение требований к производству и (или) обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и (или) оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо без таковой.

Суд признает заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон № 171-ФЗ.

В рамках выездной проверки выявлены нарушения Обществом обязательных требований:

- абзаца 27 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

- абзаца 2 пункта 4.8 статьи 4 TP ТС 022/2011 в информации, предоставляемой потребителю (приобретателю), следует использовать официально зарегистрированное наименование и место нахождения (адрес, включая страну) изготовителя. При несовпадении с адресом изготовителя также указывают адрес(а) производств(а) и лица, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей (приобретателей) на ее территории (при наличии).

-  абзаца 67 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается использование наименования алкогольной продукции, вводящего потребителей в заблуждение относительно вида алкогольной продукции и ее состава.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возложена на административный орган.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе наличие события административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ)

Как следует из материалов дела, на основании представления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу от 19.05.2025 об устранении нарушений федерального законодательства составленный Управлением по результатам выездной проверки Общества акт от 21.02.2025 № у2-а48/08 признан недействительным в связи  с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) является, в том числе нарушение сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия (пункт 8 части 2 статьи 91 Закона N 248-ФЗ).

В силу статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, трактуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ запрещено использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Поскольку протокол Управления от 12.03.2025 № 0213/120325/00089 об административном правонарушении составлен на основании акта проверки 21.02.2025 № у2-а48/08, признанного впоследствии недействительным, суд приходит к выводу о несоответствии указанного протокола положениям ст. 28.2 КоАП РФ, что исключает удовлетворение заявления Управления.

В силу ч. 1, 5 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях выявления административного правонарушения в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен

Алкогольная продукция, изъятая сотрудниками МВД протоколом осмотра от 08.11.2024.

Вместе с тем, до настоящего времени соответствующее решение о возбуждении дела об административном правонарушении либо об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по указанному факту не принято, что также свидетельствует о грубом нарушении норм процессуального права.

В соответствии с п. 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятые или конфискованные алкогольная и спиртосодержащая продукции подлежат последующему уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства нахождения арестованной и изъятой алкогольной продукции в законном обороте, суд считает необходимым направить ее на уничтожение в установленном законом порядке, на основании п. 2 статьи 25 Федерального закона N 171- ФЗ, разъяснения пункта 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10.

Кроме того, срок годности изъятой и арестованной продукции истек.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Алкогольную продукцию, изъятую протоколом УУП МО МВД России «Багратионовский» от 08.11.2024 и арестованную протоколом Межрегионального управления Росалкогольтабакконтроля по Северо-Западному федеральному округу от 17.02.2025, направить на уничтожение в установленном законом порядке.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                       Ю.А. Ершова