Решение от 20 декабря 2023 г. по делу № А64-10077/2023

131/2023-309546(1)

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12 http://tambov.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А64-10077/2023
20 декабря 2023 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 20 декабря 2023 года Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации

города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) к 1) Министерству имущественных отношений и государственного заказа

Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

2) Межрегиональному территориальному управлению Росимуществом в

Тамбовской и Липецкой областях, г.Тамбов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) Третьи лица:

1) Публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала Публичного

акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» (ОГРН <***>, ИНН

6901067107);

2) Акционерное общество «ОРЭС-Тамбов», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН

6829105020), о признании права собственности, при участии в судебном заседании от истца: ФИО2, по доверенности от 07.11.2023, от ответчиков: не явились, извещены; от третьих лиц: от ПАО «Россети» – ФИО3, по доверенности от 04.09.2023; от остальных третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, Межрегиональному территориальному управлению Росимуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании права собственности муниципального образования городского округа – город Тамбов на сооружение электроэнергетики: КЛ-0,4 кВ от ТП-0140 до ВРУ жилого дома № 64 А по ул. Рылеева протяженностью 70 м, расположенное по адресу: <...>.

Определением от 02.11.2023 исковое заявление принято к производству арбитражного суда.

В судебное заседание явились представители истца и ПАО «Россети Центр», представители иных участвующих в деле лиц не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель истца поддержал исковые требования.

В процессе рассмотрения дела представители ответчиков не возражали против удовлетворения исковых требования.

Представитель ПАО «Россети Центр» в судебном заседании пояснил, что спорными сетями общество не владеет и не эксплуатирует их.

АО «ОРЭС-Тамбов» в отзыве на иск сообщило, что спорные сети обществу не принадлежат.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании 20.12.2023, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, во исполнение положений Постановления администрации города Тамбова от 15.11.2010 № 9797 «Об утверждении Порядка организации работы по эксплуатации вновь построенных (реконструированных) за счет средств городского бюджета либо ранее не учтенных бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры города Тамбова» и на основании постановления администрации города Тамбова от 21.03.2016 № 1603 кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: г.Тамбов от ТП-0140 до многоквартирных домов № 62Б, 64А, 64Б по ул. Рылеева, протяженностью 325,10 м включена в Реестр муниципального имущества города Тамбова и состав имущества муниципальной казны объектов инженерной инфраструктуры, как ранее не учтенный бесхозяйный объект инженерной инфраструктуры (инвентарная карточка учета нефинансовых активов № 01800134).

Впоследствии кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: г.Тамбов от ТП-0140 до многоквартирных домов № 62Б, 64А, 64Б по ул. Рылеева, протяженностью 325,10 м разделена на отдельные объекты учета, в том числе сооружение электроэнергетики: КЛ-0,4 кВ от ТП-0140 до ВРУ жилого дома № 64А по ул. Рылеева, протяженностью 70 м, расположенное по адресу: <...>.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области обратился в Управление Росреестра по Тамбовской области с заявлениями об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении указанной электросети: КЛ-0,4 кВ от ТП-0140 до ВРУ жилого дома № 64А по ул. Рылеева, протяженностью 70 м.

Однако комитетом получено уведомление Управления Росреестра по Тамбовской области от 25.08.2023 № КУВД-001/2023-6811695 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право муниципальной собственности на указанный объект, в том числе разрешения на строительство объекта, доказательств включения спорного объекта в перечень объектов для строительства которых не требуется получение разрешения на строительство, сведений о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 68:29:0210018:8, на котором расположен спорный объект.

Поскольку произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования городского округа - город Тамбов на спорный объект во внесудебном порядке не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова, утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 25.12.2019 № 1204, комитет является муниципальным органом полномочным представлять имущественные интересы муниципального образования, в том числе, по вопросам приобретения имущества в муниципальную собственность.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Во исполнение положений Постановления администрации города Тамбова от 15.11.2010 № 9797 «Об утверждении Порядка организации работы по эксплуатации вновь построенных (реконструированных) за счет средств городского бюджета либо ранее не учтенных бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры города Тамбова» и на основании постановления администрации города Тамбова от 21.03.2016 № 1603 кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: г.Тамбов от ТП-0140 до многоквартирных домов № 62Б, 64А, 64Б по ул. Рылеева, протяженностью 325,10 м включена в Реестр муниципального имущества города Тамбова и состав имущества муниципальной казны объектов инженерной инфраструктуры, как ранее не учтенный бесхозяйный объект инженерной инфраструктуры (инвентарная карточка учета нефинансовых активов № 01800134).

Впоследствии кабельная линия КЛ-0,4 кВ, расположенная по адресу: г.Тамбов от ТП-0140 до многоквартирных домов № 62Б, 64А, 64Б по ул. Рылеева, протяженностью 325,10 м разделена на отдельные объекты учета, в том числе сооружение электроэнергетики: КЛ-0,4 кВ от ТП-0140 до ВРУ жилого дома № 64А по ул. Рылеева, протяженностью 70 м, 2007 года завершения строительства, расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Основанием для включения в состав муниципальной собственности городского округа - города Тамбова объектов инженерной инфраструктуры послужили Постановление администрации города Тамбова от 15.11.2010 № 9797 «Об утверждении Порядка организации работы по эксплуатации вновь построенных (реконструированных) за счет средств городского бюджета либо ранее не учтенных бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры города Тамбова», постановление администрации города Тамбова от 21.03.2016 № 1603.

В силу ст. 7 п.п. 16-17, ст. 6 п. 3 Устава города Тамбова, администрация г. Тамбова, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Тамбова, в области управления муниципальной собственностью, обладает полномочиями по управлению муниципальной собственностью Тамбова в порядке, установленном городской Думой, решению вопросов создания, приобретения, использования, объектов муниципальной собственности Тамбова.

В соответствии с п. 53 ч. 1 ст. 7 Устава города Тамбова в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Тамбова в соответствии с разграничением полномочий, определенных настоящим Уставом, обладают полномочиями по организации в границах городского округа электро-, тепло-, газоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, организация обеспечения надежного энергоснабжения потребителей на территории городского округа – города Тамбова относится к полномочиям органа местного самоуправления. Следовательно, обеспечение прав жителей многоквартирных домов на энергоснабжение, относящееся к вопросам местного значения, является обязанностью органа местного самоуправления, через осуществление полномочий которого реализуется право граждан на решение вопросов местного значения.

Исполнение органом местного самоуправления указанной обязанности может быть осуществлено лишь путем наличия в собственности городского округа электросетей.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, ст. 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости являются, в том числе разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок.

В силу положений ГК РФ право на имущество может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Линейными объектами признаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (ч. 10.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.

Согласно п. 21 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи и т.д.

В силу п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо разрешение на строительство.

В ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведен перечень объектов, при строительстве (возведении) которых не требуется выдачи разрешения на строительство.

Приведенный в названной норме перечень не является исчерпывающим.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, перечня случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, относятся строительство и реконструкция линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов.

В соответствии с техническими характеристиками, указанными в техническом паспорте спорного объекта, класс напряжения сооружения электроэнергетики: КЛ-0,4 кВ от ТП-0140 до ВРУ жилого дома № 64А по ул. Рылеева, протяженностью 70 м, составляет 0,4 кВ.

Таким образом, при строительстве указанного сооружения электроэнергетики не требовалась выдача разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с представленным в материалы дела техническим планом спорное сооружение электроэнергетики расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 68:29:0210018:8.

Из представленных истцом сведений из ЕГРН от 23.11.2023 следует, что земельный участок с кадастровым номером 68:29:0210018:8 находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома № 64А по ул. Рылеева в городе Тамбове.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Состав общедомового имущества императивно определен нормами жилищного законодательства, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), и не может быть изменен при отсутствии подтверждения принятия собственниками решения о включении спорного объекта электроэнергетики в состав общего имущества.

В силу пункта 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности.

Граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

Из буквального толкования нормативно-правовых актов следует, что ответственность за участок кабельной линии до стены многоквартирного дома несет сетевая организация.

Доказательства переноса границы эксплуатационной ответственности, переноса границы балансовой принадлежности сетей и изменение состава общего имущества дома (в том числе электрических сетей) в материалы дела не представлено.

Спорный участок сети в собственность владельцам помещений МКД не передавался, управляющими организациями не обслуживается.

При таких обстоятельствах прохождение участка спорного сооружения электроэнергетики через земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не свидетельствует о включении участка сети в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом суд отмечает, что в силу ч. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Следовательно, исходя из специфичности объекта недвижимости (сооружение электроэнергетики) и его расположения (под землей), истец может использовать земельные участки, через которые проходят сети, лишь для обслуживания или ремонта.

При этом такое использование не связано с отчуждением имущества у собственника и не лишает его права владения и пользования земельным участком, расположенным над спорным сооружением.

Специфика использования земельного участка, занятого подземными коммуникациями, заключается в том, что владелец этого земельного участка фактически не лишен возможности использования поверхностного слоя земли.

Таким образом, в соответствии с положениями указанных норм, нахождение линейных объектов систем энергоснабжения на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников линейных объектов. Для целей размещения и эксплуатации сетей энергоснабжения земельные участки могут предоставляться, однако условия об обязательном предоставлении земельных участков для целей размещения таких сооружений закон не содержит.

Никаких прав на земельные участки, через которые проложено спорное сооружение у истца не возникает, у собственников земельного участка, в границах которого проходит линейный объект, возникает ограничение прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в связи с признанием права собственности за истцом на сооружение электроэнергетики, оформление прав на земельный участок не требуется.

Как следует из материалов дела, спорное сооружение электроэнергетики построено и введено в эксплуатацию в соответствии нормами и правилами и используется в целях обеспечения электрической энергией собственников помещений многоквартирного дома. Доказательств незаконности возведения спорного сооружения электроэнергетики в материалах дела не имеется.

Безопасность спорного объекта подтверждается техническим планом сооружения.

Информация о наличии спорного объекта в реестре государственной собственности Тамбовской области, в реестре федерального имущества в материалах дела отсутствует.

ПАО «Россети Центр» АО «ОРЭС-Тамбов» о принадлежности им спорного сооружения электроэнергетики в процессе рассмотрения дела не заявили.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного имущества на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчики освобождены.

Руководствуясь статьями ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ – город Тамбов на сооружение электроэнергетики: КЛ-0,4 кВ от ТП-0140 до ВРУ жилого дома № 64А по ул. Рылеева, протяженностью 70 м, расположенное по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О. Зотова