Решение от 7 мая 2018 г. по делу № А64-9286/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-9286/2017
07 мая 2018 г.
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2018 г.

Полный текст решения изготовлен 07.05.2018 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи В.Л. Павлова

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел дело №А64-9286/2017 по заявлению Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Мичуринск

к ООО «Столовая Надежда» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Мичуринско взыскании задолженности по штрафу в размере 500 руб.

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 01.11.2017г.;

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 04.05.2017г.

УСТАНОВИЛ:

Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) в суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Столовая Надежда» финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, за февраль 2017 г. в сумме 500 руб.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика предъявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 24.04.2018 объявлялся перерыв с вынесением протокольного определения до 25.04.2018. После перерыва заседание суда продолжено.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд установил следующее.

ООО «Столовая Надежда» зарегистрировано в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) в качестве страхователя за номером 079-071-012171.

Актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.04.2017 №10-03/646 установлено нарушение заявителем срока подачи отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2017 года (л.д. 9).

По результатам рассмотрения указанного акта начальником УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) вынесено решение от 26.05.2017г. о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в размере 500 руб. на основании санкции предусмотренной, частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ). При этом, страховщик исходил из следующего расчета: 1 (одно) застрахованное лицо х 500 руб. = 500 руб. (л.д. 10).

11.10.2017 г. Управление обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа в размере 500 руб.

23.10.2017 г. был вынесен судебный приказ А64-7399/2017 г.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 10.11.2017 г. судебный приказ от 23.10.2017 г. по делу №А64-7399/2017 был отменен.

В связи с тем, что Обществом штрафные санкции оплачены не были, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

По правилу статьи 18 Федерального закона №27-ФЗ, споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

ООО «Столовая Надежда» поясняет, что в установленный срок представило в пенсионный фонд сведения индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М за февраль 2017 г. – 07.03.2017 в установленный срок по каналам связи. Позднее, обнаружив самостоятельно ошибку, страхователь направил дополняющую форму за февраль 2017 г., приложив объяснительные к отчету.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и пояснения ответчика, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации (индивидуальные предприниматели) вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Федеральный закон №27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №27-ФЗ ООО «Столовая Надежда» является страхователем.

В силу пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, за февраль 2017 года страхователь должен представить сведения о работающих застрахованных лицах в срок до 10.03.2017.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за не- представление страхователем в установленный срок либо представление им не- полных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Как усматривается из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за февраль 2017 года были представлены ООО «Столовая Надежда» 07.03.2017, то есть в установленный законом срок.

Однако в связи с допущенной ошибкой организация представила дополняющий отчет 27.03.2017. Ошибка была выявлена и исправлена обществом самостоятельно.

Согласно пунктам 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 №987н), действовавшей в 2016 году, была предусмотрена возможность внесения изменений и уточнений в представленные сведения. При этом, в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 №КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ», если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ. Указанное письмо является действующим, не отменено, не изменено и по своей сути является указанием вышестоящего органа нижестоящему контролирующему органу.

Вступившая в силу в 2017 году и действующая на момент рассмотрения данного спора Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н) нормативно закрепляет в абзаце третьем пункта 39 Инструкции, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты (ошибки), впоследствии самостоятельно выявленные и исправленные, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. Привлечение ООО «Столовая Надежда» к ответственности является неправомерным.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований о взыскании с ООО «Столовая Надежда» штрафа в размере 500 руб. следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о взыскании с ООО "Столовая" Надежда" (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности по штрафу в размере 500 руб., отказать

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.


СудьяВ.ФИО4