Решение от 21 августа 2024 г. по делу № А33-13980/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


21 августа 2024 года


Дело № А33-13980/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 августа 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 21 августа 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Главного Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) о прекращении права оперативного управления,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наумкиной С.А.,



установил:

Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик)

- о прекращении права оперативного управления и права постоянного бессрочного пользования на объекты недвижимости:

- нежилое помещение, общей площадью 228,5 кв.м., с кадастровым номером 24:59:0303037:832, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение, общей площадью 417 кв.м., с кадастровым номером 24:59:0303036:97, расположенное по адресу: <...>;

- земельный участок, общей площадью 949 кв. м., с кадастровым номером 24:59:0303037:336, расположенный по адресу: <...>.

- об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации объекты недвижимости федеральной собственности:

- нежилое помещение, общей площадью 228,5 кв.м., с кадастровым номером 24:59:0303037:832, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение, общей площадью 417 кв.м., с кадастровым номером 24:59:0303036:97, расположенное по адресу: <...>;

- земельный участок, общей площадью 949 кв. м., с кадастровым номером 24:59: 0303037:336, расположенный по адресу: <...>.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.05.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

В предварительном судебном заседании 26.06.2024 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Российской Федерации на праве собственности (дата регистрации права собственности – 24.09.2008), а Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю на праве оперативного управления (дата регистрации права оперативного управления – 17.01.2017) принадлежат следующие нежилые помещения:

- нежилое помещение с кадастровым номером 24:59:0303037:832 общей площадью 228,5 кв.м., расположенное на втором этаже в здании по адресу: <...> (выписка из ЕГРН от 13.11.2023 № КУВИ-001/2023-255724351);

- нежилое помещение с кадастровым номером 24:59:0303036:97 общей площадью 417 кв.м., расположенное в подвальном и на первом этаже в здании по адресу: <...>, дата регистрации права собственности – 27.02.2007 (выписка из ЕГРН от 13.11.2023 № КУВИ-001/2023-255724347).

Российской Федерации на праве собственности (дата регистрации права собственности – 14.10.2008), а Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю на праве постоянного (бессрочного) пользования (дата регистрации права постоянного (бессрочного) пользования - 04.05.2017) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:59:0303037:336 общей площадью 949 кв.м., расположенный по адресу: <...> (выписка из ЕГРН от 06.05.2024 № КУВИ-001/2024-124082867).

Из содержания выписок из ЕГРН от 06.05.2024 № КУВИ-001/2024-124082867 и от 01.07.2024 № КУВИ-001/2024-171479235 в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:59:0303037:336 расположен объект недвижимости – нежилое здание «налоговая полиция» с кадастровым номером 24:59:0303037:477 общей площадью 653,3 кв.м. по адресу: <...>.

Согласно техническому паспорту нежилого здания, строения, сооружения, составленного МУП технической инвентаризации города Зеленогорск по состоянию на 25.11.2002, здание налоговой полиции по адресу: <...> состоит из двух этажей с подвалом, общая площадь составляет 645,7 кв.м., в том числе по подвальному этажу – 200 кв.м., по первому этажу – 217,2 кв.м. и по второму этажу – 228,5 кв.м.

Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России с учетом обращения ГУ МВД России по Красноярскому краю согласовано прекращение права оперативного управления на объект недвижимости: нежилое помещение площадью 228,5 кв.м. с кадастровым номером 24:59:0303037:832; нежилое помещение площадью 417 кв.м. с кадастровым номером 24:59:0303036:97, и отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 949 кв.м. с кадастровым номером 24:59:0303037:336 (письма от 05.10.2020 № 22/4/1-21820 и № 22/4/1-21819).

ГУ МВД России по Красноярскому краю в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва направлены письма с приложением документов для принятия решения о прекращении права оперативного управления в отношении объектов недвижимости: нежилое помещение площадью 228,5 кв.м. с кадастровым номером 24:59:0303037:832; нежилое помещение площадью 417 кв.м. с кадастровым номером 24:59:0303036:97, и передачи указанных объектов в казну Российской Федерации (от 20.10.2020 № 47/49/1-1760, 12.05.2023 № 3/49/1-831).

Письмом от 11.08.2023 № 24-КИ-07/12205 (в ответ на письмо от 12.05.2023 № 3/49/1-831) межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило ГУ МВД России по Красноярскому краю, что ранее направленный пакет документов от 20.10.2020 № 47/49/1-1760 был рассмотрен и направлен в Центральный аппарат Росимущества с целью принятия решения о включении в прогнозный план приватизации указанных объектов; указанные объекты не включены в приватизационные мероприятия и ранее представленные документы утратили актуальность, в связи с чем, необходимо актуализировать ранее направленный пакет документов для возобновления мероприятий по прекращению права оперативного управления в отношении указанного имущества, а также проработать вопрос по дальнейшему использованию указанного имущества, а именно: закрепление за иными федеральным организациями, передача на иной уровень публичной собственности, а также предоставить материалы фотофиксации указанных объектов недвижимости.

Претензией от 10.11.2023 № 49/1-1865 ГУ МВД России по Красноярскому краю просило межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва прекратить право оперативного управления ГУ МВД по Красноярскому краю и принять в казну Российской Федерации в срок до 13.12.2023 следующего имущества:

- нежилое помещение общей площадью 228,5 кв.м., с кадастровым номером 24:59:0303037:832, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение общей площадью 417 кв.м., с кадастровым номером 24:59:0303036:97, расположенное по адресу: <...>.

Письмом от 23.11.2023 № 24-ВО-07/17594 межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило ГУ МВД России по Красноярскому краю, что выразило свою позицию по вопросу о прекращении права оперативного управления и принятия в казну указанного имущества в письме от 11.08.2023 № 24-КИ-07/12205.

Ссылаясь на отсутствие необходимости в использовании указанных объектов недвижимости, а также на уклонение ответчика от принятия спорных объектов в казну Российской Федерации, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с требованиями:

- о прекращении права оперативного управления и права постоянного бессрочного пользования на объекты недвижимости:

- нежилое помещение, общей площадью 228,5 кв.м., с кадастровым номером 24:59:0303037:832, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение, общей площадью 417 кв.м., с кадастровым номером 24:59:0303036:97, расположенное по адресу: <...>;

- земельный участок, общей площадью 949 кв. м., с кадастровым номером 24:59:0303037:336, расположенный по адресу: <...>.

- об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации объекты недвижимости федеральной собственности:

- нежилое помещение, общей площадью 228,5 кв.м., с кадастровым номером 24:59:0303037:832, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение, общей площадью 417 кв.м., с кадастровым номером 24:59:0303036:97, расположенное по адресу: <...>;

- земельный участок, общей площадью 949 кв. м., с кадастровым номером 24:59: 0303037:336, расположенный по адресу: <...>.

В отзыве от 22.05.2024 № 8584/ис04/24 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сообщило сведения, содержащиеся в ЕГРН в отношении спорного имущества, а также изложило нормативно-правовое регулирование спорных правоотношений сторон.

Возражая на исковые требования, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в отзыве на исковое заявление от 17.06.2024 № 04-243/О указывает на следующее:

- исходя из положений гражданского законодательства изъятие закрепленного за учреждением имущества является правом, а не обязанностью собственника;

- по вопросу прекращения права оперативного управления истца в настоящее время ответчиком прорабатывается вопрос по передаче имущества на иной уровень публичной собственности, однако до настоящего времени поручения от Росимущества о прекращении права оперативного управления и принятия имущества в государственную казну в адрес территориального органа не поступало;

- заявленные требования должны рассматриваться в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В подтверждение фактов совершения действий по передаче указанного имущества на иной уровень публичной собственности ответчиком в материалы дела представлены письма:

- от 18.01.2024 исх. № 24-ВО-07/493 в адрес Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края с предложением о принятии нежилых помещений с кадастровыми номерами 24:59:0303037:832, 24:59:0303036:97 в государственную собственность Красноярского края;

- от 18.01.2024 исх. № 24-ВО-07/494 в адрес ЗАТО г. Зеленогорска с предложением о принятии нежилых помещений с кадастровыми номерами 24:59:0303037:832, 24:59:0303036:97 с муниципальную собственность.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268), право оперативного управления имуществом (статья 296).

На основании пункта 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как установлено судом, Российской Федерации на праве собственности (дата регистрации права собственности – 24.09.2008), а Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю на праве оперативного управления (дата регистрации права оперативного управления – 17.01.2017) принадлежат следующие нежилые помещения:

- нежилое помещение с кадастровым номером 24:59:0303037:832 общей площадью 228,5 кв.м., расположенное на втором этаже в здании по адресу: <...> (выписка из ЕГРН от 13.11.2023 № КУВИ-001/2023-255724351);

- нежилое помещение с кадастровым номером 24:59:0303036:97 общей площадью 417 кв.м., расположенное в подвальном и на первом этаже в здании по адресу: <...>, дата регистрации права собственности – 27.02.2007 (выписка из ЕГРН от 13.11.2023 № КУВИ-001/2023-255724347).

Российской Федерации на праве собственности (дата регистрации права собственности – 14.10.2008), а Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю на праве постоянного (бессрочного) пользования (дата регистрации права постоянного (бессрочного) пользования - 04.05.2017) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:59:0303037:336 общей площадью 949 кв.м., расположенный по адресу: <...> (выписка из ЕГРН от 06.05.2024 № КУВИ-001/2024-124082867).

Из содержания выписок из ЕГРН от 06.05.2024 № КУВИ-001/2024-124082867 и от 01.07.2024 № КУВИ-001/2024-171479235 в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:59:0303037:336 расположен объект недвижимости – нежилое здание «налоговая полиция» с кадастровым номером 24:59:0303037:477 общей площадью 653,3 кв.м. по адресу: <...>.

Согласно техническому паспорту нежилого здания, строения, сооружения, составленного МУП технической инвентаризации города Зеленогорск по состоянию на 25.11.2002, здание налоговой полиции по адресу: <...> состоит из двух этажей с подвалом, общая площадь составляет 645,7 кв.м., в том числе по подвальному этажу – 200 кв.м., по первому этажу – 217,2 кв.м. и по второму этажу – 228,5 кв.м.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (абзац 1 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом положения статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают возможность прекращения права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком путем отказа от вещного права.

Приведенное толкование соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, в соответствии с которой из взаимосвязанного толкования пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что у лица имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает исчерпывающий перечень лиц, которым земельный участок может быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно статье 53 Земельного кодекса Российской Федерации, отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (пункт 2). При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 3). При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок (пункт 4).

Таким образом, истец вправе отказаться от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования без согласия собственника.

Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России с учетом обращения ГУ МВД России по Красноярскому краю согласовано прекращение права оперативного управления на объект недвижимости: нежилое помещение площадью 228,5 кв.м. с кадастровым номером 24:59:0303037:832; нежилое помещение площадью 417 кв.м. с кадастровым номером 24:59:0303036:97, и отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 949 кв.м. с кадастровым номером 24:59:0303037:336 (письма от 05.10.2020 № 22/4/1-21820 и № 22/4/1-21819).

ГУ МВД России по Красноярскому краю в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва направлены письма с приложением документов для принятия решения о прекращении права оперативного управления в отношении объектов недвижимости: нежилое помещение площадью 228,5 кв.м. с кадастровым номером 24:59:0303037:832; нежилое помещение площадью 417 кв.м. с кадастровым номером 24:59:0303036:97, и передачи указанных объектов в казну Российской Федерации (от 20.10.2020 № 47/49/1-1760, 12.05.2023 № 3/49/1-831).

Письмом от 11.08.2023 № 24-КИ-07/12205 (в ответ на письмо от 12.05.2023 № 3/49/1-831) межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило ГУ МВД России по Красноярскому краю, что ранее направленный пакет документов от 20.10.2020 № 47/49/1-1760 был рассмотрен и направлен в Центральный аппарат Росимущества с целью принятия решения о включении в прогнозный план приватизации указанных объектов; указанные объекты не включены в приватизационные мероприятия и ранее представленные документы утратили актуальность, в связи с чем, необходимо актуализировать ранее направленный пакет документов для возобновления мероприятий по прекращению права оперативного управления в отношении указанного имущества, а также проработать вопрос по дальнейшему использованию указанного имущества, а именно: закрепление за иными федеральным организациями, передача на иной уровень публичной собственности, а также предоставить материалы фотофиксации указанных объектов недвижимости.

Претензией от 10.11.2023 № 49/1-1865 ГУ МВД России по Красноярскому краю просило межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва прекратить право оперативного управления ГУ МВД по Красноярскому краю и принять в казну Российской Федерации в срок до 13.12.2023 следующего имущества:

- нежилое помещение общей площадью 228,5 кв.м., с кадастровым номером 24:59:0303037:832, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение общей площадью 417 кв.м., с кадастровым номером 24:59:0303036:97, расположенное по адресу: <...>.

Письмом от 23.11.2023 № 24-ВО-07/17594 межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило ГУ МВД России по Красноярскому краю, что выразило свою позицию по вопросу о прекращении права оперативного управления и принятия в казну указанного имущества в письме от 11.08.2023 № 24-КИ-07/12205.

Таким образом, из материалов дела следует, что истцом совершены действия, направленные на прекращение права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на указанные объекты недвижимого имущества и на передачу их в казну Российской Федерации, со ссылкой на отсутствие необходимости в их использовании.

Из представленной суду переписки сторон следует явная воля истца на отказ от вещного права в отношении спорных объектов недвижимости, отсутствие необходимости использования их в своей деятельности, а также нежелание ответчика принимать спорное имущество в казну Российской Федерации.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истцом реализовано право на отказ от права оперативного управления на спорные объекты недвижимости.

В силу пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Основания для отказа от права оперативного управления и от права постоянного (бессрочного) пользования имеются.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно приказу Росимущества от 16.12.2016 № 455 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае реорганизовано в форме присоединения к нему Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва.

Согласно Положению о Межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, утвержденному приказом Росимущества от 16.12.2016 № 455 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением, в том числе закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов, федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями (пункт 4.1.9).

Таким образом, бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Росимущество и его территориальные органы возложены полномочия по обеспечению эффективного использования государственного имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

При этом довод ответчика о том, в силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе, а не обязан принять имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием подлежит отклонению как противоречащий вышеприведенному правовому регулированию.

Отклоняет суд и довод ответчика о том, что заявленное требование подлежит рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в данном случае судом разрешается вопрос о наличии гражданско-правовых оснований для отказа истца от права оперативного управления на закрепленное за ним имущество и наличие корреспондирующей ему гражданско-правовой обязанности публичного собственника принять указанное имущество. Таким образом, спорные отношения сторон возникли и реализуются в рамках гражданско-правового регулирования и подлежат рассмотрению в исковом порядке.

С учетом изложенного, учитывая наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и на праве постоянного (бессрочного) пользования и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности управления, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу наличии оснований для удовлетворения иска.

Учитывая, что истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Главного Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение с кадастровым номером 24:59:0303037:832, общей площадью 228,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение с кадастровым номером 24:59:0303036:97, общей площадью 417 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Главного Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 24:59:0303037:336, общей площадью 949 кв. м., расположенный по адресу: <...>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество:

- нежилое помещение с кадастровым номером 24:59:0303037:832, общей площадью 228,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение с кадастровым номером 24:59:0303036:97, общей площадью 417 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 24:59:0303037:336, общей площадью 949 кв. м., расположенный по адресу: <...>.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева