Решение от 19 августа 2019 г. по делу № А40-150638/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-150638/19-45-1322
г. Москва
20 августа 2019 года
Арбитражный суд г. Москвы в составе: судья Лаптев В.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению:

ПРЕФЕКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: <***>)

к ответчику: АО "ГАЗЭНЕРГОСЕРВИС" (ОГРН: <***>)

третьи лица: Управа Таганского района города Москвы и ГБУ города Москвы «Жилищник Таганского района»

о взыскании денежных средств в размере 33 476 руб.69 коп.,

(работы по очистке крыши за счет средств бюджета города Москвы),

без вызова сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

ПРЕФЕКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ответчику: АО "ГАЗЭНЕРГОСЕРВИС" о взыскании бюджетных денежных средств о предоставлении начинающим предпринимателям целевых бюджетных средств в форме субсидии по договору №8/3- 1097мп-12 от 24.12.2012г. в размере 4 113 700 руб. 00 коп.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 228 АПК РФ без вызова сторон.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ответчиком ненадлежащим образом, с пропуском срока оплаты не исполнены обязательства по оплате выполненных работ.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования подлежащим отклонению в силу нижеследующего.

Из материалов дела следует, что Префектура ЦАО г. Москвы является территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, и действует на основании Положения о Префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы».

На основании п. 2.1.33. Положения о Префектуре, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, обеспечения благоприятных условий для проживания граждан на префектуру возложены следующие полномочия:

Организует в порядке, установленном Правительством Москвы, проведение работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы, а также принимает меры по взысканию с соответствующего собственника (правообладателя) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в них), лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, средств за проведение указанных работ.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 6 Закона города Москвы от 30.04.2014 № 18 «О благоустройстве в городе Москве» Правительством Москвы принято постановление Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП «Об утверждении Порядка организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы и перечисления средств собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, за проведение указанных работ».

На основании уведомления Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ), в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП, префектурой ЦАО г. Москвы была организована работа, за счет средств бюджета города Москвы, по ограждению опасных участков, удалению наростов льда и снега, нежилого объекта находящегося по адресу: <...> с.2.

Правообладателем нежилого помещения общей площадью 936,4 кв.м. является АО «ГАЗЭНЕРГОСЕРВИС».

На основании п. 4.3. Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП ГБУ Жилищник района в случае не предоставления заинтересованным лицом доступа на крышу нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома незамедлительно проводит мероприятия по удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов, падение которых может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, ущерб имуществу физических или юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу.

Согласно Акту о выполненных работах от 11.02.2019, Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Жилищник Таганского района» выполнены работы по ограждению опасных участков, удалению наростов льда и снега. Также в акте указано, что доступ на кровлю здания не был предоставлен.

Согласно расчету стоимости работ, являющемуся приложением к акту выполненных работ, общая стоимость работ составила 33 476, 69 рублей.

Указанная сумма затрат рассчитывается исходя из Нормативов затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в качестве основных видов деятельности на 2017 год, утвержденных распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 08.12.2016 № 05-01-06-285/6 (далее - Приложение 1 к распоряжению ДЖКХ и Б от 08.12.2016 № 05-01-06-285/6).

Согласно п. 361 Приложения 1 к распоряжению ДЖКХ и Б от 08.12.2016 № 05-01-06-285/6, норматив затрат за проведение работ по удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов в городе Москве при невыполнении указанных работ собственниками (правообладателями), а также лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в случае непредставления доступа на крышу, составляет 54 руб. 79 коп. в расчете на 1 кв. м. площади очистки.

На основании п. 6 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП префектура в срок не позднее 5 рабочих дней после поступления акта о выполненных работах передает заинтересованным лицам способом, обеспечивающим подтверждение получения, копию акта о выполненных работах и уведомление о завершении работ.

Префектурой ЦАО г. Москвы 26.02.2019 в адрес Ответчика было направлено уведомление о завершении работ и возмещении затрат, понесенных при выполнении работ за счет средств бюджета города Москвы, и копия акта выполненных работ с расчетом стоимости работ.

С момента направления уведомления о завершении работ прошло более трех месяцев, денежные средства в указанном размере на лицевой счет префектуры ЦАО г. Москвы перечислены не были, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Арбитражный суд считает исковые требования подлежащим отклонению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и 9 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

В соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 и 23 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от совершения определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

При этом следует иметь в виду, что исчерпывающий перечень действий, совершение которых либо воздержание от совершения которых может быть предметом обязательства, статьей 307 ГК РФ не установлен.

По смыслу пункта 1 статьи 314 ГК РФ, статьи 327.1 ГК РФ срок исполнения обязательства может исчисляться в том числе с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не будут выполнены в установленный законом, иными правовыми актами или договором срок, а при отсутствии такого срока - в разумный срок, кредитор считается просрочившим (статьи 328 или 406 ГК РФ).

Здание по адресу: <...> полностью передано в аренду Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» на основании Договора аренды № 19/11012016/17/2016-0047/15 от 11.01.2016.

В соответствии с п. 3.2.1.24 договора аренды в обязанности Арендатора входит очистка кровли переданного в аренду Здания от снега и наледеобразований, обеспечение ограждений опасных мест в соответствии требованиями Правительства Москвы и иных контролирующих органов, а также ответственность перед контролирующими органами г. Москвы за несвоевременную, либо некачественную очистку кровли здания от снега и наледи.

В подтверждение выполнения своих обязательств по Договору аренды ГК «АСВ» уведомил АО «Газэнергосервис» о наличии заключенного ими Договора на комплексное обслуживание здания, где в обязанности исполнителя входят работы по очистке кровли от снега и наледеобразований, удаление сосулек с желобов, свесов, водоотводящих устройств здания.

АО «Газэнергосервис» и ГК «АСВ» в договорных отношениях с Префектурой Центрального административного округа города Москвы, с Государственным Бюджетным Учреждением «Жилищник Таганского района» и/или Управой Таганского района города Москвы не состоят.

Здание оборудовано системой видеонаблюдения, которая фиксирует периметр всего Здания, а также в Здании находится круглосуточная охрана. Сотрудники охраны подтвердили факт отсутствия доступа сотрудников ГБУ «Жилищник Таганского района» на кровлю здания 11 февраля 2019 года, а также то, что в указанное в Акте выполненных работ от 11.02.2019 г. время никакие работы по очистке Здания от снега и наледи не проводились. Также не было зафиксировано несанкционированного доступа на кровлю Здания с кровли соседних зданий.

Более того в Акте, составленном Управой Таганского района города Москвы и ГБУ «Жилищник Таганского района», зафиксировано, что доступ на кровлю сотрудникам ГБУ «Жилищник Таганского района» не обеспечен.

Сотрудниками ГБУ «Жилищник Таганского района», Управы Таганского района города Москвы или представителями Истца не осуществлена видео или фото фиксация процесса и результатов очистки кровли и выступающих элементов конструкции Здания от снега и наледи. Кроме того отсутствует какие-либо иные доказательства того, что в указанный в Акте день и в указанное время производились какие-либо работы по очистке снега и наледеобразований.

Согласно Акту площадь очищенных поверхностей составляет 611 кв. м.

В то же время, в соответствии с Техническим паспортом на Здание площадь кровли, подлежащая очистке от снега, составляет всего 360 кв. м.

Акт подписан только представителями Управы Таганского района и представителями ГБУ «Жилищник Таганского района».

Со стороны АО «Газэнергосервис» или ГК «АСВ» вышеуказанный Акт подписан не был.

АО «Газэнергосервис» направляло в адрес Префектуры Центрального административного округа города Москвы Письмо № 15/6-2561 от 22.05.2019г. с мотивированными возражениями на Уведомление о завершении работ и возмещении затрат понесенных при выполнении работ за счет бюджета города Москвы и Акт выполненных работ. На указанное Письмо ответ не поступал.

Указанные выше обстоятельства в совокупности свидетельствуют о недостоверности данных, установленных в Уведомление о завершении работ и возмещении затрат понесенных при выполнении работ за счет бюджета города Москвы и Акте выполненных работ от 11.02.2019 г., что позволяет сделать вывод о том, что сотрудники ГБУ «Жилищник Таганского района» 11 февраля 2019 года не проводили никаких работ по очистке кровли и/или выступающих элементов конструкции Здания от снега и наледи.

В соответствии с ч. 2 ст.65 АПК обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 407 и ч. 1 ст. 408 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Истцом в нарушение ст. 65 и 68 АПК РФ не представлены доказательства выполнения работ, в том числе доказательства опровергающие доводы ответчик, в связи с чем суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, исковые требования подлежат отклонению.

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 110, 123, 156, 167 -170, 176 АПК РФ

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяВ.А. Лаптев