Решение от 3 мая 2024 г. по делу № А73-5690/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5690/2024
г. Хабаровск
03 мая 2024 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Вершининой О.И.,

рассмотрев дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советско-Гаванскому району о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебное заседание явились:

от ОМВД России по Советско-Гаванскому району: не явились;

от ФИО1: не явились.

У С Т А Н О В И Л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советско-Гаванскому району (далее – ОМВД России по Советско-Гаванскому району, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ОМВД России по Советско-Гаванскому району и ИП ФИО1 явку представителей не обеспечили, извещены о месте и времени судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Предприниматель направила суду отзыв и просит заменить административный штраф на предупреждение.

Дело рассмотрено в соответствии со статьёй 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 10.09.2004 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

29.12.2023 в ОМВД России по Советско-Гаванскому району поступил рапорт от старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по Советско-Гаванскому району о том, что в помещении по адресу ул. Ленина, 23а, корпус А, принадлежащем ФИО1, осуществляется оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без документов и лицензии.

В рамках разрешения сообщения опрошен ФИО2, который пояснил, что 29.12.2023 около 09 часов 50 минут приобрел в складском помещении, расположенном по адресу ул.Ленина, 23а, корпус А две стеклянные емкости спирта и три пластиковые емкости лосьона косметического. О продаже спирта по указанному адресу ему стало известно от знакомых.

Сотрудниками полиции ОМВД России по Советско-Гаванскому району 29.12.2023 в помещении принадлежащего ИП ФИО1 склада, расположенного по адресу <...>, выявлен факт незаконной розничной продажи «Спирт этиловый 95%» объемом 10 мл. в количестве 2 шт. по цене 90 руб. за штуку, «Чистый люкс 95%» объемом 10 мл. в количестве 2 шт. по цене 75 руб. за шт. гражданину ФИО2, чем нарушены требования Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции».

Обнаруженная алкогольная продукция в количестве 351 единица, а именно: стеклянная емкость 100 мл. «Спирт этиловый 95» в количестве 41 единица, пластиковая емкость 100 мл. «Лосьон чистый 95» в количестве 69 единиц, водка «Пятница» в количестве 10 единиц, водка «Дары леса» в количестве 1 единицы, вино «Массандра» в количестве 30 единиц, шампанское «Деревенское» в количестве 45 единиц, вино «Монастырская изба» в количестве 50 единиц, винный напиток «777 Три топора» в количестве 81 единица, водка «Океан» в количестве 24 единиц была изъята, о чем 29.12.2023 составлен протокол изъятия. Сопроводительные документы на алкогольную продукцию не представлены.

Протокол осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов составлен 29.12.2023 с применением фото и видеофиксации в присутствии ИП ФИО1

14.03.2024 в отношении ИП ФИО1 в ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 27 ХК 292816 по части 3 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

По выявленному факту ОМВД России по Советско-Гаванскому району обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, установлена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, с применением наказания в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, образует незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальным предпринимателем, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на розничную продажу алкогольной продукции, хранение алкогольной продукции.

Согласно пункту 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции возможна только организациями при наличии соответствующей лицензии; выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукцией не предусмотрена.

По пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 29.12.2023 в помещении принадлежащего ИП ФИО1 склада, расположенного по адресу <...>, выявлен факт незаконной розничной продажи «Спирт этиловый 95%» объемом 10 мл. в количестве 2 шт. по цене 90 руб. за штуку, «Чистый люкс 95%» объемом 10 мл. в количестве 2 шт. по цене 75 руб. за шт. гражданину ФИО2, чем нарушены требования Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции».

Таким образом, предприниматель осуществляла деятельность с нарушением действующего законодательства, что образует событие административного правонарушения предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Довод ИП ФИО1 о том, что обнаруженная на складе алкогольная продукция в количестве 351 единицы приобреталась и хранилась в личных целях, отклоняется судом.

29.12.2023 алкогольная продукция была обнаружена без обозначения ее принадлежности в целях личного потребления. Доказательств приобретения (чеков, накладных и др.) обнаруженной алкогольной продукции физическим лицом для личных нужд материалы дела не содержат. Доказательств того, что находившаяся на складе спорная продукция не предназначалась для последующей реализации, предпринимателем не представлено.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В данном случае вина ИП ФИО1 заключается в незаконной розничной продаже алкогольной продукции в форме неосторожности, поскольку предприниматель предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, чем причинен вред порядку осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Вышеизложенное образует состав административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении наказания суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как установлено судом, ранее, 15.02.2024, ОМВД России по Советско-Гаванскому району, обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (дело № А73-2479/2024).

Также ОМВД России по Советско-Гаванскому району обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (дело № А73-2479/2024).

Определением суда от 12.03.2024 дела № А73-2479/2024 и № А73-2481/2024 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением судебному делу единого номера № А73-2481/2024.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.04.2024 по делу № А73-2481/2024 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей, по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 рублей. Окончательное наказание назначено в виде взыскания с ИП ФИО1 штрафа в размере 250 000 рублей. Алкогольная продукция изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 29.12.2023 направлена на уничтожение.

05.04.2024 к производству суда принято заявление ОМВД России по Советско-Гаванскому району о привлечении ИП ФИО1, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, делу присвоен номер А73-5690/2024.

Материалами дела подтверждается, что административный орган провел одну проверку, по результатам которой выявлены три административных правонарушения, по каждому факту составлены протоколы об административных правонарушениях по части 2 статьи 14.16, части 2 статьи 14.17.1, части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что решением арбитражного суда по делу А73-2481/2024 ИП ФИО1 уже привлечена к ответственности за административное правонарушение, выявленное в ходе рассматриваемого контрольного мероприятия, предприниматель привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с применением санкции, предусматривающей более строгое наказание, то по настоящему делу, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Поскольку изъятая в ходе проверки алкогольная и спиртосодержащая продукция несет угрозу жизни и здоровью людей, она подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке, как не отвечающая требованиям безопасности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советско-Гаванскому району о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Изъятую из незаконного оборота у индивидуального предпринимателя ФИО1 алкогольную продукцию по протоколу изъятия вещей и документов от 29.12.2023 направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А.Г. Калашников