Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А44-4102/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-4102/2022



Решение изготовлено 19 сентября 2022 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Аксенова И.С.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области

о прекращении права

при участии

от истца: ФИО2, по доверенности от 17.01.2022

от ответчика: не явился

от третьего лица: не явился

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» (далее- Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее- Управление) о прекращении права оперативного управления объектом недвижимого имущества- магазин «Парус», расположенный по адресу: Новгородская область, Парфинский муниципальный район, Парфинское городское поселение, <...> в пятиэтажном многоквартирном доме, кадастровый номер: 53:13:0010301:30, общая площадь 132,4 кв.м и передать его на содержание в казну Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на иск с возражениями против предъявленных к нему требований и указанием на то обстоятельство, что порядок изъятия неиспользуемого имущества по ходатайству учреждения, в оперативном управлении которого оно находится, законодательством не установлен. (т.2 л.д.18)

Ответчик, третье лицо надлежащим образом о месте и времени судебного заседания извещены, не явились.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 15 час. 30 мин. 19.09.2022.

После завершения перерыва представители сторон, третьего лица в судебное заседание не явились, что не является препятствием для продолжения рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

В Едином государственном реестре недвижимости 03.02.2014 за №53-53-06/011/2014-050 зарегистрировано право оперативного управления Учреждения в отношении находящегося в федеральной собственности объекта недвижимого имущества: нежилого помещения магазина «Парус» с кадастровым номером 53:13:0010301:30 площадью 132,4 кв.м., расположенного по адресу: Новгородская область, Парфинский район, Парфинское городское поселение, <...>. (т.2 л.д.12)

Ссылаясь на то, что названное помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме, не используется и в силу уставных задач Учреждения не может быть использовано в дальнейшем, Учреждение обратилось в Федеральную службу исполнения наказаний (далее- ФСИН России) с заявлением о согласовании прекращения права оперативного управления на помещение и передаче его в казну Российской Федерации. (т.1 л.д.78)

ФСИН России письмом от 13.01.2021 №исх-09-696 согласовал прекращение права оперативного управления Учреждения в отношении указанного объекта и передачу его в казну Российской Федерации. (т.1 л.д.77)

Учреждение 28.01.2020, а затем повторно 10.07.2020, 10.02.2021, 07.09.2021 направило в Управление письма, с просьбой решить вопрос о прекращении права оперативного управления учреждения на помещение и принятии его в казну Российской Федерации. (т.1 л.д.53, 56, 57, 59)

В ответ Управление письмом от 06.03.2020 сообщило, что проводятся мероприятия по установлению потребности в данном имуществе у федеральных организаций по месту их нахождения. (т.1 л.д.60)

В письме от 10.06.2020 Управление указало на отсутствие потребности в использовании спорного недвижимого имущества. (т.1 л.д.61)

Учреждение, ссылаясь на то, что помещение является непрофильным активом и не используются в деятельности Учреждения, указывая, что решение об отказе от права оперативного управления помещения согласовано Учреждением с ФСИН России, что учреждение несет бремя содержания неиспользуемого имущества, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пунктов 4, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества; Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Бездействие Управления, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности Учреждения, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с ФСИН России, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд полагает рассматриваемые исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В данном случае вопрос о распределении расходов по госпошлине судом не рассматривается, поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>) в месячный срок с даты вступления судебного акта по делу №А44-4102/2022 в законную силу принять, прекратив право оперативного управления Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на указанный объект от Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в государственную казну Российской Федерации, объект недвижимого имущества, а именно: нежилое помещение магазина «Парус» с кадастровым номером 53:13:0010301:30 площадью 132,4 кв.м., расположенное по адресу: Новгородская область, Парфинский район, Парфинское городское поселение, <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья

И.С. Аксенов