Решение от 1 июля 2019 г. по делу № А06-13509/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-13509/2018
г. Астрахань
01 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Рыбникова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования «Володарский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Монтажно-технологическое управление «ЮгКомСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

и Публичному акционерному обществу «ВымпелКом» (ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании долга в сумме 35.072 руб. 18 коп. и пени в сумме 1.565 руб. 76 коп.

при участии

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2019 года № 1-1

от ответчиков: не явились

Администрация муниципального образования «Володарский район» обратилась в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Общества с ограниченной ответственностью «Монтажно-технологическое управление «ЮгКомСтрой» о взыскании долга в сумме 35.072 руб. 18 коп. и пени в сумме 1.565 руб. 76 коп.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено, Публичное акционерное общество «ВымпелКом».

В дальнейшем в соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Публичное акционерное общество «ВымпелКом» было привлечено судом к участию в деле в качестве второго ответчика.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в ранее представленных отзывах на иск, требования истца не признали.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, установил:

Как следует из материалов дела, 29.12.2017 года между администрацией МО «Володарский район» и Публичным акционерным обществом «Вымпел-Ком» в лице ООО «Монтажно-технологическое управление «ЮгКомСтрой»» был заключен договор аренды земельных участков № 6-К согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды на 11 месяцев земельные участки, находящиеся в распоряжении муниципального образования «Володарский район» до разграничения государственной собственности на землю, общей площадью 22.084 кв.м., имеющие кадастровые номера, категории, местоположение, разрешенное использование:

- из категории «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 30:02:200801:15, обшей площадью 5432 кв.м., расположенный по адресу (ориентиру): Астраханская область, Володарский район, МО « Тулугановский сельсовет», в границах согласно кадастровому паспорту, разрешенное использование: связь;

- из категории «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 30:02:200102:123, общей площадью 16652 кв.м., расположенный по адресу (ориентиру): Астраханская область, Володарский район, МО «Тулугановский сельсовет», в границах согласно кадастровому паспорту, разрешенное использование: связь;

(далее – Участок).

Участок предоставляется арендатору для строительства линейного объекта связи: «Строительство зоновой ВОЛС на участке «12-3-ЮГ-30- Астрахань - Володарский-Тумак».

Согласно пункту 1.4 договора срок аренды участка устанавливается с 29.12.2017 года по 28.11.2018 года.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что арендная плата по договору устанавливается согласно прилагаемому расчету арендной платы (приложение № 1).

Арендная плата вносится арендатором ежемесячно, равными частями от указанной в пункте 2.1 договора суммы не позднее 25 числа текущего месяца (пункт 2.4).

В приложении № 1 к договору аренды, стороны согласовали расчет арендной платы на земельный участок, предоставленный ПАО «ВымпелКом», согласно которому арендная плата за 11 мес. составляет 35.072 руб. 15 руб., в месяц 3.188 руб. 38 коп.

ПАО «Вымпел-Ком» 12.07.2018 года выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области 29.10.2018 года выдало ПАО «Вымпел-Коммуникации» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно доводам истца ответчик не произвел оплату арендной платы в размере, определенном договором, за период с 25.01.2018 года по 25.11.2018 года, в результате чего образовалась задолженность в сумме 35.072 руб. 15 руб.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и во взаимной связи, проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Исходя из положений статей 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество во временное владение и пользование, в свою очередь арендатор за фактическое пользование объектом аренды обязан вносить плату на условиях, в порядке и сроки, установленные договором аренды.

В соответствии с правилами статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношенииземельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, иземельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков,находящихся в муниципальной собственности.

Между тем, пункт 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в данную категорию земель входят земельные участки под строительство объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

Создание объекта связи «Строительство зоновой ВОЛС на участке «12-3-ЮГ-30- Астрахань - Володарский-Тумак» в интересах ПАО «ВымпелКом» на основании договора подряда № ЮИСКР-ТС-3-ВОЛС-2014-АТ-Астрахань-Володарский-Тумак от 09.01.2014 года.

Для строительства указанной линии был разработан проект планировки и межевания территории, утвержденный Распоряжением Правительства Астраханской области №280-ПР от 15.07.2015 года.

В связи с тем, что объект строительства (согласно проектной документации, разрешения на строительство № 30-000-2-2018 от 12.07.2018 года и разрешения на ввод в эксплуатацию № 30-000-2-2018 от 29.10.2018 года) располагается исключительно на территории Астраханской области и не выходит за ее пределы, но пересекает и расположен в границах нескольких муниципальных образований, то данный объект имеет как федеральное, так и региональное значение.

Данное обстоятельство подтверждается тем, что документация по планировке утверждена исполнительным органом власти субъекта (Распоряжением Правительства Астраханской области), разрешение на строительство выдано Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

В силу положений статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты федерального значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, решениями правительства Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации. Виды объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации в указанных в части 1 статьи 10 настоящего Кодекса областях, определяются Правительством Российской Федерации, за исключением объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства. Виды объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации.

Федеральный закон от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не относят вопросы связи к компетенции муниципальных образований.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» федеральную связь образуют все организации и государственные органы, осуществляющие и обеспечивающие электросвязь и почтовую связь на территории Российской Федерации. Материально-техническую основу федеральной связи составляют единая сеть электросвязи Российской Федерации и сеть почтовой связи Российской Федерации. Единая сеть электросвязи Российской Федерации состоит из расположенных на территории Российской Федерации сетей электросвязи следующих категорий:

сеть связи общего пользования;

выделенные сети связи;

технологические сети связи, присоединенные к сети связи общего пользования;

сети связи специального назначения и другие сети связи для передачи информации при помощи электромагнитных систем.

В соответствии с подпунктом 35 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» электросвязь - любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

В связи с этим объекты связи, входящие в единую федеральную сеть, посредство которых оказываются универсальные услуги потребителям, имеют общественное значение и их строительство направлено на обеспечение, в том числе, безопасности общества и государства.

Ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных для размещения объектов связи утверждены Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 года № 346. Ставка аренды для таких земель составляет 1,4% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, предоставленных (занятых) для размещения линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений.

Таким образом, размер арендной платы в отношении земельных участков по договору аренды № 6-К от 29.12.2017 года, независимо от формы собственности, не может превышать размер аренды, рассчитанный на основе установленных Приказом от 18.06.2013 года № 346 ставок (1,4% от кадастровой стоимости земель).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном 26.06.2015 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос 7 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике), разъяснено, что если ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников. В пункте 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, применяемой с 01.03.2015 года, также приведены случаи, в которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель. Поскольку содержащиеся в Законе о введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Поскольку в пункте 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившей в действие с 01.03.2015 года, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Данный правовой подход сформулирован в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 года № 306-ЭС16-16522, апелляционных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 года № 84-АПГ16-1, 08.09.2016 года № 74-АПГ16-6.

В соответствии с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.04.2013 года № 14902/12, предельный годовой размер арендной платы за земельные участки, занятые линейными объектами, предписан непосредственно федеральным законом и не может быть установлен органом местного самоуправления в большем размере, независимо от применяемой им конкретной методики расчета.

Размер арендной платы за спорный земельный участок должен определяться в порядке, установленном пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды рассматривают дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, актов органов местного самоуправления.

Арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Согласно официальным разъяснениям и толкованию указанной норма права Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2017 года № 37-П, положения абзаца тринадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования эти положения предполагают обязанность арбитражного суда, рассматривающего гражданское дело, проверить нормативный правовой акт, подлежащий применению в данном гражданском деле (включая утративший юридическую силу), на соответствие иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, в том, числе если о противоречии между ними заявляет лицо, участвующее в деле, и в случае установления такого противоречия – вынести решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Учитывая изложенное, базовый размер арендной платы 100% от кадастровой стоимости земельного участка, установленный постановлением администрации Муниципального образования «Володарский район» от 05.03.2014 года № 391 «Об утверждении порядка определения размера ареной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МО «Володарский район Астраханской области», а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» и указанный в расчете арендной платы к договору аренды земельных участков, не может быть применен при расчете арендной платы земельных участков в силу статей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из базовой ставки арендной платы в размере 1,4% от кадастровой стоимости земельного участка размер арендной платы по договору аренды земельных участков № 6-К от 29.12.2017 года за 11 месяцев составляет 491 руб.

Платежным поручением от 10.01.2019 года № 8 Общество с ограниченной ответственностью «Монтажно-технологическое управление «ЮгКомСтрой» произвело оплату арендной платы в сумме 491 руб. 42 коп.

Таким образом, у ответчика отсутствует задолженность по арендной плате по договору аренды земельных участков № 6-К от 29.12.2017 года.

Поскольку задолженность по арендной плате у ответчика отсутствует, то требования истца в части взыскания долга удовлетворению не подлежат.

В то же время, как было указано выше, арендная плата вносится арендатором ежемесячно, равными частями от указанной в пункте 2.1 договора суммы не позднее 25 числа текущего месяца (пункт 2.4 договора).

Ответчик оплату арендной платы произвел с нарушением условий договора о сроке оплаты.

Пунктом 2.7 договора стороны установили, что в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю ежедневную ставку пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на это время, от неуплаченной суммы арендной платы.

Согласно статьям 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Поскольку ответчиком нарушены условия договора о своевременной оплате арендной платы, истец вправе требовать уплаты установленной договором неустойки за все время просрочки исполнения обязательства.

Сумма пени за период просрочки с 25 января 2018 года по 27 декабря 2018 года составила 21 руб. 84 коп.

При таких обстоятельствах требования в части взыскания пени подлежат частичному удовлетворению в сумме 21 руб. 84 коп.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Администрации муниципального образования «Володарский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Публичного акционерного общества «ВымпелКом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации муниципального образования «Володарский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) пени в сумме 21 руб. 84 коп.


В остальной части иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Астраханской области.

Судья

А.Н. Рыбников