Решение от 18 сентября 2025 г. по делу № А67-3351/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Томск                                                                                                Дело № А67- 3351/2025

05.09.2025 объявлена резолютивная часть решения

19.09.2025 изготовлен полный текст решения

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.А. Селивановой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, помощником судьи С.А. Терёхиным,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска (ИНН <***> ОГРН <***>)

к акционерному обществу «ТомскРТС» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании 6 553,49 руб.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 26.07.2024, служебное удостоверение, после перерыва – без участия,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.07.2024, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее – департамент, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «ТомскРТС»  (далее – АО «ТомскРТС», ответчик) о взыскании 46 696,15 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик, являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100008:3704, дополнительно использует земельный участок площадью 4 445 м2, в связи с чем неосновательно сберег денежные средства в размере 46 696,15 руб.

Определением Арбитражного суда Томской области от 15.04.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Томской области от 09.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, указав, что расчет задолженности произведен истцом на основании муниципальных правовых актов, в то время, как к сложившимся правоотношениям сторон применяется иной порядок расчета арендной платы, а именно - с учетом положений пункта 4 статьи 39.7, пункта 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 23.04.2013 №217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» (далее – Приказ №217), вступившим в силу с 02.07.2013, которым в отношении данного вида земель установлена ставка арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того, АО «ТомскРТС» просит применить льготный коэффициент к ставке арендной платы – 0,4. Также ответчик считает необоснованным применение УПКС в размере 9 753,30 руб.

Указанные АО «ТомскРТС» возражения относительно ставки арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка и применения УПКС, равной 1 221,89 руб., признаны Департаментом обоснованными, что отражено в Заявлении об уточнении размера исковых требований от 13.08.2025 и в Расчете задолженности за период с 12.02.2024 по 31.03.2024.

Протокольным определением от 13.08.2025 суд принял заявление об уменьшении размера исковых требований, в соответствии с которым истец просит взыскать 6 553,49 руб., из которых неосновательное обогащение в размере 5 134,76 руб. за период с 12.02.2024 по 31.03.2024, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 418,73 руб. за период с 28.02.2024 по 13.08.2025.

Судом установлено, что в просительной части заявления об уточнении размера исковых требований истцом допущена опечатка, верным периодом начисления задолженности является срок с 12.02.2024 по 31.03.2024, что следует из приложенного к заявлению Расчета исковых требований и пояснений представителя истца.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал (с учетом уточнения), представитель ответчика просил в иске отказать.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 05.09.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие представителя истца (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель ответчика в судебном заседании 05.09.2025 поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между муниципальным образованием «Город Томск» и АО «Томск РТС» заключен договор аренды №ТО-21-22731 от 05.04.2021 земельного участка, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер: 70:21:0100008:4278), площадью 2 390 кв. ми предоставленного для эксплуатации объектов горячего и холодного водоснабжения, электро-, газо- и теплоснабжения.

По итогам выездного обследования земельного участка по адресу: <...> (кадастровый номер: 70:21:0100008:4278), проведенного 12.02.2024, специалистами Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска, было установлено нарушение земельного законодательства, выраженное в виде использования АО «Томск РТС» без правоустанавливающих документов территории площадью 4 445 кв. м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена, данные обстоятельства отражены в Акте обследования земельного участка от 12.02.2024 (приложение к иску).

Факт использование спорного земельного участка ответчиком не оспаривается.

По расчету истца (с учетом заявления об уточнении размера исковых требований) сумма задолженности ответчика за пользование земельным участком составляет 5 134,76 руб. за период с 12.02.2024 по 31.03.2024.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес Ответчика была направлена претензия от 09.04.2024, которая последним оставлена без удовлетворения.

В связи с неисполнением требований претензии Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Заинтересованность лица устанавливается исходя из наличия у этого лица субъективного права и представления доказательств нарушения данного права ответчиком.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Исходя из пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения являются приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований (то есть, приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда оно происходило.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Расчет неосновательного обогащения произведен истцом на основании Решения Думы города Томска от 05.07.2011 №172 «Об утверждении Положения «О переходе на взимание арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования «Город Томск», от кадастровой стоимости земельных участков» (далее – Решение №172) и решения Думы города Томска от 05.07.2011 №171 «О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «Город Томск», в случаях ее расчета от кадастровой стоимости земельного участка» (далее – Решение №171).

Порядок расчета арендной платы установлен пунктом 2.1.3 Решения №172 и производится по следующей формуле: А = S х УПКС х С х К, где:

А – сумма арендной платы за год, руб.;

S – площадь земельного участка, облагаемая арендной платой в соответствии с договором аренды, кв. м;

УПКС – удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования согласно утвержденным результатам государственной кадастровой оценки, руб./кв. м. УПКС = кадастровая стоимость земельного участка / площадь;

С – ставка арендной платы за землю, %;

К – коэффициенты к ставкам арендной платы, установленные для конкретного вида разрешенного использования земельного участка, экономической деятельности арендаторов и площади земельного участка.

Между тем, федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 01.03.2015 введена в действие статья 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, является Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», которым утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее – Правила №582).

Согласно пункту 5 Правил №582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Министерством экономического развития Российской Федерации во исполнение пункта 5 Правил №582 издан Приказ от 23.04.2013 №217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» (далее - Приказ №217), которым в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утверждена ставка арендной платы в размере 0,7% кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

В рассматриваемом деле ответчик использовал территорию земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности АО «ТомскРТС» является: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (ОКВЭД 35.30.14).

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации №17 от 26.01.2015 АО «ТомскРТС» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории города Томска.

В силу абзаца 3 статьи 275.1 Налогового кодекса Российской Федерации к объектам жилищно-коммунального хозяйства относятся жилой фонд, гостиницы (за исключением туристических), дома и общежития для приезжих, объекты внешнего благоустройства, искусственные сооружения, бассейны, сооружения и оборудование пляжей, а также объекты газо-, тепло- и электроснабжения населения, участки, цехи, базы, мастерские, гаражи, специальные машины и механизмы, складские помещения, предназначенные для технического обслуживания и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства социально-культурной сферы, физкультуры и спорта.

Вид производственной детальности, осуществляемой ответчиком на спорном земельном участке (складская деятельность по хранению материалов, оборудования, используемых в сфере теплоснабжения), истцом не оспаривается.

Следовательно, в данном случае, в силу прямого указания Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 №217 размер арендной платы за земельный участок не может превышать 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается следующим образом:

А = S х УПКС х 0,7%, то есть 4445*1221,89*0,7=38 019,11 руб. в год.

Возражая против заявленных требований, АО «ТомскРТС» просит дополнительно применить к вышеуказанному расчету льготный коэффициент 0,4, установленный пунктом 4.5 Приложения №2 к Решению Думы города Томска №171 от 05.07.2011.

Данный довод ответчика судом отклоняется, как основанный на неверном толковании норм права, поскольку, как указывалось выше, на федеральном законодательном уровне - Приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 №217 в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод», установлена ставка арендной платы в размере 0,7% кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Между тем, применение льготного (по виду деятельности) коэффициента 0,4, на котором настаивает ответчик, предусмотрено только на муниципальном уровне - Решением Думы города Томска №171 от 05.07.2011.

Из изложенного следует, что применение в одном Расчете арендной платы составных частей двух разных формул, законодательно установленных в отношении земельных участков на федеральном и муниципальном уровне, нельзя признать обоснованным.

Суд отмечает, что применение к арендной плате льготного коэффициента 0,4 (эксплуатация и обслуживание объектов по предоставлению услуг жилищно-коммунального хозяйства; эксплуатация и обслуживание инженерных коммуникаций) допустимо при строгом применении установленной пунктом 2.1.3 Решения Думы города Томска №172 формулы:

А = S х УПКС х С х К,

то есть, применительно к рассматриваемому спору:

4445*1221,89*4*0,4 =  86 900,82 руб. в год (исходя из ставки, равной 4% кадастровой стоимости земельного участка (по виду разрешенного использования земельных участков: Прочие), и льготного коэффициента к ставке арендной платы – 0,4).

Из изложенного следует, что произведенный на основании Решения Думы города Томска №172 Расчет годовой арендой платы (86 900,82 руб.) превышает Расчет годовой арендной платы, произведенный в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 №217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» (38 019,11 руб.).

Ответчик доказательства оплаты основного долга в сумме 5 134,76 руб. в материалы дела не представил. При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика задолженности в сумме 5 134,76 руб. является обоснованным.

В силу пункта 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Истец начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 5 134,76 руб. за период с 28.02.2024 по 13.08.2025.

Расчет процентов судом проверен, признан арифметически верным. Доказательств оплаты процентов ответчиком в материалы дела не представлено, в связи  чем требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами является обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Государственная пошлина по иску в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 168-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                        Р Е Ш И Л:

Взыскать с акционерного общества «ТомскРТС» (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу муниципального образования "Город Томск" в лице Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска (ИНН <***> ОГРН <***>) задолженность в сумме 5 134 руб. 76 коп., проценты в сумме 1 418 руб. 73 коп., всего взыскать 6 553 руб. 49 коп.

Взыскать с акционерного общества «ТомскРТС» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья                                                                                                  М.А. Селиванова