Решение от 18 октября 2019 г. по делу № А29-10471/2019

194/2019-95692(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10471/2019
18 октября 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 года, полный текст решения изготовлен 18 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кокошиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Главное управление МЧС России по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об устранении нарушений правил пожарной безопасности, при участии в судебном заседании:

главного лесничего ГУ «Сыктывкарское лесничество» ФИО2, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 17.01.2019 № 13,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» (далее – Администрация муниципального района «Сыктывдинский») об обязании произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 11:04:0301001:264 от сухой травяной растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо об отделении леса

противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0, 5 метра или иным противопожарным барьером в местах примыкания к территории лесного фонда Эжвинского участкового лесничества.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 01.08.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 16.09.2019.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 16.09.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 14.10.2019.

Истец представил в материалы дела копию постановления о привлечении ответчика к административной ответственности от 28.08.2019 № 288, распечатку с публичной кадастровой карты, карту-схему совмещения лесных и земельных участков.

От ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Коми» поступила выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 11:04:0301001:264.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Согласно акту о лесном пожаре от 06.05.2019 № 1, 05.05.2019 в выделе № 29 квартала № 152 Эжвинского участкового лесничества рядом с м. Коччойяг произошёл пожар. Причиной пожара послужило выжигание сухой травянистой растительности на землях иных категорий, виновные лица не выявлены (л.д. 7-11).

Как следует из распечатки с публичной кадастровой карты и карты – схемы совмещения лесных и земельных участков, выдел № 29 квартала № 152 граничит с земельным участком с кадастровым номером 11:04:0301001:264, который расположен в пос. Кэччойяг Сыктывдинского района (л.д. 35, 38).

В ЕГРН сведения о собственнике земельного участка № 11:04:0301001:264 отсутствуют, государственная собственность на данный участок не разграничена (л.д. 39-44).

В связи с отсутствием на земельном участке с кадастровым номером 11:04:0301001:264 минерализованной полосы либо очищенной полосы шириной 10 м в отношении Администрации МО МР «Сыктывдинский» участковым государственным инспектором по охране леса Эжвинского участкового лесничества ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении от 17.06.2019 № 5-5-2019 (л.д. 12-15).

Постановлением Минприроды Республики Коми от 28.08.2019 № 288 Администрация МР «Сыктывдинский» привлечена к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах (по части 4 статьи 8.32 КоАП РФ), которое выразилось в отсутствии минерализованной полосы шириной не менее 0, 5 м, противопожарного

барьера, либо полосы, очищенной от горючих материалов, шириной не менее 10 м.

Сведения об обжаловании данного постановления в судебном порядке в материалах дела отсутствуют.

Неисполнение Администрацией МР «Сыктывдинский» требований пожарной безопасности послужило основанием для обращения Минприроды Республики Коми в арбитражный суд.

В силу статьи 22.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» реализация мер пожарной безопасности в лесах осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации

В соответствии с частью 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Пунктом 3 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила).

В силу пункта 4 Правил меры пожарной безопасности в лесах осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Согласно пункту 9 (1) Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Пунктом 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на

использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Земельный участок с кадастровым номером 11:04:0301001:264, граничащий с выделом № 29 квартала № 152 Эжвинского участкового лесничества, расположен на территории МР «Сыктывдинский» и полномочия по его распоряжению предоставлены Администрации.

Ответчик факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 11:04:0301001:264 в ведении муниципального района «Сыктывдинский» не оспаривает.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Администрация МР «Сыктывдинский» факт отсутствия минерализованной полосы, противопожарных барьеров на земельном участке № 11:04:0301001:264 не оспорила, доказательства проведения работ по очистке необходимой по площади территории, граничащей с лесом, от горючих материалов не представила.

Доводы Администрации МР «Сыктывдинский» о том, что очаг пожара находился на соседнем земельной участке с кадастровым номером 11:04:0301001:263, который используется арендатором ООО «Северо- Западная новая компания», судом отклоняются, так как указанное обстоятельство не освобождает ответчика от обязанности по выполнению противопожарных мероприятий на участке с кадастровым номером 11:04:0301001:264. Установление причин пожара и виновных лиц в рассматриваемом случае не имеет правового значения.

Кроме того, ответчик полагает, что исковые требования сформулированы неопределённо, поскольку содержат два способа принятия противопожарных мер.

Вместе с тем, исходя из содержания пункта 9 (1) Правил, обязанное лицо вправе самостоятельно выбирать способ устранения нарушения – выкопать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 0, 5 м., установить противопожарный барьер или очистить территорию от

сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса.

В силу изложенного, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Минприроды Республики Коми к Администрации МР «Сыктывдинский» об обязании произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 11:04:0301001:264 от сухой травяной растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо об отделении леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0, 5 метра или иным противопожарным барьером в местах примыкания к территории лесного фонда Эжвинского участкового лесничества, подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок до 01.05.2020 устранить нарушение правил пожарной безопасности в лесах, а именно осуществить очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером на земельном участке с кадастровым номером 11:04:0301001:264 в местах примыкания к территории лесного фонда Эжвинского участкового лесничества.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.В. Кокошина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 05.08.2019 10:38:29

Кому выдана Кокошина Наталия Владимировна