Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А03-11754/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, http:// www.altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А03-11754/2020
г. Барнаул
16 октября 2020 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 15 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу к обществу с ограниченной ответственностью «Престиж» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Престиж» (далее – общество, ООО «Престиж») к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований указано, что общество осуществляет оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Привлекаемое лицо отзыв на заявление не представило.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в адрес Росалкогольрегулирования поступило сообщение физического лица о наличии признаков административного правонарушении в действиях ООО «Престиж».

В ходе административного расследования, должностными лицами 26.02.2020 при осмотре складского помещения, расположенного по адресу: 656038, <...> , принадлежащего ООО «Престиж», обнаружен оборот (хранение) алкогольной продукции (пивных напитков) в общем количестве 136 кег, товаросопроводительные документы, на которую представлены не были, сведения об объеме оборота не зафиксированы в ЕГАИС, что подтверждается протоколом осмотра от 26.02.2020.

С целью обеспечения сохранности выявленной алкогольной продукции и недопущения ее возврата в нелегальный оборот, в отношении алкогольной продукции, собственником которой является ООО «Престиж», должностным лицом управления арестована алкогольная продукция на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 26.02.2020.

В рамках производства по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ у ООО «Престиж» истребованы товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию.

Во исполнение указанного определения директором ООО «Престиж» представлены письменные объяснения, из которых следовало, что алкогольная продукция без этикеток приобретена им у неустановленного лица. На часть продукции этикетки с наименованием изготовителя ООО «Черепановские напитки» директором были наклеены позже.

Сопроводительные документы на изъятую продукцию не представлены.

По данному факту управлением 16.07.2020 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 0601/60220/00547 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протокол и материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Суд полагает, что требование подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В статье 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту – Закон № 171-ФЗ) указано, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Форма справки, прилагаемой к таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 данного Федерального закона запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Как следует из материалов дела, основанием для составления в отношении общества протокола по делу об административном правонарушении, послужил вывод заявителя об обороте обществом алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Законом № 171-ФЗ.

Данный факт нашел свое подтверждение в материалах дела, сопроводительные документы на изъятую продукцию не представлены ни на момент проведения расследования, ни в суд. Сведения об объеме оборота не зафиксированы в ЕГАИС.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что осуществление оборота (хранения) алкогольной продукции ООО «Престиж» должно сопровождаться наличием товаросопроводительных документов на алкогольную продукцию по месту осуществления хранения.

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ, установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Как закреплено в статье 25 Закона № 171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, ООО «Престиж» осуществило оборот (закупка и хранение) алкогольной продукции, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что указанные выше действия ООО «Престиж» по обороту алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 Ко АП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Престиж» имело возможность для соблюдения требований законодательства в части обеспечения наличия сопроводительных документов (соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, на закупленную и хранящуюся алкогольную продукцию, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что привело к нелегальному обороту алкогольной продукции, и свидетельствует о наличии вины ООО «Престиж».

Следовательно, административным органом доказан состав административного правонарушения, совершенного ООО «Престиж», ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер допущенного правонарушения, степень его общественной опасности, тот факт, что Обществом реализация контрафактной продукции фактически не оспаривается, правонарушение совершено впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в пределах санкции части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей. Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Часть 1 статьи 3.7. Кодекса устанавливает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное, безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискации назначается судьей.

Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш Е Н И Е:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Престиж» (ОГРН: 1182225027093, ИНН: 2224193948, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Комсомольский влд.118, помещение 89) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание, в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Изъять из оборота и направить на уничтожение продукцию в количестве 136 кег, изъятую на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 26.02.2020 № 0601/260220/00547, находящуюся на основании абзаца 6 подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в незаконном обороте.

Реквизиты получателя штрафа:

Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/сч <***>) Расчетный счет: <***> в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001 Код бюджетной классификации: 160 1 16 01331 01 0000140 «Административные штрафы, установленные Кодексом Российской Федерации об правонарушениях, за административные правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а так же за административные правонарушения порядка ценообразования в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации» Код ОКТМО: 50701000, Административный штраф по делу № А03-11754/2020.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Л.Ю. Ильичева