Постановление от 31 января 2024 г. по делу № А41-4076/2023

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-27554/2023

Дело № А41-4076/23
31 января 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2024 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ДУБНА» – извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица по делу - ГУ МО «ГЖИ МО» – извещено, представитель не явился;

от третьего лица по делу - ООО «Дубна-Уют» – извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ МО «ГЖИ МО» на решение Арбитражного суда Московской области от 17 ноября 2023 года по делу № А41-4076/23 по заявлению ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ДУБНА» к ГУ МО «ГЖИ МО» о признании незаконным решения, об обязании, третье лицо: ООО «Дубна-Уют»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ДУБНА» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – заинтересованное лицо, Госжилинспекция МО, Инспекция) о признании незаконным решения от 31.10.2022 №P001-3538557515-64424159;

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и внести изменения в реестр лицензии ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ДУБНА» (ОГРН:1145010000145; ИНН: <***>), включив в реестр многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (десять).

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 ноября 2023 года заявленные требования удовлетворены в части.

ГУ МО «ГЖИ МО» не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в адрес ООО «УК «ДУБНА» поступили документы о проведенном собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <...> внеочередном общем собрании, в форме очно-заочного голосования, результаты которого оформлены протоколом от 05.05.2022 г. № 1, об избрании ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ДУБНА» (ОГРН:1145010000145; ИНН: <***>) в качестве управляющей организации, заключения договора управления многоквартирным домом и иным вопросам повестки дня общего собрания.

Оригинал протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 05.05.2022 № 1, оформленный надлежащим образом в соответствии с Требованиями к оформлению протоколов, направлен в Госжилинспекцию МО.

08.09.2022 в ООО «УК «ДУБНА» поступил запрос зам. руководителя ГУ «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1 исх. №08Исх-13308/К о предоставлении документов, подтверждающих соблюдение установленного п. 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416 (далее – Правила), в отношении многоквартирных домов, расположенного по адресу: <...>.

В ответ на указанный запрос ООО «УК «ДУБНА» направило в Отдел лицензирования ГУ «Государственная жилищная инспекция Московской области» следующие документы:

- сопроводительное письмо от 23.05.2022 исх. № 272 к направляемым документам, отправленное на адрес места нахождения ГУ «Государственная жилищная инспекция Московской области»,

- кассовый чек (почтовая квитанция) от 26.05.2022 № Прод384808 о направлении оригинала протокола от 05.05.2022 № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> (десять) (в форме очно-заочного голосования) в ГУ «Государственная жилищная инспекция Московской области» с информацией о выборе собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве управляющей организации ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ДУБНА» (ОГРН:1145010000145, ИНН: <***>). Трек-номер заказного почтового отправления 14198110018787, согласно информации с Интернет-сайта АО «Почта России» www.pochta.ru заказное письмо получено ГУ «Государственная жилищная инспекция Московской области» 01.06.2022 г. в 13 ч. 49 мин. Также протокол общего собрания и приложения к нему, включая договор управления многоквартирным домом, были опубликованы в ГИС ЖКХ 20.05.2022 г. (версия: № 1 от 20.05.2022 г.; идентификатор договора, присвоенный системой: b371dd51-8851-40d4-9eae840168469f77),

- письмо от 05.05.2022 г. в адрес ООО «ДУБНА-УЮТ» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) с уведомлением о выборе в указанном многоквартирном доме в качестве управляющей организации ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ДУБНА», об утверждении условий и заключении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «ДУБНА» с 01.05.2022 г. Письмо получено генеральным директором ООО «ДУБНАУЮТ» ФИО2 28.04.2022 г. в 09 ч. 30 мин.

13.10.2022 г. в ООО «УК «ДУБНА» поступил запрос зам. Руководителя ГУ «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1 исх. №08Исх-15428/К о предоставлении документов, подтверждающих соблюдение установленного п. 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416 (далее – Правила), в отношении многоквартирных домов, расположенного по адресу: <...>. Данный запрос является повторным, так как в нем запрашивались те же документы, что и в запросе зам. руководителя ГУ «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1 от 08.09.2022 г. исх. № 08Исх-13308/К.

В ответ на указанный запрос ООО «УК «ДУБНА» повторно направило в Отдел лицензирования ГУ «Государственная жилищная инспекция Московской области» те же документы, что и по предыдущему запросу зам. руководителя ГУ «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1 от 08.09.2022 г. исх. № 08Исх13308/К, а именно: сопроводительное письмо от 23.05.2022 исх. № 272, кассовый чек (почтовая квитанция) от 26.05.2022 № Прод384808 и письмо от 27.04.2022 г. в адрес ООО «ДУБНА-УЮТ» с уведомлением о выборе в указанном многоквартирном доме в качестве управляющей организации ООО «УК «ДУБНА».

31.10.2022 Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» принято решение № P001-3538557515-64424159 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

Не согласившись с решением об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области, считая его не законным и не обоснованным, нарушающим права и законные интересы ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ДУБНА» в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим уточненным заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Как правомерно установлено судом первой инстанции, после выбора общества в качестве управляющей организации многоквартирным жилым домом, общество обратилось в управление с Заявлением о включении сведений о многоквартирном доме в Реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Решением Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 31.10.2022 № P001-3538557515-64424159 отказано во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления по причине несоблюдения подпункта "б" пункта 5 Порядка.

В качестве признака недостоверности представленных сведений Инспекция указывает на нарушение порядка расторжения договора управления с организацией, ранее осуществляющей деятельность по управлению спорным МКД, установленного пунктом Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

Пунктом 18 указанных Правил предусмотрено, что в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанный п. 18 Правил, содержится в главе 5 постановления №416, в которой говорится о порядке передачи технической документации на МКД и иных связанных с управлением таким МКД документов, технических средств и оборудования, и следовательно не может являться основанием для отказе во внесение изменений в реестр лицензий Московской области.

Таким образом, требования подпункта «б» пункта 5 Порядка N 938/пр заявителем не нарушены, а приведенные в решении административного органа выводы о нарушении заявителем его положений, представляется необоснованным.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным решения № P001- 3538557515-64424159 от 31.10.2022.

Апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17.11.2023 по делу № А41-4076/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.


Председательствующий cудья



П.А. Иевлев

Судьи


М.А. Немчинова

Е.А. Стрелкова