Решение от 18 июля 2018 г. по делу № А03-9904/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А03-9904/2018
г. Барнаул
19 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2018 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Топчихинский», с. Топчиха Топчихинского района Алтайского края, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Алейск Алтайского края, о признании невозможной к взысканию недоимку в размере 104 017,95 руб., в связи с истечением сроков взыскания  в принудительном порядке,

при отсутствии представителей сторон,


                                                   УСТАНОВИЛ:


Межмуниципальный отдел МВД России «Топчихинский» (далее по тексту – Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной Инспекции ФНС №10 по Алтайскому краю (далее по тексту – Инспекция) о признании невозможной к взысканию недоимку в размере 104 017,95 руб., в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

В обоснование требований заявитель указал, что Инспекцией утрачено право на взыскание задолженности по пеням и штрафам, налогам, а также пеням и штрафам за несвоевременную уплату налогов, отраженных в справке, с истечением установленных сроков их взыскания.

Инспекция в отзыве на заявление не оспаривала то обстоятельство, что меры принудительного взыскания задолженности Отдела ею не применялись, а также не возражала против признания безнадежной к взысканию сумму задолженности в размере 104 017,95 руб.

Стороны явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с пункта 3 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 №65                                  «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Возражений от сторон против завершения предварительного судебного заседания не поступило.

Учитывая изложенное, судом завершено предварительное судебное заседание и  рассмотрено дело по существу.

Из материалов дела следует, что Инспекцией выданы справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей №136024 по состоянию на 17.04.2015 и №133561 по состоянию на 17.04.2015, согласно которым за Отделом числится следующая задолженность:

- 24 657 руб. по налогу на добавленную стоимость (далее по тексту – НДС)  на товары, производимые на территории Российской Федерации;

- 29 420,10 руб. по пени по НДС на товары, производимые на территории Российской Федерации;

- 5 031 руб. по штрафу АО НДС на товары, производимые на территории Российской Федерации;

- 4,53 руб. по земельному налогу до 2006 года;

- 16,45 руб. по пени по земельному налогу до 2006 года;

- 12 754 руб. по налогу с продаж по расчетам 2003 года;

- 20 593,27 руб. по пени по налогу с продаж по расчетам 2003 года;

- 2 539 руб. по штрафу по налогу с продаж по расчетам 2003 года;

- 839,24 руб. недоимка, пени и штраф по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  (далее по тексту - ФФОМС);

- 4 997,36 руб. по Единому социальному налогу в Федеральный бюджет (далее по тексту - ЕСН), зачисляемый в ФБ ОКТМО 01649462;

-  111,94 руб. по пени по ЕСН, зачисляемый в Федеральный бюджет (далее по тексту - ФБ) ОКТМО 01649462;

- 25 руб. по штрафу по ЕСН, зачисляемый в ФБ ОКТМО 01649462;

- 441,38 руб. по ЕСН, зачисляемый в Фонд социального страхования ОКТМО 01615427;

- 197,39 руб. по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС ОКТМО 01615427;

- 1 963,49 руб. по пени по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС ОКТМО 01615427;

- 426,80 руб. по штрафу по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС ОКТМО 01615427.

Вместе с тем, Инспекцией не были предприняты меры по взысканию задолженности в установленный законом срок.

21.03.2018 Отдел обратился в Инспекцию с заявлением о списании согласно справке №132719 задолженности по налогам, срок уплаты которых истек, на общую сумму 104 017,95 руб.

Письмом от 11.04.2018 №05-18/14742 Инспекция отказала Отделу в удовлетворении вышеуказанного заявления в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Отделом с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В силу пунктов 9, 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание пеней и штрафа производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, исходя из анализа положений статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.

Срок давности взыскания налога и пени включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок - на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, меры принудительного взыскания задолженности  Инспекцией не применялись.

В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в частности, случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает и Инспекцией в отзыве на заявление подтверждается, что ею пропущены сроки как для бесспорного, так и для принудительного взыскания пени.

С учетом изложенного суд считает требования Отдела о признании Инспекции утратившей возможность взыскания задолженности по недоимке, пеням и штрафам  в размере 104 017, 95 руб., в связи с истечением установленного срока для ее взыскания, правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Признать Межрайонную Инспекцию ФНС №10 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с Межмуниципального отдела МВД России «Топчихинский» задолженности по недоимке в размере 104 017,95 руб., в связи с истечением установленного срока для ее взыскания.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию –  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                             О.В. Трибуналова