Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А65-27282/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-27282/2022


Дата принятия решения – 17 апреля 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 10 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при составлении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Садоводческого некоммерческого товарищества "Управляющая компания "Усадьба", Тукаевский район (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику – Акционерному обществу "Сетевая компания" в лице филиала Набережночелнинские электрические сети, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконным аннулирования заявки СНТ «УК «Усадьба» от 03.02.2022г. № 2022600/60/00504 АО «Сетевая компания», филиалом АО «Сетевая компания» Набережночелнинские электрические сети РТ; об обязании АО «Сетевая компания», филиал АО «Сетевая компания» Набережночелнинские электрические сети восстановить аннулированную заявку и рассмотреть заявку СНТ»УК»Усадьба» от 10.01.2022г. за № Ю, от 03.02.2022г. № 2022600/60/00504 по увеличению мощности; об обязании АО «Сетевая компания», филиал АО «Сетевая компания» Набережночелнинские электрические сети РТ заключить с СНТ «УК»Усадьба» и выдать технические условия на увеличение максимальной мощности 22 600 кВт с уровнем напряжения 6 кВ с 3 категории надежности,

при участии третьего лица - Управление Федеральной антимонопольной службы по РТ, г.Казань,


с участием:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.02.2021 г.,

от третьего лица – не явился, извещен;

установил:

Истец – Садоводческое некоммерческое товарищество "Управляющая компания "Усадьба", Тукаевский район (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику – Акционерному обществу "Сетевая компания" в лице филиала Набережночелнинские электрические сети, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконным аннулирования заявки СНТ «УК «Усадьба» от 03.02.2022г. № 2022600/60/00504 АО «Сетевая компания», филиалом АО «Сетевая компания» Набережночелнинские электрические сети РТ; об обязании АО «Сетевая компания», филиал АО «Сетевая компания» Набережночелнинские электрические сети восстановить аннулированную заявку и рассмотреть заявку СНТ»УК»Усадьба» от 10.01.2022г. за № Ю, от 03.02.2022г. № 2022600/60/00504 по увеличению мощности; об обязании АО «Сетевая компания», филиал АО «Сетевая компания» Набережночелнинские электрические сети РТ заключить с СНТ «УК» Усадьба» и выдать технические условия на увеличение максимальной мощности 22 600 кВт с уровнем напряжения 6 кВ с 3 категории надежности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено - Управление Федеральной антимонопольной службы по РТ, г.Казань.

Истец, третье лицо в судебное заседание не явились; извещены в порядке ст.123 АПК РФ.

Суд в порядке ст.156 АПК РФ определил провести судебное заседание без участия истца, третьих лиц.

Согласно отзыва третьего лица, УФАС России по РТ установлено, что истец имел намерение увеличить мощность на энергопринимающие устройства, не являющиеся общим имуществом ДНП «УК «Усадьба», ввиду чего действия АО «Сетевая компания» при рассмотрении заявки №2022600/60/00504 не содержат события и состава административного правонарушения, не нарушают Правила № 861; по результатам проведения проверки, установлено отсутствие признаков состава по ст. 9.21 КоАП РФ с вынесением определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23.05.2022. (т.4, л.д.104-107).

Ранее в ходе судебного заседания разбирательства истцом поданы пояснения, содержащие в себе ходатайство о назначении по делу экспертизы (т.5 л.д.1-7).

Между тем, суд, изучив документы, представленные истцом через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» установил, что истец ошибочно направил документы по назначению судебной экспертизы, указав номер настоящего дела №А65-27282/2022, вместо дела №А65-2958/2023, который находится на рассмотрении в арбитражном суде. В связи с чем, ходатайство истца о проведении экспертизы не рассматривается, поскольку данное ходатайство в рамках настоящего дела заявлено не было.

Ответчик огласил позицию по иску, в удовлетворении иска просил отказать.

Из материалов дела следует, что СНТ «УСАДЬБА» является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан, созданным для совместного владения, пользования и, в установленных федеральным законом пределах, распоряжения имуществом общего пользования Партнерства, а также для создания благоприятных условий для ведения садоводства, а также в целях объединения усилий и возможностей владельцев земельных участков для содействия им и членам их семей в решении общих социально-хозяйственных задач, ведение садоводства и огородничества, содействия в организации здорового отдыха садоводов-владельцев и членов их семей.

СНТ «УК «УСАДЬБА» ведется на территории ДНП «УК «Усадьба» Малошильнинского сельского поселения Тукаевского района Республики Татарстан.

На внеочередном собрании членов СНТ «УСАДЬБА» в соответствии с Протоколами общего собрания было принято решение о технологическом присоединении, получении технических условий на каждого собственника с максимальной мощностью в 3 кВт и последующим по мере необходимости получения дополнительной мощности до 15 кВт ДНП «УК» Усадьба», строительстве линий электроснабжения, порядка заключения договоров электроснабжения с ДНП «УК» Усадьба», частичном возмещении затрат (т.4, л.д.11).

03.02.2022 в адрес АО «Сетевая компания» в лице филиала Набережночелнинские электрические сети обратилось ДНП УК «Усадьба» с заявкой № 2022600/60/00504 на увеличение мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств в размере 21 266,60 кВт, необходимой для 1 623 жилых домов, расположенных по адресу: РТ, р-н Тукаевский, тер. Малошильнинское сельское поселение, кадастровый номер земельного участка 16:39:102402:3523 (т.1, л.д.30-32).

ДНП УК «Усадьба» к заявке приложило список земельных участков в количестве 1 623 штук с указанием кадастровых номеров, расположенных на территории Малошильнинского сельского поселения на улицах Чистопольская, Тульская, Нижегородская, Богородицкая, С-вых и земельных участков, расположенных на территории д. Ильбухтино, а также договор безвозмездного пользования на земельный участок с кадастровым номером 16:39:102402:3523.

08.02.2022г. поступило уведомление филиала АО «Сетевая компания» об отсутствии необходимых сведений и документов.(т.1, л.д.146)

22.02.2022г. истцом направлен ответ в АО «Сетевая компания» об отсутствии оснований для истребования ответчиком дополнительных документов от истца. (т.1, л.д.147-151)

28.02.2022 ответчиком повторно направлено уведомление об отсутствии необходимых сведений и документов (т.4, л.д.18-19)

12.03.2022г. истцу от ответчика поступила информация, что заявка №03022022/0265 аннулирована.

По мнению истца, аннулирование заявки СНТ «УК» Усадьба» свидетельствует, что филиал АО» Сетевая компания» НЧЭС пользуясь доминирующим положением на товарном рынке услуг по передаче электроэнергии, ввиду чего отказал в выдаче дополнительной мощности истцу.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), согласно пункту 1 которых они определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) этих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям АО «Сетевая компания» осуществляется согласно «Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004г. №861 (далее - Правила). Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

- подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 Правил;

- заключение договора;

- выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

- получение в установленных случаях и порядке разрешения органа федерального государственного энергетического надзора;

- осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя.

Лицо при подаче им заявки на технологическое присоединение не вправе произвольно по собственному выбору определять свой статус, и, как следствие, применимые к его правоотношениям с сетевой организацией нормы.

В зависимости от категории обратившегося в сетевую организацию заявителя (пункты 12, 12(1), 14, 40(4), 41 - 43 Правил N 861) Правилами N 861 предусмотрен различный порядок рассмотрения заявок и заключения договоров. Объем документов и сведений, которые должны быть указаны и представлены к заявке, также определяется категорией заявителя (пункты 9, 10, 13(1) Правил N 861).

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, сетевой организацией признается организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную электрическую сеть.

Ответчик является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии и осуществлению в установленном порядке технологического присоединения энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к электрическим сетям на территории РТ.

Пункт 2 Правил ТП определяет закрытый перечень следующих оснований для осуществления технологического присоединения:

1) присоединение впервые вводимых в эксплуатацию ЭПУ;

2) увеличение максимальной мощности ранее присоединенных ЭПУ;

3) изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

4) присоединение ранее присоединенных ЭПУ, выведенных из эксплуатации;

5) предусмотренный пунктом 41 Правил ТП.

Содержание заявки и перечень прилагаемых к ней документов предусмотрены пунктами 9-10 Правил.

Согласно п. 9 Правил, в заявке, направляемой заявителем, должны быть указаны не только местонахождение, но и наименование и максимальная мощность энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации.

К заявке прилагается перечень документов, в т.ч. план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации, один из видов правоустанавливающих документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства и (или) земельном участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя (подп. г) п. 10 Правил).

Особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства и огородничества, установлены п. 8.5. Правил.

Согласно вступившим в силу изменениям пункта 8.5 Правил (на основании Постановления Правительства РФ №1711 от 20.10.2021), заявка на технологическое присоединение от лица садового некоммерческого товарищества подается в сетевую организацию только в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

Таким образом, технологическое присоединение жилых домов, принадлежащих гражданам, осуществляется по заявкам граждан-садоводов, а садовое товарищество вправе подать заявку на технологическое присоединение только на имущество общего пользования.

Под имуществом общего пользования понимаются расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (ст. 3 Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Материалами дела подтверждается, что 03.02.2022 года СНТ "Управляющая Компания "Усадьба" обратилось в АО «Сетевая компания» с заявкой на технологическое присоединение. В направленной заявке в качестве наименования энергопринимающих устройств указаны жилые дома, с приложением списка кадастровых номеров земельных участков и их адресов.

Между тем, указанные жилые дома граждан-садоводов не являются имуществом общего пользования; обратного материалы дела не содержат.

Соответственно, данная заявка противоречит п.8.5. Правил, так как истец не приложил к заявке правоустанавливающие документы, подтверждающие, что указанные жилые дома принадлежат данному заявителю, и относятся к имуществу общего пользования.

При этом в качестве правоустанавливающего документа, подтверждающего владение присоединяемыми энергопринимающих устройств, приложена выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым № 16:39:102402:3523, принадлежащий частному лицу – ФИО3, а также договор безвозмездного пользования, заключенный между данным лицом и СНТ «УК Усадьба».(т.4, л.д.5-10)

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на указанном земельном участке с кадастровым № 16:39:102402:3523 расположены поименованные в заявке жилые дома; указанные объекты занимают свои самостоятельные земельные участки, зарегистрированные в установленном порядке за частными правообладателями, которые согласно п. 8(5) Правил, вправе самостоятельно, от своего имени напрямую подать заявку в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным Правилами общим порядком технологического присоединения.

Установив вышеизложенные обстоятельства, при рассмотрении заявки ответчик направил в адрес истца уведомление от 08.02.2022 №211-02/46, в котором СНТ «УК Усадьба» было предложено конкретизировать наименование энергопринимающих устройств (аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенных для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления), которые будут располагаться на земельном участке с кадастровым номером 16:39:102402:3523 и относиться к имуществу общего пользования СНТ УК «Усадьба».

В этой связи ссылки истца на п. 3, 11 Правил о незаконном истребовании ответчиком непредусмотренных Правилами сведений и документов, а также на ст. 10 ФЗ от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» об уклонении от заключения договора технологического присоединения с использованием доминирующего положения несостоятельны.

Между тем, письмом от 22.02.2022 истец не согласился представить недостающие сведения и потребовал не заключать напрямую договоры технологического присоединения с правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории СНТ УК «Усадьба», на что ответным письмом от 28.02.2022 №211-02/757, ответчик обосновал свою правовую позицию, предложив повторно представить необходимые сведения, и не получив их, аннулировал заявку в порядке п. 15 Правил.

Ссылки истца на ранее заключённые договоры технологического присоединения между истцом и ответчиком также не обосновывают его правовую позицию, поскольку указанные правоотношения устанавливались до вступления в силу изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ №1711 от 20.10.2021, в рамках другого порядка правового регулирования рассматриваемых отношений

Не согласившись с аннулированием заявки, СНТ УК «Усадьба» направило в адрес УФАС по РТ обращение № 923 от 30.01.2023 о проверке наличия в действиях АО «Сетевая компания» нарушения антимонопольного законодательства.

При рассмотрении настоящего спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по РТ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно позиции третьего лица в ходе рассмотрения поступивших обращений истца, Татарстанским УФАС России установлено, что истец имел намерение увеличить мощность на энергопринимающие устройства, не являющиеся общим имуществом ДНП «УК «Усадьба», ввиду чего действия АО «Сетевая компания» при рассмотрении заявки №2022600/60/00504 не содержат события и состава административного правонарушения, не нарушают Правила № 861; по результатам проведения проверки, установлено отсутствие признаков состава по ст. 9.21 КоАП РФ с вынесением определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23.05.2022. (т.4, л.д.104-107).

Таким образом, судом установлено, что у истца имеется существующее технологическое присоединение к объектам ответчика, а заявка истца подана не для технологического подключения имущества общего пользования, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, а в интересах третьих лиц – граждан-потребителей, тогда как указанная категория потребителей должна обращаться с заявкой о ТП самостоятельно. Действия истца противоречат положениям Правил технологического присоединения.

Согласно пункту 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено только в том случае, если ответчиком допускается необоснованное, то есть в условиях отсутствия фактических и правовых оснований для отказа, уклонение от заключения договора.

Между тем, в силу изложенного, ответчиком не допущено уклонение от заключения договора с истцом ввиду несоблюдения последним порядка заключения договоров об осуществлении технологического присоединения.

Доводы истца основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, ввиду чего отклоняются судом полностью.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о неправомерности исковых требований, как в части аннулирования заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям, а также об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ответчика.

При этом, судом также учитываются судебные акты по делам № А65-6089/2022, №А65-6794/2022, №А65-10277/2022 в рамках которых АО «Сетевая компания» обращалось в суд с исками об обязании СНТ "Управляющая компания "Усадьба", не чинить препятствия в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств третьих лиц, собственников жилых домов, расположенных на территории СНТ УК «Усадьба». Исковые требования сетевой компании были удовлетворены. Настоящее исковое заявление направлено фактически на преодоление вышеуказанных судебных актов.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца в порядке ст.110 АПК РФ.

руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья И.В. Иванова