Решение от 22 января 2017 г. по делу № А12-70763/2016

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-70763/2016

«23» января 2017 года

резолютивная часть решения суда объявлена 17 января 2017года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономарева Александра Викторовича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киреевой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общероссийской общественной организации «Российское Авторское Общество» (РАО) Нижне-Волжский филиал (ИНН <***>, ОГРН <***>) к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда Управления федеральной службы судебных приставов Волгоградской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов Волгоградской области, Центральному районному отделу судебных приставов г. Волгограда Управления федеральной службы судебных приставов Волгоградской области

заинтересованное лицо: государственное бюджетное учреждение культуры "Волгоградская областная филармония"

о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании:

от заявителя- ФИО2 доверенность № 37/2017 от 09.01.2017, ФИО3 доверенность № 48/2017 от 09.01.2017;

судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда Управления федеральной службы судебных приставов Волгоградской области ФИО1 служебное удостоверение,

от государственного бюджетного учреждения культуры "Волгоградская областная филармония" – ФИО4 доверенность № 02 от 12.01.2017,

УСТАНОВИЛ:

Общероссийская общественная организация «Российское Авторское Общество» (далее-Заявитель, Общество ООО «РАО») Нижне-Волжский филиал обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда Управления федеральной службы судебных приставов Волгоградской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов Волгоградской области, Центральному районному отделу судебных приставов г. Волгограда Управления федеральной службы судебных приставов Волгоградской области, в котором по уточненным в порядке ст.49 АПК РФ требованиям просило суд:

1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительным производствам №63892/15/34043-ИП от 20.11.2015 (77252/16/34043-ИП) и №63893/15/34043-ИП от 20.11.2015 (77251/16/34043-ИП), выразившееся в не предупреждении руководителя должника по ст. 315 УК РФ в период с 27.09.2016 по 24.11.2016 года;

2) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительным производствам №63892/15/34043-ИП от 20.11.2015 (77252/16/34043-ИП] и №63893/15/34043-ИП от 20.11.2015 (77251/16/34043-ИП), выразившееся в не привлечении должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в период с 27.09.2016 по 24.11.2016 года;

3) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительным производствам №63892/15/34043-ИП от 20.11.2015 (77252/16/34043-ИП) и №63893/15/34043-ИП от 20.11.2015 (77251/16/34043-ИП), выразившееся в не контролировании исполнения должником Требования от 09.11.2016 по состоянию на 24.11.2016 года.

В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил суд: обязать пристава-исполнителя Центрального районного отдела г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1 предупредить руководителя должника по исполнительным производствам №63892/15/34043-ИП от 20.11.2015 (77252/16/34043-ИП) и №63893/15/34043-ИП от 20.11.2015 (77251/16/34043-ИП) об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ;

обязать пристава-исполнителя Центрального районного отдела г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1 привлечь должника по исполнительным производствам №63892/15/34043-ИП от 20.11.2015 (77252/16/34043-ИП) и №63893/15/34043-ИП от 20.11.2015 (77251/16/34043-ИП) к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал и просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда Управления федеральной службы судебных приставов Волгоградской области ФИО1 требования не признал и просил в иске отказать.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Центральный районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, ГБУК «Волгоградская областная филармония».

Судебный пристав-исполнитель, ГБУК «Волгоградская областная филармония» с заявлением не согласились, просили в его удовлетворении отказать. Подробно возражения в отзывах на заявление .

Остальные участвующие в деле заинтересованные лица явку представителей не обеспечили, что по правилам ст.156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, арбитражный суд считает, заявление не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, в Центральном районном отделе судебных приставов города Волгограда, на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находятся исполнительные производства № 77252/16/34043-ИП и № 77251/16/34043-ИП.

Исполнительное производство № 77252/16/34043-ИП было возбуждено по обращению взыскателя на основании исполнительного листа № ФС 005229290 от 14.05.2015, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-42252/2014, вступившему в законную силу 22.04.2015 с предметом исполнения – об обязании ГБУК «Волгоградская областная филармония» предоставить в адрес взыскателя общероссийской общественной организации «Российское Авторское Общество» в лице Нижне-Волжского филиала отчетную документацию, предусмотренную договором (Приложение №3 к договору) за концерт ФИО5 и А.Варум, состоявшегося 28.10.2013 г. на площадке ГБУК «Волгоградская областная филармония», в отношении ГБУК "Волгоградская областная филармония", в пользу Общероссийская общественная организация "Российское Авторское Общество".

Исполнительное производство № 77251/16/34043-ИП было возбужденно по обращению взыскателя на основании исполнительного лист № ФС 005231569 от 25.05.2015, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-42253/2014, вступившему в законную силу 22.04.2015, с предметом исполнения об обязании ГБУК «Волгоградская областная филармония» предоставить в адрес общероссийской общественной организации «Российское Авторское Общество» в лице Нижне-Волжского филиала отчетную документацию, предусмотренную договором (Приложение №3 к договору) за концерт ФИО6, состоявшегося 15.03.2013 г. на площадке ГБУК «Волгоградская областная филармония», в отношении ГБУК "Волгоградская областная филармония", в пользу Общероссийская общественная организация "Российское Авторское Общество".

Общероссийской общественной организации «Российское Авторское Общество» в лице Нижне-Волжского филиала обратилась в арбитражный суд с заявлением, оспаривая бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившихся:

- в не предупреждении руководителя ГБУК "Волгоградская областная филармония" об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ;

- в не привлечении ГБУК "Волгоградская областная филармония" к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ;

- в не осуществлении контроля исполнения ГБУК "Волгоградская областная филармония" требования от 09.11.2016г.

Отказывая в удовлетворении требований суд исходит из следующего.

В соответствии сч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 -ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному, и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Из анализа представленных сторонами в материалах дела документов и доказательств следует, что судебным приставом – исполнителем в рамках возбужденных исполнительных производств 16.09.2016г., должнику под отметку вручены требования с установление срока до 29.09.2016 года исполнить решения Арбитражного суда Волгоградской области, вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ, отобраны подробные объяснения у должностного лица ГБУК "Волгоградская областная филармония".

29.09.2016 года в связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены, в отношении ГБУК "Волгоградская областная филармония" составлен протокол об административном правонарушении, согласно ст. 17.15 КоАП РФ (данные протоколы приобщены к материалам исполнительных производств).

03.10.2016 года под отметку о получении, вручены требования с установление срока до 24.10.2016 года исполнить решения Арбитражного суда Волгоградской области, вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ, отобраны подробные объяснения у должностного лица ГБУК "Волгоградская областная филармония".

24.10.2016 года в связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены, в отношении ГБУК "Волгоградская областная филармония" составлен протокол об административном правонарушении, согласно ст 17.15 КоАП РФ.

09.11.2016 года под отметку о получении, вручены требования с установление срока до 14.11.2016 года исполнить решения Арбитражного суда Волгоградской области, вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ, отобраны подробные объяснения у должностного лица ГБУК "Волгоградская областная филармония".

14.11.2016 года в связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены, в отношении ГБУК "Волгоградская областная филармония" составлен протокол об административном правонарушении, согласно ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно положениям статьи 53 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее уполномоченные органы или должностных лиц.

Реализация юридическим лицом своих полномочий через должностных лиц либо представителей является общеправовым принципом, который в рассматриваемой ситуации не может быть не принят во внимание.

Таким образом, доводы заявителя в оспариваемой части, не нашли своего подтверждения, а действия судебного пристава – исполнителя о неоднократном предупреждении руководителя должника (представителя по доверенности) ГБУК "Волгоградская областная филармония" об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, о неоднократном составлении ГБУК "Волгоградская областная филармония" к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, свидетельствуют об обратном.

Суд отмечает, что в соответствии 23.68 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, в том числе по ст.17.15 ч.1,ч.2 КоАП РФ вправе:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, его заместители;

2) руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители;

3) руководители структурных подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов, их заместители.

Судебный приставом-исполнителем ФИО1 к указанным должностным лицам не относится и не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, и соответственно привлекать нарушителя к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ как об этом требует заявитель.

Законодательством об исполнительном производстве, а также о судебных приставах на должностных лиц Федеральной службы судебных приставов не возложена обязанность по направлению постановлений и (или) иных процессуальных документов взыскателю по средствам заказной корреспонденции, а равно предоставлению информации о ходе исполнения судебных решений сторонам исполнительного производства.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что судебным приставом совершены необходимые действия в рамках исполнительных производств в отношении ГБУК "Волгоградская областная филармония" тогда как бездействие – это разновидность деяния, представляющая собой пассивное поведение, выражающееся в не совершении общественно – полезного действия, которое лицо могло и должно было совершить, в силу возложенных на него правовых обязанностей.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании пристав пояснил, что в настоящее время истребуемые по исполнительным производствам документы восстановлены должником и получены приставом.

В рассматриваемом случае заявитель не представил доказательств как несоответствия закону действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя , так и нарушения его прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ( ст.65 , ст.198 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Общероссийской общественной организации «Российское Авторское Общество» (РАО) Нижне-Волжский филиал в удовлетворении требований:

-о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительным производствам №63892/15/34043-ИП от 20.11.2015 (77252/16/34043-ИП) и №63893/15/34043-ИП от 20.11.2015 (77251/16/34043-ИП), выразившееся в не предупреждении руководителя должника по ст. 315 УК РФ в период с 27.09.2016 по 24.11.2016 года.

-о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительным производствам №63892/15/34043-ИП от 20.11.2015 (77252/16/34043-ИП] и №63893/15/34043-ИП от 20.11.2015 (77251/16/34043-ИП), выразившееся в не привлечении должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в период с 27.09.2016 по 24.11.2016 года.

-о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительным производствам №63892/15/34043-ИП от 20.11.2015 (77252/16/34043-ИП) и №63893/15/34043-ИП от 20.11.2015 (77251/16/34043-ИП), выразившееся в не контролировании исполнения должником Требования от 09.11.2016 по состоянию на 24.11.2016 года.

-об обязании судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1 предупредить руководителя должника по исполнительным производствам №63892/15/34043-ИП от 20.11.2015 (77252/16/34043-ИП) и №63893/15/34043-ИП от 20.11.2015 (77251/16/34043-ИП) об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

- об обязании судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1 привлечь должника по исполнительным производствам №63892/15/34043-ИП от 20.11.2015 (77252/16/34043-ИП) и №63893/15/34043-ИП от 20.11.2015 (77251/16/34043-ИП) к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в установленном законом порядке.

Судья А.В. Пономарев