Решение от 14 февраля 2018 г. по делу № А40-26226/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-26226/17-11-236
15 февраля 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09.02.2018

Полный текст решения изготовлен 15.02.2018

Судья Дружинина В. Г. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев дело по иску Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (107139, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата рег. 15.06.2009 г.)

к Департаменту городского имущества города Москвы (125009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата рег. 15.11.1991 г.)

3-и лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата рег. 03.11.2009 г.)

МГОАО «Промжелдортранс» (109387, <...>)

о признании права собственности,

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности №И22-02/10 от 09.01.2018, удостоверение,

от ответчика: ФИО3 по доверенности №33-Д-1345/17 от 28.12.2017, паспорт,

от третьего лица 1): не явилось, извещено,

от третьего лица 2): ФИО4 по доверенности б/н от 01.03.2017, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами:

- 77:03:0002005:1795, расположенный по адресу: <...>, coop. 1, общей площадью 27 622 кв.м.; установленный вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных путей, полос отвода железных дорог;

- 77:03:0002005:2040, расположенный по адресу: <...>, вл. 4А, стр. 3,5,7, общей площадью 2 152 кв.м., установленный вид разрешенного использования: участки смешанного размещение производственных объектов различного вида;

- 77:03:0002005:2007, расположенный по адресу: <...>, стр. 8,9,10, общей площадью 1249 кв.м., вид разрешенного использования: участки смешанного размещения производственных объектов различного вида.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 03.08.2017 судом удовлетворено ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу № А40-26226/17-11-236 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А40-8100/17 по иску Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы к АО «МГАО Промжелдортранс» о признании объектов недвижимости, расположенных на земельных участках по адресу: <...>, соор. 1; <...>, стр. 3,5,7; <...>, стр. 8,9,10, самовольной постройкой, о демонтаже, о признании права отсутствующим; производство по делу №А40-26226/17-11-237 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А40-8100/17.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2017г., определение Арбитражного суда города Москвы от 03.08.2017 по делу №А40-26226/17 отменено, в т.ч., в связи с тем, что наличие либо отсутствие на спорном земельном участке каких-либо зданий, строений (сооружений) не является препятствием для разрешения спора о праве на данный земельный участок; дело направлено на рассмотрение по существу в Арбитражный суд города Москвы.

Третье лицо (Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве) в судебное заседание не явилось, отзыв не представило, извещено надлежащим образом времени и месте проведения судебного заседания.

Истец исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Ответчик по иску возразил по изложенным в письменном отзыве доводам, в т.ч., ссылаясь, что ответчик не является собственником спорных земельных участков, разногласия о принадлежности объектов между истцом и ответчиком отсутствуют, отсутствие гражданско-правового спора о праве на имущество исключает возможность предъявления иска о признании на него права собственности, доказательства о нарушении прав истца со стороны ответчика не представлено, право собственности на спорные земельные участки зарегистрировано за Российской Федерацией.

Третье лицо (МГОАО «Промжелдортранс») в письменных пояснениях позицию истца поддержало.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей явившихся в судебное заседании лиц, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению, на основании следующего.

Вступившими в законную силу судебными актами по делам №№ А40-107208/11-79-964 и А40-54612/09-156-484 установлено, что земельные участки, с кадастровыми номерами:

- 77:03:0002005:1795, расположенный по адресу: <...>, coop. 1, общей площадью 27 622 кв.м.; установленный вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных путей, полос отвода железных дорог;

- 77:03:0002005:2040, расположенный по адресу: <...>, вл. 4А, стр. 3,5,7, общей площадью 2 152 кв.м., установленный вид разрешенного использования: участки смешанного размещения производственных объектов различного вида;

- 77:03:0002005:2007, расположенный по адресу: <...>, стр. 8,9,10, общей площадью 1249 кв.м., вид разрешенного использования: участки смешанного размещения производственных объектов различного вида, под объектами железнодорожного транспорта МГОАО «Промжелдортранс» (Общество), являются федеральной собственностью в силу закона.

Согласно статье 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с Планом приватизации МГОАО «Промжелдортранс», утвержденного распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 30.03.1993 № 531-р, на указанных земельных участках располагается промышленная станция «Калошино».

В соответствии с Федеральным законом от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» (Федеральный закон от 27.02.2003 № 29-ФЗ) земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых расположены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

При установлении факта разграничения и отнесения земельных участков к соответствующему уровню собственности необходимо руководствоваться изначальным назначением земельного участка, принадлежности объекта недвижимого имущества на нем расположенного, то есть к федеральной собственности относится земельный участок, если на нем расположено здание, ранее относившееся к федеральному уровню собственности, или земельный участок первоначально предоставлен предприятиям и организациям, созданным федеральными органами государственной власти. В силу ныне действующих положений закона такой земельный участок относится к федеральной собственности и в том случае если здание или предприятие были приватизированы. Аналогичным образом государственная собственность на землю разграничена на собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

Соответствующая позиция также изложена в постановлении ФАС Московского округа от 28.05.2014 № Ф05-3338/14, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 09.09.2014 № Ф05-9939/14, постановлении ФАС Московского округа от 30.03.2012 по делу № А40-118401/10-7-1021, определении ВАС РФ от 20.10.2011 № ВАС-13393/11.

Статьей 30.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определены положения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, которая осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации на этот участок.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрена необходимость представления для государственной регистрации права собственности на земельные участки документов согласно Перечню документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю (Перечень), который утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 указанного Перечня в случае, если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок является принадлежность земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, казенному предприятию, государственному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом государственной власти Российской Федерации, к необходимым документам относятся, в том числе, правоустанавливающие документы на земельный участок (копия акта органа государственной власти, изданного в соответствии с законодательством, действовавшем в месте издания такого акта на момент его издания, кадастровый план земельного участка, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному, казенному предприятию, государственному или муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом государственной власти Российской Федерации или их предшественниками).

Согласно указаниям МПС СССР от 26.12.1991 №2015-у, распоряжению Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 30.03.1993 №531-р, свидетельствующих о предоставлении указанных земельных участков, форма собственности участков указана - федеральная.

Приватизация МГОАО «Промжелдортранс» проходила в период действия Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении собственности на землю» (Федеральный закон от 17.07.2001 № 101-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ установлено, что земельные участки, расположенные под приватизированным недвижимым имуществом, являются собственностью Российской Федерации, если до приватизации это имущество являлось федеральной собственностью.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» полоса отвода железных дорог (полоса отвода) это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно статье 4 и 5 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ полоса отвода железных дорог относится к землям федерального значения.

В соответствии со статьей 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Согласно дела №А40-107208/11, судебный акт по которому имеет преюдициальное значение, Департамент городского имущества города Москвы настаивал на том обстоятельстве, что земельные участки являются федеральной собственностью, а, соответственно, у него нет полномочий к формированию данных участков. Данная позиция ДГИ Москвы отражена также в кассационной жалобе по делу №А40-109768/2013-9-1075.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 114 Конституции Российской Федерации управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.3 разд. II Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы в силу ст. 78 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.1, раздела II Положения о Территориальном управлении Росимущества в городе Москве, утвержденного приказом Росимущества от 5 марта 2009 № 67, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории г. Москвы, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

Изложенные в письменном отзыве доводы ответчика не являются основанием для отказа истцу в иске, так как путем заявления настоящего иска истец обеспечивает последующее надлежащее оформление спорных земельных участков.

Таким образом, исковые требования обоснованы, правомерны, документально подтверждены и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 69, 71, 75, 110, 123, 124, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами:

- 77:03:0002005:1795, расположенный по адресу: <...>, coop. 1, общей площадью 27 622 кв.м.; установленный вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных путей, полос отвода железных дорог;

- 77:03:0002005:2040, расположенный по адресу: <...>, вл. 4А, стр. 3,5,7, общей площадью 2 152 кв.м., установленный вид разрешенного использования: участки смешанного размещение производственных объектов различного вида;

- 77:03:0002005:2007, расположенный по адресу: <...>, стр. 8,9,10, общей площадью 1249 кв.м., вид разрешенного использования: участки смешанного размещения производственных объектов различного вида.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы за счет казны г.Москвы в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья В. Г. Дружинина