Решение от 25 декабря 2024 г. по делу № А28-13187/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А28-13187/2024

город Киров26 декабря 2024 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бушуевым Д.В.,

рассмотрел в судебном заседании заявление 

Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью УК «Жил-Сервис-Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613211, Кировская область, Белохолуницкий м.р-н, с.п. Всехсвятское, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия в судебном заседании представителей,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью УК «Жил-Сервис-Плюс» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО УК «Жил-Сервис-Плюс») к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявление обосновано неисполнением постановления мирового судьи о дисквалификации ФИО1 (далее – ФИО1) путем прекращения с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом и внесения соответствующих сведений в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Управление извещено о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовало о проведении судебного заседания без участия представителя.

ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» в силу частей 4, 5 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, возражений по существу заявленных требований не представило.

Руководствуясь положениями статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» зарегистрировано в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ФИО1 с 03.06.2021 является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО УК «Жил-Сервис-Плюс». Основной вид деятельности ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД 68.32.1). Действие лицензии на управление жилыми домами ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» прекращено с 01.06.2023.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 59 Нововятского судебного района г. Кирова от 07.06.2024 по делу № 5-604/2024 и по делу №5-614/2024 директор ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации, то есть лишения права осуществлять деятельность по управлению юридическим лицом, на срок 6 месяцев.

02.08.2024 в Управление поступила информация Государственной жилищной инспекции Кировской области о вступлении в законную силу постановлений от 07.06.2024 по делу № 5-604/2024 и по делу №5-614/2024.

09.08.2024 ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в реестр дисквалифицированных лиц на основании вышеуказанных постановлений мирового судьи внесена запись № 244300064862 о дисквалификации ФИО1 сроком на 6 месяцев (с 09.07.2024 по 08.01.2025).

22.08.2024 Управлением отказано ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» в приеме документов налоговой отчетности за электронно-цифровой подписью ФИО1

30.09.2024 Управлением в ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» внесены сведения о дисквалификации ФИО1 

С начала срока дисквалификации ФИО1 (09.07.2024) документы, предусмотренные Законом № 129-ФЗ, о принятых мерах в связи с дисквалификацией ФИО1 от ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» в адрес Управления не поступили.

Уведомлением от 23.09.2024 № 43002426700089100001 ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» извещено о необходимости явки законного представителя в Управление 10.10.2024 в 10 часов 00 минут для составления и подписания протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное уведомление направлено ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» 26.09.2024 по юридическому адресу, почтовое отправление возвращего отделением почтовой связи 04.10.2024, что подтверждается копией почтового отправления (конверта).

Непринятие ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» мер по отстранению ФИО1 от исполнения обязанностей директора после вступления в законную силу судебного акта о дисквалификации послужило основанием для возбуждения в отношении ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» дела об административном правонарушении, о чем должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 10.10.2024 № 11-702/2024, в котором должностное лицо Управления квалифицировало деяние ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела с заявлением о привлечении ООО УК «Жил-Сервис-Плюс»к административной ответственности переданы в арбитражный суд.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица, помимо прочего, права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалификация представляет собой ограничение права на труд и права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом.

В силу части 2 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

В соответствии с частью 3 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 3 пункта 20.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

В силу требований части 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) по общему правилу юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в реестр дисквалифицированных лиц в отношении ФИО1 запись о дисквалификации внесена 09.07.2024 (номер записи 244300064862). Сведения о дисквалификации ФИО1 в отношении ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» внесены в ЕГРЮЛ 30.09.2024.

С начала срока дисквалификации ФИО1 (09.07.2024) ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» не представило в регистрирующий орган документы, предусмотренные Законом № 129-ФЗ, о принятии мер в связи с исполнением судебного акта о дисквалификации.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в этой связи вина ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности Управлением в деянии ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Сведений о повторном привлечении ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» к административной ответственности Управлением не представлено.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения и его последствия, арбитражный суд считает возможным  назначить ООО «Жил-Сервис-Плюс» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью УК «Жил-Сервис-Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613211, Кировская область, Белохолуницкий м.р-н, с.п. Всехсвятское, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья                                                                                                Н.В. Агалакова