Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № А32-40877/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-40877/2016

г. Краснодар«05» февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2017 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 05 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-40877/2016

по исковому заявлению садоводческо-обслуживающего сельскохозяйственного потребительского кооператива «АГРОСОЮЗАНАПА» (ОГРН <***>)

к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю

об аннулировании сведений о земельном участке, аннулировании права собственности на земельный участок муниципального образования, восстановлении сведений о земельном участке кооператива, утверждении межевого плана земельного участка, постановке на кадастровый учет земельного участка кооператива в уточненных границах в соответствии с межевым планом,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - ФИО1, ФИО2,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО3 (по доверенности от 17.07.017), представителя третьего лица ФИО1 – ФИО4 (по доверенности от 28.09.2016),

УСТАНОВИЛ:

садоводческо-обслуживающий сельскохозяйственный потребительский кооператив «АГРОСОЮЗАНАПА» (далее – кооператив) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее – администрация) со следующими требованиями:

- обязать муниципальное образование город-курорт Анапа устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 23:37:0107002:1169;

- аннулировать в кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:6734;

- аннулировать право собственности муниципального образования город-курорт Анапа на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:6734;

- обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю провести процедуру аннулирования в кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:6734, и процедуру аннулирования государственной регистрации записи о праве собственности от 25.07.2016 №23-23/026-23/026/600/2016;

- утвердить межевой план об образовании земельного участка площадью 17 000 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ЗАО «Джемете», отд. №1 (Нижнее Джемете) по трассе Новороссийск-Керчь, контуры 837, 373, 19, 22, 18, 24, подготовленный кадастровым инженером ФИО5 от 22.10.2016;

- обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю провести процедуру постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:1169 площадью 17 000 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ЗАО «Джемете», отд. №1 (Нижнее Джемете) по трассе Новороссийск-Керчь, контуры 837, 373, 19, 22, 18, 24, в рамках межевого плана от 22.10.2016, подготовленного кадастровым инженером ФИО5

Кооператив обратился с ходатайством об уточнении исковых требований от 25.01.2017, в котором указал в качестве ответчика также ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» филиал по Краснодарскому краю.

Определением от 27.02.2017 к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю.

Тем же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФИО1, ФИО2.

Определением от 27.02.2017 ходатайство кооператива об уточнении исковых требований удовлетворено.

Кооператив обратился с заявлением об уточнении исковых требований, в котором просил дополнить заявленные требования следующим:

- изменить конфигурацию земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:1169 и установить его границы согласно межевому плану об образовании земельного участка площадью 17 000 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ЗАО «Джемете», отд. №1 (Нижнее Джемете) по трассе Новороссийск-Керчь, контуры 837, 373, 19, 22, 18, 24, подготовленному кадастровым инженером ФИО5 от 22.10.2016.

Исковые требования, изложенные в ранее поданном заявлении, кооператив также поддержал в полном объеме.

Определением от 17.07.2017 ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворено.

В судебном заседании, состоявшемся 15.08.2017, представитель кооператива просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Представитель третьего лица ФИО1 пояснил, что против удовлетворения требования заявителя не возражает. Остальные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явки своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности кооператива на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:1169 площадью 17 000 кв. м, категории земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ЗАО «Джемете», отд. 1 (Нижнее Джемете) по трассе Новороссийск-Керчь, контуры 837, 273, 19, 22, 18, 24. Право собственности зарегистрировано 28.02.2009, номер государственной регистрации 23-23-26/122/2008-136.

Право собственности кооператива зарегистрировано на основании договора о дополнительном паевом взносе №1 от 04.10.2008 и акта приема-передачи дополнительного паевого взноса от 04.10.2008.

Определением от 27.05.2010 Анапского городского суда Краснодарского края разъяснено решение Анапского городского суда от 26.11.2009 по заявлению ФИО1 об оспаривании действий Территориального отдела Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю по изменению площади и конфигурации земельного участка. В соответствии с данным разъяснением кадастровый номер 23:37:0107002:1169 признан недействительным, земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:1169 подлежит снятию с кадастрового учета.

В соответствии с представленным в материалы дела заключением №087-16/ос от 03.10.2016 эксперта ФИО6, работающего в ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО», выполненным на основании постановления о проведении землеустроительной экспертизы от 14.09.2016 старшего уполномоченного ОЭБиПК отдела МВД России по городу Анапа майора полиции ФИО7, границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:1169 налагаются полностью на границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:6734.

Также наложение земельного участка кооператива на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:6734 подтверждается представленными материалами межевого дела (заключение кадастрового инженера – лист №8, схема расположения земельных участков – лист №11 межевого плана).

Земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:6734 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Анапа, имеет площадь 19 100 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование – для размещения спорткомплекса. Право собственности муниципального образования город-курорт Анапа на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 25.07.2016, номер государственной регистрации: 23-23/026-23/026/600/2016-5577/1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.04.2017 №23/132/001/2017-3026 земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:6734 площадью 19 101 кв. м поставлен на государственный кадастровый учет 26.04.2016.

Земельный участок кооператива с кадастровым номером 23:37:0107002:1169 площадью 17 000 кв. м поставлен на кадастровый учет 07.12.2007 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 07.07.2017 №99/2017/22374809).

Кооператив утверждает, что земельный участок администрации был поставлен на кадастровый учет и сформирован за счет земельного участка кооператива.

Суд, исходя из материалов настоящего дела, считает данное утверждение кооператива доказанным.

Администрация не привела оснований для формирования земельного участка за счет земель кооператива и для регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, на который право собственности кооператива не было прекращено в установленном порядке.

Администрация не раскрыла оснований для прекращения права собственности кооператива на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:1169 и перехода данного земельного участка в муниципальную собственность. Правомерность приобретения кооперативом права собственности на указанный земельный участок администрацией не оспаривалась.

Администрация не представила ни отзыва, ни письменных пояснений, из которых бы усматривались как правовые основания регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:6734, так и прекращения права собственности кооператива на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:1169.

При этом право собственности кооператива на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:1169 не прекращалось и сохраняется в сведениях Единого государственного реестра недвижимости по настоящее время.

При таких обстоятельствах арбитражный суд не может считать правомерными и допустимыми как формирование земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:6734 из земельного участка кооператива с кадастровым номером 23:37:0107002:1169, так и регистрацию права собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:6734, включающий территорию земельного участка кооператива в отсутствие к тому каких-либо правовых оснований.

Кооператив утверждает, что он владеет спорным земельным участком и ссылается в обоснование своих требований на статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Администрация данный довод кооператива не опровергла, в связи с чем, суд считает возможным признать отсутствующим право собственности муниципального образования на земельный участок КН 23:37:0107002:6734, поскольку фактически одна и та же территория оказалась включенной в состав двух земельных участков, право собственности на которые зарегистрировано за разными лицами, причем администрацией обоснованность такого формирования земельного участка и регистрации на него права муниципальной собственности не доказаны.

Данные правовая и фактическая ситуации соответствует разъяснению, приведенному в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»: в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:6734 был сформирован неправомерно, суд считает обоснованными требования кооператива об аннулировании кадастрового учета данного земельного участка. В противном случае кадастровый учет земельного участка КН 23:37:0107002:6734 будет влечь пересечение границ земельного участка кооператива.

В части требования об обязании провести процедуру постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:1169 площадью 17 000 кв. м в соответствии с представленным кооперативом межевым планом суд считает необходимым отказать, поскольку определением Анапского городского суда от 15.02.2017 произведен поворот исполнения определения Анапского городского суда от 27.05.2010 и восстановлены в государственном кадастре недвижимости сведения об аннулированном и исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107002:1169.

Кооператив указывает, что в порядке поворота исполнения осуществлено восстановление в ГКН сведений об аннулированном земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107002:1169, в подтверждение чего кооперативом представлена выписка из ЕГРН от 07.07.2017 №99/2017/22374809, из которой следует кадастровый учет указанного земельного участка с приведением в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования кооператива об обязании провести процедуру постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:1169 не имеется.

Не имеется также оснований и для удовлетворения требования кооператива об обязании муниципального образования город-курорт Анапа устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 23:37:0107002:1169, поскольку администрация земельным участком кооператива не владеет и не пользуется.

Арбитражный суд считает неподведомственными ему такие требования кооператива как утвердить межевой план об образовании земельного участка площадью 17 000 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ЗАО «Джемете», отд. №1 (Нижнее Джемете) по трассе Новороссийск-Керчь, контуры 837, 373, 19, 22, 18, 24, подготовленный кадастровым инженером ФИО5 от 22.10.2016, а также изменить конфигурацию земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:1169 и установить его границы согласно межевому плану об образовании земельного участка площадью 17 000 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ЗАО «Джемете», отд. №1 (Нижнее Джемете) по трассе Новороссийск-Керчь, контуры 837, 373, 19, 22, 18, 24, подготовленному кадастровым инженером ФИО5 от 22.10.2016.

Данные требования направлены на утверждение землеустроительной документации и уточнение границ земельного участка согласно межевому плану от 22.10.2016, подготовленного с учетом уточнения границ смежных земельных участков третьими лицами.

Вместе с тем, арбитражный суд не является органом кадастрового учета. Приведенные требования не являются исковыми и направлены на действия административного характера по кадастровому учету земельных участков, осуществление которых относится к компетенции органа кадастрового учета и должно производиться в рамках специальной административной процедуры, установленной законом о государственном кадастре недвижимости. Арбитражный суд не производит утверждение межевых планов земельных участков и изменение конфигурации их границ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Таким образом, в части требований об утверждении межевого плана и об изменении конфигурации земельного участка с установлением его границ согласно межевого плана от 22.10.2016 производство по делу подлежит прекращению в связи с неподведомственностью заявлений данного характера арбитражному суду.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 150, 151, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать отсутствующим право собственности муниципального образования город-курорт Анапа на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:6734 площадью 19 101 кв. м, расположенный по адресу: <...> м на северо-запад от пересечения шоссе Симферопольского и ул. Ростовской (номер государственной регистрации права: 23-23/026-23/026/600/2016-5577/1, дата государственной регистрации права: 25.07.2016).

Настоящее решение является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости кадастровых сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107002:6734 площадью 19 101 кв. м, расположенном по адресу: <...> м на северо-запад от пересечения шоссе Симферопольского и ул. Ростовской, а также основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права собственности муниципального образования город-курорт Анапа на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:6734 площадью 19 101 кв. м, расположенный по адресу: <...> м на северо-запад от пересечения шоссе Симферопольского и ул. Ростовской (номер государственной регистрации права: 23-23/026-23/026/600/2016-5577/1, дата государственной регистрации права: 25.07.2016).

Прекратить производство по делу в части требования об утверждении межевого плана об образовании земельного участка площадью 17 000 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ЗАО «Джемете», отд. №1 (Нижнее Джемете) по трассе Новороссийск-Керчь, контуры 837, 373, 19, 22, 18, 24, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 от 22.10.2016, а также в части требования об изменении конфигурации земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:1169 и установлении его границы согласно межевому плану об образовании земельного участка площадью 17 000 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ЗАО «Джемете», отд. №1 (Нижнее Джемете) по трассе Новороссийск-Керчь, контуры 837, 373, 19, 22, 18, 24, подготовленному кадастровым инженером ФИО5 от 22.10.2016.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования город-курорт Анапа в пользу садоводческо-обслуживающего сельскохозяйственного потребительского кооператива «АГРОСОЮЗАНАПА» (ОГРН <***>) возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску в размере 6 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

СудьяА.Л. Назыков