Решение от 19 февраля 2024 г. по делу № А45-37669/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-37669/2023
г. Новосибирск
19 февраля 2024 года
Решение в виде резолютивной части принято 08.02.2024

Мотивированное решение изготовлено по ходатайству 19.02.2024

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск (ИНН <***>),

к Обществу с ограниченной ответственностью "Ход Конём", г. Новосибирск (ИНН <***>),

о взыскании финансовой санкции, за непредставление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 год, март, апрель, май, июнь, июль 2020 года в размере 3000,00 рублей,

без вызова сторон,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Ход Конём" (далее – Общество, ООО "Ход Конём", Страхователь) о взыскании финансовой санкции, за непредставление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, март, апрель, май, июнь, июль 2020 года в размере 3000,00 рублей.

Заявленные требования мотивированы несвоевременным представлением Страхователем сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды, что послужило основанием для применения финансовой санкции, которая не была уплачена добровольно.

Определением суда от 18.12.2023 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В отзыве заинтересованное лицо указывает на пропуск трехлетнего срока для обращения в суд. Более подробно указано в отзыве.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

08.02.2024 года вынесено решение в виде резолютивной части.

12.02.2024 года поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд выносит мотивированное решение по делу в полном объеме.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Общество в соответствии со статьей 15 Федерального Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), является страхователем и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.

В результате сверки сведений, имеющихся у Пенсионного фонда Российской Федерации, выявлено, что страхователь не представил форму СЗВ-М за отчетные периоды: ноябрь 2019 год, март, апрель, май, июнь, июль 2020 года на 1 застрахованное лицо в каждом периоде.

Страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2019 года – 14.01.2020, за март, апрель, май, июнь, июль 2020 года - 15.09.2020, то есть с нарушением срока, установленного законом.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в отношении страхователя проведена проверка с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ).

По результатам проверки составлены акты от 05.02.2020 №064S18200002801, от 22.09.2020 №064S18200032101, №064S18200032102, №064S18200032103, №064S18200032104, №064S18200032105, которым в действиях страхователя выявлены нарушения, выразившиеся в представлении сведений с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам рассмотрения указанных актов Фондом приняты решения от 02.11.2020 №064S19200035669, №064S19200035670, №064S19200035671, №064S19200035672, 064S19200035673, от 16.03.2020 №064S19200006562 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3000 рублей 00 копеек.

На основании указанных решений пенсионным фондом выставлены требования от 14.04.2020 №064S01200008514 об уплате финансовой санкции в срок до 26.05.2020, от 03.12.2020 №064S01200032924, №064S01200032925, №064S01200032926, №064S01200032927, №064S01200032928 об уплате финансовой санкции в срок до 25.12.2020.

В установленный срок требования страхователем не исполнены, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Судебным приказом по делу А45-32702/2023, выданным 08.11.2023, с должника в пользу взыскателя взысканы финансовые санкции в сумме 3000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за период ноябрь 2019 года, март, апрель, май, июнь, июль 2020 года.

01.12.2023 в Арбитражный суд Новосибирской области поступили возражения должника относительно исполнения судебного приказа.

06.12.2023 судебный приказ, выданный 08.11.2023 Арбитражным судом Новосибирской области на основании заявления взыскателя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН <***>), г. Новосибирск, к должнику - обществу с ограниченной ответственностью "Ход конём" (ОГРН <***>), г. Новосибирск, о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций за период ноябрь 2019 года, март, апрель, май, июнь, июль 2020 года в сумме 3000 рублей - отменен.

Учитывая, что финансовые санкции не были погашены страхователем, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе, по их учетным данным.

Факт совершения должником правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, установлен пенсионным фондом, подтверждается материалами дела и не оспаривается страхователем.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, отчетность с типом «исходная» за ноябрь 2019 года представлена 14.01.2020 (срок представления до 15.12.2019), за март, апрель, май, июнь, июль 2020 года - 15.09.2020 (срок представления до 15.04.2020, 15.05.2020, 15.06.2020, 15.07.2020, 15.08.2020) с нарушением срока, установленного закона, в связи с чем, ранее указанными решениями страхователь правомерно привлечен к ответственности.

Довод заявителя о пропуске срока на подачу заявления о взыскании задолженности в суд, является ошибочным по следующим основаниям.

Так, в силу положений ст. 17 Закона № 27-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (в редакции, действующей на момент привлечения к ответственности по указанным выше решениям).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

По состоянию на дату исполнения спорных требований (25.12.2020 года) действовала ст. 17 Закона № 27-ФЗ в следующей редакции:

«Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока».

В отношении периода ноябрь 2019 года, срок исполнения требования по которому истекал 26.05.2020 года, следует применять положения ст. 45, 69, 70, 48 Налогового кодекса РФ по аналогии к спорным правоотношениям.

Пунктом 3 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что взыскание задолженности с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Сроки для обращения в суд в части сумм в пределах до 3000 рублей в статьей 46 НК РФ не установлены применительно к санкциям по индивидуальному персонифицированному учету, поскольку в отношении таких санкций Законом № 27-ФЗ не закреплена возможность внесудебного бесспорного взыскания. В связи с чем, подлежат применению положения ст. 48 НК РФ, которая на май 2020 года предусматривала следующее:

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных статьей 48 НК РФ.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ.

Согласно абзацу третьему пункта 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Начиная с 31.07.2020 года действует редакция статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которой, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

И учитывая, что к дате введения в действие ст. 17 Закона в редакции с 31.07.2020 года не истек срок для обращения в суд с заявлением в отношении периода ноябрь 2019 года, то ко всем спорным в настоящем деле требованиям, подлежат применению нормы в действующей редакции.

Следовательно порядок исчисления сроков для обращения суд с учетом того, что сумма общих санкций не превышает 3000 рублей, а равна им, будет следующим:

задолженность сформировалась в связи с неуплатой самого раннего штрафа за непредставление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года (требование от 14.04.2020 №064S01200008514 об уплате финансовой санкции в срок до 26.05.2020), таким образом, сроком для подачи искового заявления считается со срока уплаты + 3 года + 6 месяцев, то есть, крайний срок подачи заявления в суд 26.11.2023.

Пенсионным фондом было подано заявление о выдаче судебного приказа по делу А45-32702/2023 07.11.2023, о чем свидетельствует информация в картотеке арбитражных дел. Судебный приказ был выдан судом.

С учетом поступивших возражений заинтересованного лица определением суда от 06.12.2023 судебный приказ отменен.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данные положения применимы к взысканию в отношении юридического лица, что следует из п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).

Таким образом, предельный срок для обращения в суд после отмены судебного приказа 06.06.2024 года.

Пенсионный фонд предъявил в порядке ст. 214 АПК РФ заявление о взыскании финансовой санкции, за непредставление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 год, март, апрель, май, июнь, июль 2020 года в размере 3000,00 рублей 15.12.2023.

В связи с вышеизложенным, заявителем не пропущен срок на подачу заявления в суд. Доводы Общества являются основанными на неверном толковании норм права.

Факт совершения Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ подтверждается материалами дела и последним не оспаривается.

Указанную сумму суд признает разумной и справедливой, соответствующей тяжести совершенного правонарушения, связанного с непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В связи с чем, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Госпошлина относится на заинтересованное лицо.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ход Конём" (ИНН <***>):

- в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН <***>) задолженность по штрафу за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период за ноябрь 2019 год, март, апрель, май, июнь, июль 2020 года срок, установленный законом, в размере 3000 рублей

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Т.А. Наумова