Решение от 7 сентября 2021 г. по делу № А21-4890/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-4890/2021

«07» сентября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 18 августа 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 сентября 2021 года (с учетом отсутствия судьи по причине болезни).

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа «Город Калининград»

к Публичному акционерному обществу «Стройдормаш»,

третье лицо: Муниципальное бюджетное учреждение «Гидротехник» городского округа «Город Калининград»

об обязании восстановить работоспособность ливневой канализации от многоквартирного дома № 21-23А по ул. Товарной в г. Калининграде

при участии в заседании: согласно протоколу

установил:

Администрация городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, место нахождения: 236022, <...>) (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением об обязании Публичное акционерное общество «Стройдормаш» (ОГРН <***>, место нахождения: 236011, <...>, литер Е, кааб. 309) (далее – Общество, ответчик) восстановить работоспособность ливневой канализации от многоквартирного дома № 21-23А по ул. Товарной в г. Калининграде

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное бюджетное учреждение «Гидротехник» городского округа «Город Калининград»

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против исковых требований.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 АПК РФ, ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав представителей сторон, и, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов и не оспаривается сторонами, многоквартирный дом № 21-23А по ул. Товарной в г. Калининграде с подвальным помещением расположен рядом с территорией Общества по ул. Судостроительной, д. 75 в г. Калининграде.

Как указывает истец, при строительстве указанный дом оборудован сетями: водо-, тепло- и энергоснабжения, в том числе сетью дренажно-ливневой канализации, выходящей от жилого дома с выпуском на территорию завода «Стройдормаш».

В результате обследования 17.08.2017 комиссией сети ливневой канализации, с участием представителей сторон, было установлено подтопление подвального помещения спорного дома, по периметру дома проложена сеть ливневой канализации, сеть круговая, без выпусков в городскую сеть, на придомовой территории дома расположен ливнеприемный смотровой колодец от которого проложена труба для отвода грунтовых вод в сторону завода «Стройдормаш». В настоящее время сеть де действующая.

В акте также отражено, что по устной информации главного инженера ОАО «Стройдормаш» спорный дом до 2005 года находился на балансе и обслуживании специалистами завода. После передачи дома в управление управляющей организации сеть, проходящая по территории завода была затампонирована.

По результатам обследования комиссией предложено провести дополнительное совещание в комитете городского хозяйства по данному вопросу, а также запросить в МБУ «Гидротехник» технические условия для отвода грунтовых вод с подвального помещения указанного акта

Результаты обследования и выводы отражены в акте от 17 августа 2017 года.

16.03.2020 комиссией повторно была исследована ливневая канализация и установлено, что подвальные помещения спорного дома длительное время и на момент обследования находятся в подтопленном состоянии; в подвальном помещении расположено вводно-распределительное устройство, подтопление которого представляет угрозу причинения вреда и здоровью граждан; в местах общего пользования, в квартирах повышена влажность; по периметру дома проложен пристенный дренаж, сеть круговая, без выпусков в городскую сеть; от смотрового дренажного колодца на придомовой территории дома проложена труба для отвода грунтовых вод в сторону завода Стройдормаш», по которой ранее сброс воды осуществлялся на территорию предприятия открытым способом. В настоящее время сеть не действующая, заилена, на территории предприятия засыпана. МБУ «Гидротехник» выданы технические условия, согласно которым для улучшения гидрологического состояния необходимо выполнить работы по восстановлению работоспособности дренажной сети и капитальному ремонту участка сети с врезкой в ливневой коллектор, проходящий по территории ООО «Очистные сооружения – СДМ».

По результатам обследования составлен акт от 16.03.2020 и сделан вывод о том, что необходимо выполнение работ по водоотведению грунтовых вод, осушению подвальных помещений многоквартирного дома № 21-23А по ул. Товарной.

Истец, ссылаясь на то, что в результате действий ответчика, подвальные помещения многоквартирного дома находятся в подтопленном состоянии, обратился с иском в суд.

В ходе судебного разбирательства 04.08.2021 сторонами проведен совместный осмотр объекта – выпуска по адресу: ул. Товарная, д. 21-23 в г. Калининграде и установлено место тампонажа выпуска дождевой канализации от многоквартирного дома, расположенное на территории ПАО «Стройдормаш», а также фрагменты обломанного выпуска дождевой канализации. Провести фотофиксацию выпуска не представилось возможным ввиду повреждения трубы и наличия на поверхности большого объема завалов твердых бытовых отходов и грунта, препятствующих визуальному доступу в отношении осматриваемого объекта. При этом, в акте от 04.08.2021 имеется письменное пояснение директора ПАО «Стройдормаш» о том, что причину и вид засорения установить не представило возможным.

Суд, оценив представленные в дело доказательства, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

В подпункте 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4.3 части 1 статьи 17 этого же федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ)

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Закона № 416-ФЗ закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 Закона № 416-ФЗ определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пунктам 2, 9, 23 и 28 Закона № 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения», утвержденным и введенным в действие постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 31.10.1973 N 2410, а также Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 25150-82 (СТ СЭВ 2085-80) «Канализация. Термины и определения», введенным в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 24.02.1982 № 805, установлено рекомендованное к применению определение термина «канализация» - отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

Из приведенных норм следует, что водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в частности, ливневых сточных вод, для чего предназначена ливневая канализация, представляющая собой канализационную сеть для отведения ливневых сточных вод.

Исходя из части 1 статьи 34 и части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

К вопросам местного значения городского округа также относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера (пункты 8 и 28 части 1 статьи Закона № 131-ФЗ).

На основании вышеприведенных норм суд приходит к выводу о том, что организация в границах городского округа отведения ливневых сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер и своевременных мер, направленных на надлежащее функционирование ливневой канализации и обеспечивающих предотвращение подтопления, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий.

Из договора № ФС-2009/12-75 аренды земельного участка, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области и Обществом обременения в виде нахождения на земельном участке Общества дренажной сети не следует.

Кроме того, истцом не представлено документальных обоснований сброса ливневой канализации на территорию ПАО «Стройдормаш» и подключению спорного дома к дренажным сетям, находящихся на территории ПАО «Стройдормаш».

В материалах дела также отсутствуют доказательства действий ответчика по тампонированию и засыпанию трубы.

Кроме того, обязание Общества о проведении соответствующих действий не может подменять собой орган местного самоуправления, который должен обеспечивать выполнение соответствующих задач, возложенных на него действующим законодательством.

В связи с чем, суд находит требования не обоснованными и подлежащими отклонению.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяС.Ю. Любимова