Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А43-17416/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-17416/2020

г. Нижний Новгород 28 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения 25.09.2020.

В полном объеме решение изготовлено 28.09.2020.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Беловой К.В. (шифр дела 25-492)

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности от 30.12.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 31.12.2019,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное)

(ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Арзамасский водоканал»

(ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения,

и у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Арзамасский водоканал» (далее – ответчик, общество, ООО «Арзамасский водоканал») об урегулировании разногласий, возникших при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения от 31.12.2019 № 588/205.

Исковые требования основаны на статьях 421, 422, 426, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьях 8, 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также на Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Ответчик представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований и оставить без изменений акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. В обоснование своих требований ответчик указал, что является гарантирующей организацией и обслуживает только централизованные сети водоснабжения и водоотведения. Подробно позиция ответчика отражена в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзыве на него, соответственно.

В судебном заседании, назначенном на 18.09.2020, в соответствии со статьей 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 13 часов 30 минут 25.09.2020.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Ремондис Арзамас Сервис» (в дальнейшем переименовано в ООО «Арзамасский водоканал») в соответствии с постановлением администрации города Арзамаса Нижегородской области от 19.07.2013 № 1408 «Об определении гарантирующей организации по холодному водоснабжению и водоотведению на территории городского округа город Арзамас» является ресурсоснабжающей (гарантирующей) организацией холодного водоснабжения и водоотведения на территории указанного муниципального образования.

Ответчик в декабре 2019 года направил истцу для заключения единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 31.12.2019 № 588/2015. Истец возвратил проект договора ответчику, подписав его с протоколом разногласий от 31.12.2019. ООО «Арзамасский водоканал» оформило протокол согласования разногласий и направило его истцу, который указанный протокол оставил без подписания в связи с наличием разногласий относительно определения границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Истец и ответчик не согласовали спорные условия договора в досудебном порядке. Недостижение согласия при заключении договора № 588/2015 явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства с позиции статьи 71 АПК РФ, суд принял решение, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с требованиями статьи 539 ГК РФ абонент обязан обеспечить безопасность эксплуатации и надлежащее техническое состояние находящихся в его ведении энергетических сетей.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Законом № 416-ФЗ и Правилами № 644.

На основании статьи 11 Закона № 416-ФЗ в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Указанные в части 1 названной статьи договоры заключаются в соответствии с гражданским законодательством.

В пункте 1 статьи 426 ГК РФ, пункте 3 статьи 13 Закона № 416-ФЗ и пункте 18 Правил № 644 установлено, что договор энергоснабжения, договор холодного водоснабжения и единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Из пункта 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ следует, что по договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду, абонент обязуется, помимо прочего, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов учета.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (пункт 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Представленный договор является единым договором, предусматривающим урегулирование отношений сторон как по водоснабжению, так и по водоотведению, поэтому необходимо руководствоваться нормами, устанавливающими правила для договоров холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 1 статьи 15 Закона № 416-ФЗ).

Предметом спора являются разногласия сторон в части определения в приложении № 1 к договору границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Истец предложил спорные положения договора изложить в редакции, предусматривающей установление границы эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей сторон по внешним стенам зданий, принадлежащих ему. Ответчик с предложенной истцом редакцией не согласился, указав, что участки сетей, расположенных от внешних стен зданий до центральных сетей, не принадлежат ему на каком-либо вещном праве.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ - в части водоснабжения, а также подпунктом 11 пункта 5 статьи 14 данного Федерального закона - в части водоотведения, граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей, является существенным условием договора.

В пункте 7 статьи 13 и пункт 7 статьи 14 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Согласно пункту 2 Правил № 644 под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; под границей эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций. При отсутствии соглашения сторон она подлежит определению по границе балансовой принадлежности (пункт 32 Правил № 644).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил, что спорные участки водопроводной и канализационной сети не принадлежат истцу ни на праве собственности, ни на ином вещном праве.

Отсутствие вещных прав сторон на спорный участок сети водоотведения не накладывает обязанность по эксплуатации сети на абонента, которым в рассмотренном случае выступает истец, поскольку законодательство предоставляет ресурсоснабжающей организации, в отличие от абонента, возможность получить в эксплуатацию спорную сеть на законных основаниях (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления, при наличии такой необходимости, с целью решения вопроса передачи такой сети для эксплуатации) и включить затраты по ее эксплуатации в тариф. Фактически заявленные по данному спору требования направлены на защиту прав абонента путем освобождения его от необоснованных затрат, связанных с эксплуатацией внешних коммунальных сетей.

Само по себе отсутствие участка сети на балансовом учете у организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не является достаточным основанием для признания факта принадлежности этого участка абоненту.

При таких обстоятельствах возложение на истца обязанности по несению затрат по обслуживанию не принадлежащих ему сетей является неправомерным. Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон подлежат определению по внешней стене зданий, принадлежащих истцу.

В силу пункта 6 статьи 8 Закона № 416-ФЗ расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, ответчик не лишен возможности обратиться в регулирующий орган с целью включения расходов на эксплуатацию спорного участка сетей в установленный ему тариф.

Иные доводы ответчика основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут являться основанием для иных выводов суда.

В связи с изложенным приложение № 1 к договору № 588/205, предусматривающее порядок разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, принимается судом в редакции, предложенной истцом.

Расходы на оплату государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по ее уплате подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

урегулировать разногласия, возникшие при заключении государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Арзамасский водоканал» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения от 31.12.2019 № 588/205. В приложении № 1 к договору границу раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям определить по внешней стене зданий (объектов), принадлежащих УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Арзамасский водоканал» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 6000 рублей в счет оплаты государственной пошлины за рассмотрение искового заявления в суде первой инстанции.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Нижегородской области. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья К.В. Белова