Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А03-9016/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-9016/2019
г. Барнаул
09 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2019 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению местной религиозной организации «Покровская старообрядческая община города Барнаула» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, к Администрации города Барнаула Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, о признании права собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаул, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Управления имущественных отношениях Алтайского края, ГУ МЧС России по Алтайскому краю, Государственную инспекцию Алтайского края,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 – доверенность от 01.07.2019,

У С Т А Н О В И Л:

местная религиозная организация «Покровская старообрядческая община города Барнаула» (далее – истец) обратилась с исковым заявлением к Администрации города Барнаула Алтайского края (далее – ответчик) о признании права собственности на здание храма Покрова лит. А площадью 711,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, на здание хозяйственного блока лит. Б площадью 534, 80 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В обоснование исковых требований истец со ссылками на статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указал, что самовольно, в отсутствие разрешения на строительство возвел на принадлежащем ему на праве безвозмездного пользования земельном участке административное здание храма Покрова лит.А, общей площадью 711,5 кв.м. и хозяйственного блока лит. Б, общей площадью 534, 80 кв.м., право собственности, на которые возможно установить столько в судебном порядке.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаул, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Управление имущественных отношениях Алтайского края, ГУ МЧС России по Алтайскому краю, Государственная инспекция Алтайского края.

Администрация города Барнаула в отзыве просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований, полагает, что представленные истцом доказательства, в том числе заключения экспертов являются ненадлежащими доказательствами, дело просила рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Управление имущественных отношений Алтайского края в отзыве указало, что земельный участок предоставлен истцу на основании договора о безвозмездном пользовании от 19.04.2016 № 10 для строительства церковного комплекса, сроком на 10 лет. Управление также указало, что в случае установления судом соблюдений требований ст. 222 ГК РФ удовлетворение исковых требований оставило на усмотрение суда.

Комитет по строительству, архитектуре и развитию города в отзыве указал, приложенные к материалам дела заключения экспертов неактуальны, просит отказать в удовлетворении исковых требований, дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в отзыве указало, что согласно сведений Единого государственного реестра невидимости актуальные сведения о правах в отношении спорного объекта, а также земельного участка отсутствуют, дело просило рассмотреть в отсутствие своего представителя, вопрос об удовлетворении исковых требований оставило на усмотрение суда.

Госинспекция Алтайского края в отзыве указала, что при строительстве спорного объекта государственный строительный надзор не осуществлялся, представленные в материала дела документы не свидетельствуют об отсутствии нарушений градостроительных норм и правила, а также угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с этим не может подтвердить соответствие спорного объекта требованиям проектной документации, в том числе энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых ресурсов, разрешение дела оставила на усмотрение суда, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик, третьи лица, явку своих представителей в настоящее судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц, в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования в части, просит признать право собственности местной религиозной организации «Покровская старообрядческая община города Барнаула» на здание хозяйственного блока лит.Б, площадью 1107, 3 кв.м. по адресу: <...>.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 22:63:010614:82, площадью 11048 кв.м по адресу: ул.Георгия Исакова, 154 в городе Барнауле предоставлен истцу - местной религиозной организации «Покровская старообрядческая община города Барнаула» на основании договора о безвозмездном пользовании от 19.04.2016 № 10 для строительства церковного комплекса, сроком на 10 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке (№ регистрации 22:63:010614:52-22/001/2017-1 от 28.06.2017). Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - религиозное использование (п.3.7 классификатора видов разрешенного использования земельных участков утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540).

Из искового заявления, пояснений представителя истца, материалов дела следует, на основании постановления администрации города Барнаула от 21.09.1994 № 348/35 и письма-заявки заказчика от 14.06.1994 вх. № 646, предусматривающего строительство храма, воскресной школы, кельи, вспомогательных помещений, инженерных сетей и коммунальных сооружений, истцу выдано архитектурно-планировочное задание на проектирование церковного комплекса по ул. Г.Исакова.

С 1997 года на указанном земельном участке истцом было осуществлено строительство здания храма Покрова лит. А, общей площадью 711,5 кв.м. и хозяйственного блока лит. Б. площадью 1107,3 кв.м.

Разрешение на строительство и акт ввода указанных объектов в эксплуатацию у истца отсутствуют.

Факт наличия спорных объектов подтверждается техническими паспортами, составленными по состоянию на 21.12.2017 АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости», из которых следует, что здания являются самовольным строительством на основании ст. 222 ГК РФ.

Полагая, что спорные здания не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, возведены на земельном участке, предоставленном истцу на праве безвозмездного пользования для целей строительства храмового комплекса, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 пункта 26 постановления от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 22:63:010614:82, площадью 11048 кв.м по адресу: ул.Георгия Исакова, 154 в городе Барнауле предоставлен истцу - местной религиозной организации «Покровская старообрядческая община города Барнаула» на основании договора о безвозмездном пользовании от 19.04.2016 № 10 для строительства церковного комплекса, сроком на 10 лет.

Из градостроительной справки №71 от 12.04.2019 года, выданной муниципальным унитарным предприятием «Архитектура» г. Барнаула, следует, что спорные объекты расположены в общественно-деловой территориальной зоне (ОД), для которой вид разрешенного использования культовые здания и комплексы приходского типа, часовни является основным. Следовательно, объект капитального строительства соответствуют градостроительному регламенту территориальной зоны. Градостроительных ограничений не установлено.

Согласно заключениям №08-05-18/16.1-14/1 КСПЭ-1, №08-05-18/16.1-14/18 КСПЭ-2, подготовленным ООО «Комплекс+» здание Храма Покрова лит.А и здание хозяйственного блока лит. Б по адресу: <...> по уровню эксплуатации, внутреннему благоустройству, санитарно-эпидемиологическим условиям, строений, соответствуют установленным строительным санитарно эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам предъявляемым к помещениям, пригодны для постоянного и временного пребывания, не представляют угрозы жизни и здоровью человека.

Объекты недвижимости здание храма Покрова лит.А и здание хозяйственного блока лит. Б по адресу: <...> по конструктивным, объемно-планировочным инженерно-техническим решениям соответствуют обязательным противопожарным норам и требованиям Федерального закона №123-Ф3 Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности (по площади здания, степени огнестойкости несущих строительных конструкций, длине и размерам путей эвакуации, количеству эвакуационных выходов, противопожарным разрывам до строений на соседних участках, устройству систем отопления, наружному противопожарному водоснабжению, автоматической пожарной сигнализации, устройству электрооборудования и обеспечению деятельности пожарных подразделений).

Представленные истцом доказательства свидетельствуют о том, что спорные объекты соответствуют требованиям градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил.

Спорные здания не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, не угрожают жизни и здоровью граждан.

Истец предпринимал меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию, однако ему было отказано в выдаче такого разрешения.

Следовательно, у истца отсутствует возможность оформить право собственности на спорный объект в административном порядке.

Оценив представленные доказательства, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать право собственности местной религиозной организации «Покровская старообрядческая община города Барнаула» на здание храма Покрова лит. А площадью 711,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, на здание хозяйственного блока лит. Б площадью 1 107,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А Зверева