Решение от 2 сентября 2025 г. по делу № А19-13560/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                            Дело  № А19-13560/2025

«03» сентября 2025 года  

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заларинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666322, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии  в заседании

от административного органа: не явились;

лицо, привлекаемое к ответственности: не явились; 

                                                                  установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заларинский»  (далее – МО МВД РФ по «Заларинский») обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). 

МО МВД РФ по «Заларинский» в судебное заседание своего представителя не направил. 

Индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представлен.

В судебном заседании 01.09.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 09 час. 10 мин. 03.09.2025. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 06.12.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>. 

24.08.2024 в ходе проверочных мероприятий, проведенных в торговом объекте, «Джиган» расположенном по адресу: <...> д 32, пом. 2, должностным лицом МО МВД РФ по «Заларинский» выявлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции (пивной напиток «Эль Капулько» объемом 0,4 л., крепостью 4,5 %, изготовитель АО «Иб Анбев», в количестве 5 ед.; пиво светлое «ФИО2 холод и солод» объемом 0,43 л., крепостью 4,1 %, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Холдинг», в количестве 5 ед.; пивной напиток ароматизированный изготовленный на основе пива «Кроненбург 1664 бланк» объемом 0,46 л., крепостью 4,5 %, в количестве 4 ед.; пивной напиток «Доктор Дизель» объемом 0,45 л., крепостью 6 %, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Холдинг», в количестве 5 ед.) без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации.

Алкогольная продукция, обнаруженная в указанной торговой точке, в присутствии продавца ФИО3, с участием понятых осмотрена проверяющим сотрудником полиции и изъята (протокол осмотра от 24.08.2024, протокол изъятия вещей и документов от 24.08.2024). 

30.04.2025 должностным лицом МУ МВД РФ по «Братское» составлен протокол об административном правонарушении АД № 605175, в котором отражен факт оборота предпринимателем ФИО1, алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ МУ МВД РФ по «Братское» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя ФИО4 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.     

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Статьей 26 установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Статьей 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункты 5, 7).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ легальность оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подтверждается следующими сопроводительными документами: товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

Административным органом установлено, что в момент проверки торгового объекта «Джиган»  расположенного по адресу: <...> д 32, пом. 2, в котором индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется реализация алкогольной продукции (пивной напиток «Эль Капулько» объемом 0,4 л., крепостью 4,5 %, изготовитель АО «Иб Анбев», в количестве 5 ед.; пиво светлое «ФИО2 холод и солод» объемом 0,43 л., крепостью 4,1 %, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Холдинг», в количестве 5 ед.; пивной напиток ароматизированный изготовленный на основе пива «Кроненбург 1664 бланк» объемом 0,46 л., крепостью 4,5 %, в количестве 4 ед.; пивной напиток «Доктор Дизель» объемом 0,45 л., крепостью 6 %, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Холдинг», в количестве 5 ед.), какая-либо сопроводительная документация, удостоверяющая легальность ее производства и оборота, отсутствовала. Не представлены эти документы и в суд. 

Факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом осмотра от 24.08.2024, протоколом изъятия вещей и документов от 24.08.2024, объяснениями предпринимателя ФИО1

Таким образом, нарушение предпринимателем требований пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, выразившееся в хранении с целью дальнейшей розничной продажи алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Как отмечено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как указано в протоколе об административном правонарушении от 30.04.2025 АД № 605175, днем совершения вменяемого ИП ФИО1 правонарушения, является 24.08.2024.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ИП ФИО1  к административной ответственности за вменяемое противоправное деяние истек на момент рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности исключает производство по делу об административном правонарушении.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2, следует, что установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению и в случае их пропуска, суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области о привлечении ИП ФИО1  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отказать.

Таким образом, заявленные требования о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности удовлетворению не подлежат. 

Относительно изъятой в ходе поверочных мероприятий алкогольной продукции суд полагает следующее.

На основании части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Данное положение также закреплено в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» и пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частями 2 и 3 статьи 29.10 Кодекса должен решить вопрос об изъятых вещах и документах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса.

В силу положений пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов,  считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Таким образом, алкогольная продукция, обнаруженная в ходе проверочных мероприятий в торговом объекте «Джиган», расположенном по адресу: <...> д 32, пом. 2 (пивной напиток «Эль Капулько» объемом 0,4 л., крепостью 4,5 %, изготовитель АО «Иб Анбев», в количестве 5 ед.; пиво светлое «ФИО2 холод и солод» объемом 0,43 л., крепостью 4,1 %, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Холдинг», в количестве 5 ед.; пивной напиток ароматизированный изготовленный на основе пива «Кроненбург 1664 бланк» объемом 0,46 л., крепостью 4,5 %, в количестве 4 ед.; пивной напиток «Доктор Дизель» объемом 0,45 л., крепостью 6 %, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Холдинг», в количестве 5 ед.), и изъятая согласно протоколу изъятия от 24.08.2024, подлежит уничтожению в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 24.08.2024 алкогольную продукцию (а именно: пивной напиток «Эль Капулько» объемом 0,4 л., крепостью 4,5 %, изготовитель АО «Иб Анбев», в количестве 5 ед.; пиво светлое «ФИО2 холод и солод» объемом 0,43 л., крепостью 4,1 %, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Холдинг», в количестве 5 ед.; пивной напиток ароматизированный изготовленный на основе пива «Кроненбург 1664 бланк» объемом 0,46 л., крепостью 4,5 %, в количестве 4 ед.; пивной напиток «Доктор Дизель» объемом 0,45 л., крепостью 6 %, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Холдинг», в количестве 5 ед.) направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением  Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья                                                                                               А.А. Пугачёв