Решение от 15 декабря 2020 г. по делу № А83-17802/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-17802/2020
15 декабря 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2020 года. Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания с использованием систем аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы дела по заявлению Сакского межрайонного прокурора (ул. Ленина, 34, г. Саки, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>, ул. Виноградная, 24, с. Орехово, <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО3, удостоверение от 28.10.2020 ТО№288367, прокурор;

от ИП ФИО2 – ФИО4, доверенность от 16.11.2020 б/н, удостоверение от 29.03.2018 №1675, адвокат.

УСТАНОВИЛ:

Сакский межрайонный прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

28.10.2020 суд принял заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание, с извещением лиц, участвующих в деле, на 19.11.2020, о чем вынесено соответствующее определение.

В ходе судебного заседания, состоявшемся 19.11.2020, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и перешёл к стадии судебного разбирательства.

Прокурор во время судебного заседания требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме и указал, что с учетом фактических обстоятельств дела к спорным правоотношениям возможно применение статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании признал факт совершенного правонарушения, просил назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде предупреждения в порядке части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду совершения административного правонарушения впервые, отсутствия вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствия имущественного ущерба. Также указал, что его доверитель является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Сакской межрайонной прокуратурой на основании решения исполняющего обязанности Сакского межрайонного прокурора советника юстиции Супряги А.И. от17.09.2020№ 97 (л.д. 26), требования Прокуратуры Республики Крым от 11.09.2020 (л.д. 75), проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Абселямовой РузалиейРакиповной требований законодательства при осуществлениифармацевтической деятельности по адресу: 296505, Республика Крым, г. Саки,ул. Лобозова, 7а (аптека готовых лекарственных форм).

Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО-82-02-000013 от 15.05.2015, выданной Министерством здравоохранения Республики Крым, по адресу осуществления деятельности: 296505, <...> (аптека готовых лекарственных форм).

13.11.2014 ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за номером ОГРНИП: <***> внесены соответствующие сведения.

Установлено,чтоосновнымвидомдеятельности ИП ФИО2 является розничная торговля лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» основными принципами осуществления лицензирования являются:обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации; установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом; установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации; установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности; открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации; недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Нормами статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011№99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011№99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:

1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

2)наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности;

3)наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;

4) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами;

5)иные требования, установленные федеральными законами.

Статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011№99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перечислены перечни видов деятельности, на которые требуется лицензия.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии.

В соответствии с пунктом 47 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», установлено получение лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

В силу положений Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» устанавливается порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включаяорганизации оптовойторговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории,фельдшерские ифельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с частью 3 статьи 63 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации размещают в сети «Интернет» информацию о зарегистрированных предельных отпускных ценах производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, об установленных в субъекте Российской Федерации предельных размерах оптовых надбавок и (или) предельных размерах розничных надбавок к установленным производителями лекарственных препаратов фактическим отпускным ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также о сумме зарегистрированных предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, установленных в субъекте Российской Федерации предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок и налога на добавленную стоимость. Информация, предусмотренная настоящей частью, должна находиться также в аптечных организациях в доступной для всех заинтересованных лиц форме и обновляться по мере ее размещения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сети «Интернет».

Так, проведенной проверкой с привлечением специалистов Территориального органа Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, установлено, что ИП ФИО2, в нарушение части 3 статьи 63 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» информация, предусмотренная настоящей частью, на момент участия в проверочном мероприятии 17.09.2020 в 11:30 не размещена в аптеке готовых лекарственных форм в доступной для всех заинтересованных лиц форме (в уголке покупателя) и не представлена.

Нормами, содержащимися в пункте 6 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011№1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - Положение о лицензировании) определено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных подпунктами «А» - «З» пункта 5 данного Положения.

В соответствии с подпунктом «Г» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям в части соблюдения правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения.

В соответствии с пунктом 35 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 647н «Об утверждении правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения» информация о лекарственных препаратах, отпускаемых без рецепта, может быть размещена на полке в виде постера, воблера, и иных носителях информации в целях предоставления покупателю возможности сделать осознанный выбор товара аптечного ассортимента, получить информацию о производителе, способе его применения и с целью сохранения внешнего вида товара. Также в удобном для обозрения месте должен быть помещен ценник с указанием наименования, дозировки, количества доз в упаковке, страны производителя, срока годности (при наличии).

В нарушение пункта 35 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 647н «Об утверждении правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения», а также подпункта «Г» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, установлено, что ценники, размещенные на лекарственных препаратах, находящихся на витрине на видном для покупателей месте, не содержат информации о стране производителе, сроке годности (например, на ценниках содержится информация «аскорил экспекторант, 100 мл сироп» цена 284,00 руб., штрих-код 1800026166747, «коделак бронхо чабрец, 100 мл эликсир» цена 170,00 руб., штрих-код 1800026817977, «лазолван 15мг/5мл - 100 мл сироп» цена 208,00 руб., штрих-код 1800023569190 и т.д.).

Тем самым, наличие события административного правонарушения и виновность ИП ФИО2 подтверждается материалами проверки в совокупности.

В связи с вышеизложенным, 12.10.2020 заместителем Сакского межрайонного прокурора Республики Крым младшим советником юстиции ФИО5 вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель на основании, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно части 1, части 2 статьи 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена фармацевтическаядеятельность.

Нормами, содержащимися в пункте 6 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011№1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - Положение о лицензировании) определено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных подпунктами «А» - «З» пункта 5 данного Положения.

В соответствии с подпунктом «Г» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям в части соблюдения правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения.

В соответствии с пунктом 35 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 647н «Об утверждении правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения» информация о лекарственных препаратах, отпускаемых без рецепта, может быть размещена на полке в виде постера, воблера, и иных носителях информации в целях предоставления покупателю возможности сделать осознанный выбор товара аптечного ассортимента, получить информацию о производителе, способе его применения и с целью сохранения внешнего вида товара. Также в удобном для обозрения месте должен быть помещен ценник с указанием наименования, дозировки, количества доз в упаковке, страны производителя, срока годности (при наличии).

В соответствии с частью 3 статьи 63 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации размещают в сети «Интернет» информацию о зарегистрированных предельных отпускных ценах производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, об установленных в субъекте Российской Федерации предельных размерах оптовых надбавок и (или) предельных размерах розничных надбавок к установленным производителями лекарственных препаратов фактическим отпускным ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также о сумме зарегистрированных предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, установленных в субъекте Российской Федерации предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок и налога на добавленную стоимость. Информация, предусмотренная настоящей частью, должна находиться также в аптечных организациях в доступной для всех заинтересованных лиц форме и обновляться по мере ее размещения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сети «Интернет».

По результатам проведенной Сакской межрайонной прокуратурой проверки были выявлены следующие нарушения.

Проведенной проверкой с привлечением специалистов Территориального органа Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, установлено, что ИП ФИО2, в нарушение части 3 статьи 63 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» информация об установленных в субъекте Российской Федерации (Республике Крым) предельных размера оптовых надбавок и (или) предельных размерах розничных надбавок к установленным производителями лекарственных препаратов фактическим отпускным ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на момент участия в проверочном мероприятии 17.09.2020 в 11:30 не размещена в аптеке готовых лекарственных форм в доступной для всех заинтересованных лиц форме (в уголке покупателя) и не представлена.

Кроме того, в нарушение пункта 35 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 647н «Об утверждении правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения», а также подпункта «Г» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, установлено, что ценники, размещенные на лекарственных препаратах, находящихся на витрине на видном для покупателей месте, не содержат информации о стране производителе, сроке годности (например, на ценниках содержится информация «аскорил экспекторант, 100 мл сироп» цена 284,00 руб., штрих-код 1800026166747, «коделак бронхо чабрец, 100 мл эликсир» цена 170,00 руб., штрих-код 1800026817977, «лазолван 15мг/5мл - 100 мл сироп» цена 208,00 руб., штрих-код 1800023569190 и т.д.).

Таким образом, ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии вины ИП ФИО2 в совершении правонарушения и о наличии оснований для привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении, допущенных со стороны прокуратуры, исключающих привлечение ИП ФИО2 к административной ответственности, судом не установлено.

В процессе рассмотрения дела, представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, представил суду отзыв на заявление, согласно которому считает дело об административном правонарушении подлежащим прекращению ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 10 Федерального закона №294-ФЗ, для вынесения требования Прокуратуры Республики Крым №исорг-7/1-14986-20/-20350001 от 11.09.2020, а также отсутствия законных оснований для проведения внеплановой проверки. Кроме того, представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в представленном отзыве поясняет, что при осуществлении предпринимательской деятельности ИП ФИО2 вменяемые ей административные нарушения совершены не были (л.д. 79-80).

В судебном заседании, представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, признал факт совершенного правонарушения, просил назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде предупреждения в порядке части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду совершения административного правонарушения впервые, отсутствия вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствия имущественного ущерба, а также принять во внимание тот факт, что его доверитель является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, выявленные прокуратурой административные нарушения в ходе осуществления проверки были первыми правонарушениями за всю фармацевтическую деятельность предпринимателя и, как следует из пояснений представителя, признаны им обоснованными.

Прокурор во время судебного заседания требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме и указал, что с учетом фактических обстоятельств дела к спорным правоотношениям возможно применение статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предпринимателем не представлено пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по исполнению требований законодательства, факт совершения правонарушения признан, в связи с чем вина ИП ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (пункт 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях является, в том числе, защита законных экономических интересов общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административная ответственность как реализация принудительных мер представляет собой средство самозащиты государства от вреда, причиненного нарушением действующих в государстве правил.

Признание ИП ФИО2 вины во вменяемом правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

С учетом изложенного, судом приняты меры к исследованию возможности замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом также установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 82-84).

Согласно пояснениям прокурора, ранее за совершение однородного правонарушения ИП ФИО2 не привлекалась к административной ответственности, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4, статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возможности применения к спорным правоотношениям положений статьи 4.1.1 Кодекса, предусматривающей возможность замены административного штрафа на предупреждение.

В связи с изложенным, суд считает возможным привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Суд также указывает, что назначение ИП ФИО2 за совершенное правонарушение административного наказания в виде предупреждения согласуется с целями административного наказания, с принципами юридической ответственности, основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение; является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, соразмерно содеянному и направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>, ул. Виноградная, 24, с. Орехово, <...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (ул. Суворова, 21, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья Е.Н. Букина